（批复）某医院项目可研建议报告（发改委）

市场风险分析及对策医院所在市除了医疗保健市场巨大，病人众多外，市也有不少规模较大综合性医院。

如市中医院，市妇幼保健院，市汉旺人民医院，东方汽轮机厂职工医院，市口腔医院等。

因此医院建成后应充分发挥自身特色，以显着治疗效果优质医疗服务水平，良好服务态度高尚医德来占领市场，其营销思想主要是以疗效为基础，以优质医疗服务水平做保证，客观理性地推广即可。

政策风险分析及对策目前，国家对私立医院持鼓励态度，只是在总量和结构进行控制，对新医疗机构审批会很严格，但对原有医疗机构发展持相对宽松态度。

第九章结论与建议结论医院是市卫生事业发展需要是市社会经济发展需要是市城市化发展需要符合广大人民群众切身利益，对于进步加强市广大人民群众医疗卫生保健工作，提升防病治病水平是十分必要是非常迫切。

医院位置交通便捷地理位置优越，供水供电供气紧靠市政管网，接线接管方便，具有良好建设条件。

规划方案拟对各功能用房进行统布局和合理配置，功能结构合理，建成后能满足市对医疗卫生保健需要同时本项目建设也符合市城市发展战略和市卫生事业十五发展规划。

项目社会和经济效益显著，市政府给予项目用地建设规费税收等政策优惠，为项目顺利实施创造了良好条件，并为医院将来生存和发展打下了坚实基础。

市人口众多，经济较为发达，医疗保健市场潜力巨大，随着市民营经济进步发展，居民健康意识将大大增强，因此，从中长期看，本项目社会效益和经济效益都非常显著。

综上所述通过对项目外部性公共性等事项，包括维护经济完全保护生态环境优化重大布局保障公众利益防止出现垄断等方面进行论述，我们认为该投资项目符合国家发展改革委关于项目申请报告产关要求。

并将带来定经济效益和社会效益。

建议要充分发挥本项目品牌形象，提升项目管理服务水平，优化组合内部管理水平，使最少投入获取最大收益。

尽量缩短前期准备时间，施工阶段工期，合理安排资金使用计划，以提高项目经济效益。

项目运营后，应按综合医院建设标准要求增配相应医护人员，引进各学科专业带头人和优秀大学毕业生，以老带新，为医院可协调可持续发展蓄积技术骨干和人才资源，为早日实现二乙目标奠定基础。

项目规则设计监理施工材料等相关方面采用公开招标形式，以提高项目总体质量，同时达到减少成本，提高经济效益目。

同时项目建设招标时应严格按国家相关规定实施，杜绝个人或低级别企业挂靠入场，以保证优秀施工队伍建设高水准建筑精品。

相关附表附表固定资产折旧费估算表附表总成本费用估算表附表营业收入营业税金及附加和增值税估算表附表利润与利润分配表附表项目投资现金流量表附表项目计划现金流量表附表经济指标汇总表。

固定资产折旧费估算表附表单位万元序号项目名称折旧年限固定资产合计原值合计当期折旧费净值合计医疗设备原值折旧费净值房屋建筑原值折旧费净值总成本费用估算表附表单位万元序号项目名称合计运营负荷经营成本医药材料医疗设备成本药品支出燃料动力直接工资及福利费建设费用折旧费维修费其他电费二管理费用无形资产摊销其他资产摊销其它管理费用三财务费用短期负债利息净支出长期负债利息净支出其它财务费用四营业费用五总成本费用六期间费用七固定成本八可变成本营业收入营业税金及附加和增值税估算表附表单位万元项目合计运营负荷营业收入医疗收入药品收入其他收入财政补助收入营业税金及附加营业税城市维护建设税教育费附加增值税销项税额进项税额税后营业收入利润和利润分配表附表单位万元序号项目名称合计营业收入营业税金及附加总成本费用贴补收入利润总额弥补以前年度亏损应纳税所得额所得税税后利润盈余公积金应付利润未分配利润累计未分配利润息税前利润息税折旧摊销前利润指标总投资收益率盈亏平衡点项目投资现金流量表附表单位万元序号项目名称合计现金流入营业收入补贴收入回收固定资产回收流动资金其他收入现金流出建设投资流动资金经营成本营业税金及附加维持运营投资其它现金流出调整所得税所得税前净现金流量累计所得税前净现金流量所得税后净现金流量累计所得税后净现金流量计算指标所得税前所得税后项目投资财务内部收益率税前税后项目投资财务净现值税前万元税后万元项目投资回收期年税前年税后年项目计划现金流量表附表单位万元项目合计运营负荷经营活动净现金流量现金流入营业收入补贴收入回收固定资产余值回收流动资金二现金流出建设投资流动资金经营成本营业税金及附加调整所得税三所得税前净现金流量四所得税后净现金流量净现金流量累计盈余资金经济指标汇总表附表序号项目单位指标增量备注项目总投资总资金万元建设投资万元建设期利息万元流动资金万元项目审批性总投资万元固定资产投资总额万元铺底流动资金万元营业收入万元第年正常年营业税金附加万元考虑医疗工作特殊性质，按照公共卫生方面有关要求，协调好与周边环境关系。

满足城市卫生规划与布局要求医院建设或改扩建必须首先要符合城市发展总体规划和卫生区域规划要求，不能盲目建设。

应根据当地人口密度发病率服务半径城乡发展医院规模任务现有医疗资源资源状况发生突发性公共卫生事件可能性等因素加以研究与确定消毒隔离要求由于传染性疾病病种较多，传播途径多种多样，少数疾病传染性极强，因此，选址宜避开人群密集地区，以减少周围居民被感染可能。

