（批复）某地区活牲畜产品交易市场建设项目可研建议报告（发改委）

市场份额占以上客户中高端西餐牛羊肉供应以上。

产品在珠三角长三角和环渤海等中国经济最发达地区呈畅销局面，还出口港澳和台湾等西餐市场，当前公司经营形势是销大于产。

企业历史沿革及主要资质荣誉年月在大连市政府支持下引进东北目是个受生产者拥护经营者积极参与投资者满意政府支持优势项目。

各级组织对项目态度及支持程度项目西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设是公共事业，以服务农业农民和城乡消费者为宗旨，得到省市县农业主管部门高度重视，立足当地资源优势现有基础和发展潜力，其设立及业务项目符合各级政府规划，并得到各级政府大力支持。

地方文化状况对项目适应程度作为华夏文明传播纽带古丝绸之路重要节点，以及多民族和谐共处典范，历史上就具有牛羊养殖和贸易优势。

目前已形成市内以牛肉皮毛和活牛交易市场为核心，以县乡多个活畜交易市场为骨干比较完善市场网络国内立足西北华北地区，辐射全国多个省区固定牛产品销售市场以香港地区及俄罗斯和中东国家为主活牛和牛肉直接或间接出口渠道。

可见，西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设，既有历史基础，又是现实需要。

项目建设实施对地区畜牧产业特别是牛羊产业良性发展和产业链完善具有重要作用，同时可进步带动农户养殖热情。

此外，项目在建筑风格上注重古丝绸民族风旱码头浓郁陇原特色，建设后将成为新标志性建筑，行业示范基地和人文景观。

因此，项目所在地地区文化状况完全适应项目建设。

社会风险评价项目主要风险因素识别本项目从市场资源技术工程资金管理政策外部协作条件社会条件等风险因素全面进行分析，初步判定项目工程政策资源技术市场外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。

项目风险主要来和资金和项目组织与管理等几个方面。

项目建设区地质水文等条件，都适合本项目工程实施要求同时，当地具有较为充足供应市场另外项目实施内容完全符合国家产业政策和投资方向。

在对项目主要风险因素进行评估后，认为本项目总体风险程度为般。

本项目风险主要来自于资金落实与管理和项目实施者对整体项目组织管理等几个方面。

评估过程及结果见下表。

表项目风险因素及风险程度评估表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争力资金风险主要是各项资金落实管理和合理用运资金来源中断资金供应不足技术风险管理风险运营风险疫病防治工程风险序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般资源风险政策风险社会条件外部协作注表示该风险因素所对应风险程度风险程度资金风险资金因素历来是影响项目建设重要因素，本项目资金来源包括申请中央资金银行贷款以及项目单位自筹资金。

各项资金是否落实到位科学管理合理用运，将直接影响本项目顺利实施。

因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。

管理风险本项目建设同养殖企业加工企业和养殖农户利益紧密联系，如何协调各方利益，整合资源技术资金等生产要素，加强项目组织管理和疫病防治，将直接关系到本项目顺利实施，因此，采取合理有效管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。

防范和降低风险对策本项目符合国家和省地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展。

本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项目带来不利影响，造成定风险，因此，要采取积极合理风险防范措施，将风险降至最低，项目采用防范和降低风险措施如下建立技术指导和服务小组，具体负责项目各环节技术指导和服务工作落实项目建设资金，加强资金筹措与管理，以保证项目资金及时全额到位严把质量关，制定合理规章制度，采取有效合理卫生防疫措施，严格执行相关行业标准和质量管理，切实提高产品质量。

加强项目自身管理，合理选择和配备人员，采取正确指导方法，运用先进可行计划和健全组织，实行统指挥，建立有效内部协调机制，依靠及时而准确信息系统以及严密合理控制，使企业生产经营要素做到最佳组合。

社会评价结论市作为陕甘宁咽喉地带陆上旱码头，加上历史积淀风俗习惯和地方政府政策引导，畜牧业又是产业环境已经形成，并成为西北地区重要活畜及畜产品交易贩运初加工集散地。

但另方面，由于缺乏资金实力强行业认知度高大型龙头企业商业运作和带动，产业整合度产品附加值都较低。

项目实施，凭借市牛业有限公司多年从事畜牧高端肉牛产业运营又是和行业领先资本优势，依托地区畜牧资源和政策优势，建成我国西部地区规模最大，功能设施和信息化程度全国领先活畜及畜产品交易市场，使成为辐射陕甘宁青海地区畜牧业商贸基地。

同时，该交易市场建成，除了能增强市畜牧资源整合能力强化畜牧业在支柱作用，亦能成为华牧集团拟建超大型肉牛产业暨高档牛肉加工基地原料保障平台和蓄水池。

总之，本项目建设，对市及周边地区社会经济和文化发展会有较大促进作用，项目与所在地有较强互适性，社会可行性良好。

第十三章研究结论与建议结论项目建设以市场为纽带，把千家万户农民与千变万化市场连接起来，再通过市场辐射带动作用，使畜产品商品化，把资源优势转换为产品市场和经济优势，最终实现产品有效供给。

