（批复）柏峪寺卫生院住院综合楼建设工程项目可研建议报告（发改委）

柏峪寺卫生院住院综合楼建设地址水电路通讯业务各种条件具备，能满足基建需求，且工程组织结构完整，法人负责制得到有效实施，可在计划预定内完成工程任务。

柏峪寺卫生院住院综合楼工程社会效益非常巨大，不仅保障柏峪寺乡公共卫生服务，而且能让周边乡镇群众享受到医疗服务带来好处，能为全镇广大群众提供方便和实惠医疗服务。

真正符合党中央关于进步加强农村卫生工作决定精神，也是党为人民群众谋利益和解决实际困难具体体现，是得民心顺民意造福社会公益性工程，必将受到广大人民群众称赞。

就肩负着这种特殊任务，近年来，柏峪寺卫生院在各级政府领导下，卫生院全体医务人员发扬了救死扶伤无私奉献全心全意为人民服务革命人道主义精神，为保障全镇人民身体健康发挥了不可低估作用，得到了广大人民群众大力称赞。

柏峪寺卫生院住院楼和设备投入是开展柏峪寺乡公共服务管理工作需要。

柏峪寺卫生院由于业务用房紧缺，已严重影响了公共服务管理工作正常开展，在孕产妇检查与儿童系统管理中。

由于房屋面积太小，妇产科不能达标，也就不能正常地为广大孕产妇儿童免疫接种服务，造成正常公共卫生服务培训和例会不能正常开展，化验和相应检查设备陈旧落后，不能适应新检查和检验需求。

柏峪寺卫生院住院楼和设备投入是有效预防农村地方病和促进农村卫生事业发展需要。

近年来，随着人民群众日益增长医疗卫生需要，过去不显眼临床科室如今已成为人民群众需要，建设柏峪寺卫生院住院楼是势在必行是提高公共卫生服务标准和质量需要是保障柏峪寺乡人民群众预防和抗击疾病，促进生产生活正常开展和安全需要。

三项目建设可行性分析柏峪寺卫生院担负着柏峪寺乡及周边地区医疗卫生预防保健公共卫生服务管理重任。

多年来，卫生院所有职工克服重重困难，兢兢业业，无私奉献，为确保柏峪寺乡人民群众身体健康做出了很大贡献。

柏峪寺乡党委政府对柏峪寺卫生院住院楼建设非常重视，把该项目已列入柏峪寺乡十五专项建设规划纲要和年重点建设项目。

县卫生局县上领导对此项目建设也极为重视，专门召开会议，听取汇报，并表示给予支持，已列入全县卫生院建设重点规划。

第三章项目建设规模和建设方案项目建设规模目前柏峪寺卫生院住院楼在洛南县柏峪寺乡柏峪寺街西街村，该地南北长米，东西宽米，面积平方米，按照综合医院建筑设计规范要求及洛南县柏峪寺卫生院实际业务用房需要，此项目建设采用框架结构。

项目主要建设内容根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建主楼间层建筑面积为平方米住院楼，内装铝合金窗，装板门外墙瓷砖，内墙仿瓷涂料地面瓷砖通电水及消防安全保障设施安全。

建设方案项目确定后，在卫生局主持领导下，采取代开招标方法选择有建筑资质企业建设。

委托县城建设计室按医疗用房标准及要求设计报建设单位公开招标施工单位④签定施工合同并公正办理质检监管事项开工建设负责人验收，工期拟定年半完成。

建设内容及标准建设内容依据国家有关政策要求和医院业务工作需要。

建设主要内容是综合业务用房建设及配置急需医疗设备。

建设标准严格按照乡镇卫生院建设指导意见要求和乡镇医院业务发展要求，建设框架结构层，造价按元平方米计算。

二项目建设管理项目组织实施在镇政府和县卫生局主管部门领导下，在县计划城建财政审计等部门支持下，严格按照项目审批基建计划工程招投标设计图纸建筑行业规范和标准，竣工验收竣工审计等规范要求进行，确保工程质量和进度。

主要抓好以下项目建设组织管理措施落实。

加强组织领导。

为了切实加强项目建设组织领导，成立柏峪寺卫生院院长任组长院务会成员为成员项目筹建领导小组，下设工程建设管理办公室，落实专人办公，具体负责项目筹建和施工管理工作。

严格质量管理。

严格按照基建程序由计，确保广大患者得到全面救治。

第六章工期安排洛南县柏峪寺卫生院住院楼新建项目安排建设期年，即年月底以前做好项目各项准备工作年建成并投入使用。

第七章项目建设保障措施组织管理为了有力保证柏峪寺卫生院住院综合办公楼项目顺利实施，成立了由卫生局局长杨恩儒任组长，卫生局副局长冯宝华任副组长，柏峪寺卫生院院长汪军，卫生局专管项目质量监管成员组成项目实施领导小组，负责此项目实施工作，由柏峪寺卫生院具体组织实施修建，严把质量关，督促工程进度按期交付使用。

二资金管理项目资金到位后，设立专帐专人管理，专款专用，接受上级监督，社会监督和舆论监督，确保项目资金足额使用。

三项目管理项目批准立项后，严格按基建管理有关法律法规及程序办事，卫生院成立项目实施领导小组，全面负责监督管理和项目具体组织实施工作，严格执行项目法人负责制，工程投标制，工程监管制，严把三材购进关和配料关，必须达到合格工程，争创优良工程并早日投放使用发挥效益，为柏峪寺乡广大人民群众健康和经济发展服好务。