离周围建筑最好有定距离绿化缓冲带。

交通通讯要求交通方便快捷，便于病人就医和转诊是医院选址基本要求，同时，便捷交通也方便职工上下班及病人家属探视。

基础设施要求随着医院现代化水平提高，对城市功能依赖性也不断增加。

医院不是社区单元，必须利用城市现有公共资源，依托城市功能。

水电气通讯网络等基础设施必须完备，能保障医疗工作顺利开展，同时为病人病人家属医院职工提供良好生活保障和社会服务。

项目选址本项目选址于详见附件项目用地红线图。

项目选址位置示意图项目提出理由与过程项目提出理由该项目建设符合国家医疗卫生体制改革方向建国以来我国直实行企业职工劳保医疗制度及党政机关事业单位公费医疗制度，年代末到年代中期又在农村发展了农村合作医疗制度。

这些都对在计划经济条件下保障职工健康，促进生产力发展起了积极作用。

但是在向市场经济转轨中却暴露出了很多缺陷。

主要体现为由于企业规模不同效益不同职工队伍年龄结构和健康状况不同，医疗费用负担很不均衡是这种制度导致医疗费用不合理支出越来越多，企业和国家负担越来越重，最终使国家企业和职工都受到损害。

卫生部部长陈竺最近撰文提酸盐制造企业。

充分利用沿山良好生态环境美丽自然风光，尤其是万亩成片梨园等资源，着力打造春赏花夏纳凉，秋品果冬观雪观光休闲和乡村旅游精品。

至今已连续成功地举办了七届年画节九届梨花节和赏果节首届柚花节。

银杏沟楠木沟玄郎沟自然风光，吸引了众多游客前往观光旅游。

剑南春天益老号酒坊遗址发掘，被评为中国考古十大新发现之。

天益老号古酒街云湖国家森林公园等旅游景点景区正在建设开发中。

近年来，大力实施工业强市战略，新型工业化农业产业化城市化建设进程加快。

坚持依托剑南春磷矿东汽建材四大资源优势，不断促进食品化工机械加工建材等主导产业发展壮大。

加快工业布局和结构调整，积极引导企业集中集群集约发展。

已连续年跻身省综合实力十强县，被省委省政府确定为统筹城乡配套改革试验区和扩权强县试点市。

全市人口自然增长率继续下降，全市人口呈现负增长态势。

据统计，年末全市总人口为人。

其中非农业人口人，农业人口人男性人，女性人，人口性别比为。

年实现亿元，增长，全社会固定资产投资完成亿元，增长，财政收入实现亿元，增长，地方财政收入实现亿元，增长，城市人均可支配收入元，增长，农民人均纯收入元，增长。

年由于受到大地震影响，实现亿元，同比下降，财政总收入亿元，同比下降，其中地方财政收入亿元，同比下降，扣除国家各项救灾补助和社会捐赠等收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别同比下降和。

年经济发展指标相关部门还未统计出来，但根据相关数据表明，年经济发展全年保持较快增长。

市自然概况地理位置市位于盆地西北部，地处东经，北纬之间。

幅员面积平方公里，其形状如支金笔尖，自西北向东南伸展，东西宽约公里，南北长约公里。

西北部属龙门山地区，东南部为成都平原部分。

市境东南靠德阳市旌阳区，东北与绵阳市安县接壤，西南与什邡隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连。

市人民政府驻地剑南镇，位于市境东南部平原地区，南距成都市公里，东南距德阳市公里，西南至什邡市公里，东北至安县公里，东至绵阳市公里，实现了村村通公路，境内公路总里程已达公里，建成了至成都快速通道，有德天铁路广木铁路和条地方铁路专线，通过德天铁路至德阳与宝成铁路连接，可与全国各地相通。

政区沿革古为蜀山氏地，西周为蚕丛国附庸，西汉高祖六年公元前年设置县，属广汉郡，三国蜀分置阳泉县，西晋初废阳泉入。

晋太始二年改属新都郡。

东晋隆安二年分置晋熙郡，领苌阳南武都晋熙三县。

刘宋建元年废晋熙，属南新巴郡，梁天监元年复置晋熙郡，领南武都苌阳，属潼州。

北周废晋熙县入阳泉。

隋开皇元年废晋熙郡，阳泉改属梁州，开皇十八年，改阳泉为孝水。

隋大业二年公元年复名县，并徙治于今剑南镇，属蜀郡。

以后虽江山易代，县名因之。

民国时，属省川西道。

民国年年，属第十三行政督察区。

年月日，和平解放。

解放后，属川西区绵阳行政督察专员公署，年属绵阳地区行政公署，年月改属德阳市。

年月，经国务院批准，撤销县，设立市。

行政区划行政区划，宋代始有资料可稽，是时县辖镇乡，清雍正五年，辖区。

道光二年，辖乡镇。

民国年，实行联保制，全县划分为个联保。

民国年，推行新县制，划分为个行政区，辖个镇乡。

年月，全县分为个行政区，辖镇乡，同年冬，调整为个行政区。

年撤销区建制。

年各乡相继成立人民公社，实行政社合，年恢复乡镇建制，全县辖镇乡。

年至年，全县个乡相继撤乡建镇。

年，全市辖镇乡。

年调整行政区划，撤销武都镇将所辖区域并入汉旺镇，撤销观鱼镇将所辖区域并入新市镇，撤销五福镇将所辖区域并入富新镇，撤销清道镇齐福镇将所辖区域并入孝德镇，东北镇茂泉村划归剑南镇管辖。

行政区划调整后，全市辖剑南镇东北镇西南镇兴隆镇九龙镇遵道镇汉旺镇拱星镇土门镇广济镇金花镇玉泉镇板桥镇新市镇孝德镇富新镇