同时通过市场减少流通环节，节约销售成本，降低流通费用。

活畜产品市场发展，通过市场这只无形手，引导农民按照市场需求调整产业结构，扶持和培育了相关产业。

逐步形成市场龙头企业基地专业合作社农户产业化格局。

可以培育和发展畜产品经纪人队伍。

随着活畜产品市场为龙头农业产业化经营新格局形成，与之相配套农业社会化服务得到较快发展，促进了农业社会化服务体系建设，增进了与农民联系。

项目建设有利于项目建设单位头，加强畜产品流通体系建设完善，将有力带动养殖加工贮运和信息服务等相关产业发展，促进二三产业协调发展，实现建处市场活片产业富八方群众目标随着市场体系和功能不断延伸完善，以市场交易物流服务为主第三产业将吸纳更多农村剩余劳动力和城镇下岗职工实现再就业，极大地缓解社会就业压力，促进社会和谐。

是落实科学发展，整合现有资源，推进社会主义新农村建设重要举措加强农产品市场体系和基础设施建设切实改变农村生产生活环境和提升人们生活质量是社会主义新农村建设重要内容。

近年来，市畜牧产业快速发展促进了经济社会全面发展，但农村基础设施条件落后和生产生活环境恶化等因素，影响了社会主义新农村建设进程。

项目建设积极扶持优势产业发展带动经济快速发展，加快发展循环经济农业，整合现有资源，通过市场交易体系和基础设施配套完善，改善人们生活质量和环境条件通过建设交易市场配套畜禽疫病检疫体系和粪污综合处理工程，加强畜禽疫病检测防疫和畜禽污染物有效治理与综合利用，开发利用节约资源保护环境生产技术及废弃物综合利用技术，促进畜牧业清洁生产生态环境保护和社会主义新农村建设。

承办单位概况本项目由大连华牧安格斯集团有限公司和市景兴清真肉品有限责任公司共同出资成立市牛业有限公司为项目建设单位。

大连华牧安格斯集团有限公司单位基本情况大连华牧安格斯集团有限公司位于大连市中山区民主广场号船舶丽湾大酒店。

公司成立于年，注册资金万元，是中国唯家以西餐为发展方向采用美国标准质量管理，集科研生产销售为体具有较大规模现代化高端牛肉深加工企业。

集团公司遵循先市场后生产理念，从年起，以方式进行加工生产，在形成生产能力之前，就已大力进行市场开拓。

当前，安格斯牌中高档西餐牛羊肉已供应国内主要星级酒店日韩专业高档烧烤店及西餐厅大型商场超市。

市场份额占以上客户中高端西餐牛羊资回收期年含建设期。

同时，通过建立和完善活畜暨畜产品交易平台物流配送信息交流等市场交易环节，形成活畜养殖产品收购活畜屠宰加工运输销售等为体产业链。

该产业链形成，是可以提高资源配置效率，把区域内丰富活畜产品集中起来销售，采取产销直挂连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道，保证鲜活畜产品运销畅通，为农民进入市场提供优质服务二是通过加强信息服务，建立健全多种形式信息传播网络系统，完善畜产品生产销售和消费信息收集和发布制度，为农民企业提供及时有效市场信息，正确引导畜产品生产和流通三是调整利益关系，使广大养殖农户分享到流通加工增值带来利益。

项目建设对于促进项目区畜产品标准化生产和发展，满足市场需求，增加农民收入，促进农村经济发展，促进开发扶贫，带动畜产品加工销售为体农牧业产业化经营都具有重要作用。

主要技术指标表主要经济指标表序号项目单位技术指标备注建设期年总投资万元建设投资万元建设期利息万元销售收入万元正常年销售税金万元正常年利润总额万元平均值所得税万元平均值税后利润万元平均值财务内部收益率全部投资所得税前财务内部收益率全部投资所得税后财务内部收益率资本金所得税后财务净现值全部投资万元所得税前，注财务净现值全部投资万元所得税后，注财务净现值资本金万元所得税后，注投资利税率投资利润率投资回收期静态年所得税前，含建设期投资回收期静态年所得税后，含建设期投资回收期动态年所得税前，含建设期投资回收期动态年所得税后，含建设期借款偿还期人民币年含建设期经营成本万元正常年序号项目单位技术指标备注总成本万元平均值盈亏平衡点项目由来及建设必要性项目提出理由与过程随着畜牧业快速发展，国家加大了对畜牧产业体系建设力度，特别是把畜产品交易市场建设和配套服务体系完善提上重要议事日程。

年中央经济工作会议特别是中央号文件，把加强农业基础地位，大力发展现代农业特色产业，保障农产品有效供给促进农民增收提高农业综合生产能力作为今后农业发展重点，提出立足于资源优势和比较优势，统筹规划合理布局，通过加强优势产业带和优势农产品生产基地加工与市场流通体系建设，推动农业生产方式根本性转变，示范带动农业生产标准化规模化和产业化经营。

继续落实全国农产品批发市场发展规划纲要农产品批发市场建设与管理指南提出战略目标，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，建设大市场，联结大网络，搞活大流通加大对大宗农产品仓储设施建设力度，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施全面推进双百市场工程，完善以批发市场为中心，以集贸市场零售经营门店和超市为基础，布局合理辐射带动力强全国农产品物流体系，对农产品交易市场建设提出了目标要求建设重点和发展方向，也对市场公平交易科学监管提出了具体规范和要求，这为农产品交易市场建设和发展提供了政策导向。

省委省政