第八章环境保护及安全措施柏峪寺卫生院建设将环保安全卫生等设施纳入规范管理，严格按照国家法规法律要求。

由专家指导实行专人负责制和三同时制度，落实环保措施，对建筑垃圾及时清理，白天施工，并做到减少噪音污染，在安全和卫生上同施工单位签定合同，并有专人负责检查监督执。

特别是改革开放以后和新型农村合作医疗开展以来，病人明显增多，医院门诊及住院基础设施紧缺，医疗用房少，住院病房陈旧拥挤，门诊科室面积小，职工在外租房居住，公共卫生服务及业务用房严重不足，布局不合理。

特别是地震后，我院部分业务用房受到不同程度损坏，使许多病人因无病房而得不到住院治疗，很多医疗服务项目无法开展，不能充分发挥本院优势和更好地为人民群众就医问药服务。

公共卫生是卫生工作重要组成部分，加强以疾病预防控制妇幼卫生爱国卫生健康教育卫生执法监督卫生应急医疗急救食品安全安全饮用水等为主要内容公共卫生工作是建设社会主义新农村重要内容，是促进经济发展与社会进步构建和和谐社会重要保障。

根据我乡实际情况，公共卫生工作存在资金投入不足，无基础设施公共卫生医疗设备匮乏网络健全职能作用发挥不够等问题，因此急需修建座住院综合楼和设备投入是势在必行，迫在眉睫，以满足广大人民群众日益增长卫生保健需求。

可行性研究报告编制依据国家建设部卫生部颁布标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则高层民用建筑设计防火规范国家计委建设部发行建设项目经济评价方法与参数第二版投资项目可行性研究指南中国电力出版社出版乡镇卫生院建设指导意见洛南县十五规划。

项目提出理由与过程柏峪寺乡地处洛南县城东公里，面积平方公里，现辖个行政村，总人口余人，是我县碘缺乏病高发区之。

生活质量差。

与社会需要相比，全乡医疗卫生事业条件仍然较差。

从医院基础设施建设到医疗设备配备都有很大差距，难以满足全乡人民群众治病就医需要，特别是基础设施建设严重滞后，医疗用房年久失修，破烂不堪，且地方狭小，难以正常开展医疗卫生工作，严重制约了医疗卫生事业发展，与全镇经济发展极不协调。

为了彻底改善柏峪寺人民群众医疗条件，适应社会经济发展需要，满足城区人民群众日益增长医疗需要，加快人民群众致富奔小康步伐，建设座新柏峪寺卫生院住院综合服务楼迫在眉睫，势在必行。

住院楼建设是提高医院整体服务功能要求，是全面进入小康社会要求，也是广大群众防治治病要求。

而柏峪寺卫生院是洛南县第批重点医院建设单位，建院五十多年，成效突出，综合实力在全县名列前茅，但房屋陈旧，设备老化，医疗用房严重不足等问题特别突出，成为制约医院发展最大障碍。

经医院深入调查论证后，决定建设柏峪寺卫生院住院综合楼，得到了县委县政府和柏峪寺乡党委乡政府大力支持。

二项目概况拟建地点洛南县柏峪寺乡柏峪寺街西街。

建设规模根据乡镇卫生院建设指导意见，结合本乡实际，建设规模为主楼间层平方米双面住院大楼，砖混框架结构。

主要建设条件建设场址交通方便，环境优雅，外界无干扰，该处地质结构单，无不良地质现象，水电路设施齐全，具备建筑条件。

项目投入总资金及效益情况项目总投资万元。

项目建成运营后，年可实现营业收入万元，年平均利润万元，投资利润率，财务内部收益率，投资回收期年。

主要技术经济指标见表序号名称单位数据备注占地面积建筑面积综合造价元项目建设投入资金万元建筑安装工程万元配套工程及设备万元其中设备购置万元水电设施万元其他费用万元项目建设期年其中项目资本金国家投资万元年平均营业收入万元年平均总成本费用万元年平均利润万元第二章项目建设可行性项目背景洛南县属国家扶贫开发工作重点县，医疗卫生事业发展相对缓慢，全县近万人，全县总病床数也只有张，平均千人拥有病床仅张陕西省平均张千人，发达地区平均张千人，远远满足不了人民群众就医需要。

尤其是合疗开展以来，门诊就诊住院患者急剧增加，虽然柏峪寺卫生院地理位置优越，医疗队伍较强大，但由于医院基础设施条件限制，不能充分发挥优势，更好地为广大人民群众就医服务，群众看病难，住院难问题十分突出，急需修建所柏峪寺卫生院住院综合楼，更新设备，满足群众就医需求。

二项目建设必要性开展基层农村卫生院建设是党中央国务院建设和谐社会重大决策具体体现。

卫生院作为联系广大农村卫生网络中间纽带环节，在发展农村卫生工作中发挥着至关重要作用。

柏峪寺卫生院住院综合楼建设是落实国务院关于农村卫生改革与发展指导意见及构建新农村和谐社会具体体现，国务院总理温家宝年月日在十届全国人大次会议上作政府工作报告时指出推进卫生事业改革和发展，完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围政策措施，加大对艾滋病结核病血吸虫病等疾病患者免费治疗力度，加强地方病职业病精神病防治，做好妇幼保健工作。

因此项目建设符合党中央政策和专门召开会议，听取汇报，并表示给予支持，已列入全县卫生院建设重点规划。

第三章项目建设规模和建设方案项目建设规模目前柏峪寺卫生院住院楼在洛南县柏峪寺乡柏峪寺街西街村，该地南北长米，东西宽米，面积平方米，按照综合医院建筑设计规范要求及洛南县柏峪寺卫生院实际业务用房需要，此项目建设采用框架结构。

项目主要建设内容根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建主楼间层建筑面积为平方米住院楼，内装铝合金窗，装板门外墙瓷砖，内墙仿瓷涂料地面瓷砖通