（批复）某客运站建设工程项目可研建议报告（发改委）

综上所述，新客运站建设适应了客运交通发展需持续发展。

表社会风险因素分析表序号社会风险因素持续时间可能导致后果措施建议对弱势群体影响不产生对受损群体安置和补偿影响年补偿不均造成动荡有组织安排民族矛盾不产生宗教问题不产生表社会互适性分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益相关者参与排斥受益者参与受损者排斥合理调解当地社会组织配合保障村社组街道机构不配合支持宣传政策当地社会环境文化状况支持适应居民生活习惯转变不适应组织引导经营管理风险。

项目按照高标准设计高质量服务高效率管理原则，努力提高硬件设施和服务水平，减少经营成本，降低经营管理风险。

但专业化运作能力有待加强，需要注意和防范此类风险。

风险因素评估风险评估方法拟建项目采用简单估计法，专家评估法进行风险评估。

表风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争能力价格技术风险先进性适用性可靠性可得性组织管理风险外部组织公司内部管理资金风险汇率利率资金来源中断资金供应不足政策风险政治条件变化经济条件变化政策调整外部协作风险技术改造支持税务支持管理支持资金支持社会风险其它风险风险防范对策根据上述风险评估，应在建设和运营过程中采取以下对策，降低项目风险，风险防范对策宜根据运营实际情况及时作相应调整加强项目宣传，加深项目影响区域人们对新建汽车站印象，广开客源。

加强与上级部门联系衔接，确保申请资金按计划到位，以免延误计划工期。

加强与被征地农民协调沟通，落实好征地拆迁补偿工作，并制订突发事故应急预案。

强化建设组织和管理，对工程建设进行封闭式管理，引导非工作人员远离建设现场，尽量避免在夜间施工。

加强安全生产管理。

自觉坚持安全第预防为主方针，认真贯彻执行安全生产法安全生产许可证条例等法律法规有关规定。

强化安全生产责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到建设单位各个部门各生产环节和各个岗位，严格监督检查，确保建设安全。

建立人员培训机制，加强重点岗位安全培训和服务培训，树立干部职工安全生产意识和服务意识，提高服务水平。

聘请专业管理公司人员负责车站日常管理和运营，最大限度保证投资效益。

第十六章社会效益分析项目对所在地生产建设影响有利于促进经济发展增加财政税收客运站建设将为区域后续发展提供良好投资环境，可以吸引更多外资和国内民间资本，有助于发展，加快发展。

项目建设将对周边地区商业经济活动带来极大机遇，除此之外，项目带动效应也能刺激和激发其他相关产业发展，形成持续税费来源。

有利于社会发展和完善城市服务功能交通是国民经济发展基础性先导性产业，在中央重点实施西部大开发及城镇建设中，都把交通基础设施建设提到首要位置安排，随着经济发展和人口聚集增加，促使对交通运输基础设施提出了更高要求，客运站建设不仅适应社会发展需要，为公路客运系统提供最基本基础服务设施，而且也能起到完善城市运输服务功能作用。

有利于提升城市形象和完善区域规划客运站将会成为当地标志性建筑，为政府对市容市貌建设提供了必要条件。

客运站已经纳入十二五发展规划中重大交通运输基础设施项目，本项目建设对于完善区域规划起着重要作用。

项目对当地基础设施社会服务容量影响有利于提高交通基础服务设施质量客运站建设完成后，基本将满足所有方向客运需求，成为具备中转换乘通讯信息生产生活辅助服务功能重要客运车站，便于旅客换乘汽车，减少旅客经费和精力花费，也减轻了内流动人口压力。

另方面，随着经济不断发展，人民生活水平不断提高，广大旅客对客运交通基础服务设施提出了更新更高要求，其主要表现在旅客们非常注重旅行舒适性方便性和快速直达性。

客运站建设不仅可以提高交通基础服务设施质量，客运车辆得到统管理，协同运作，同时作为社会开放公用型客运站，为社会提供多种服务功能多层次多方位客运线路，为进出旅客提供良好乘车环境和优质服务。

有利于规范客运市场社会主义市场经济发展，使多种经济成份与经营方式进入客运市场，方面缓解了客运紧张矛盾，活跃了客运市场，另方面，由于基础设施差，功能单，协调性差，又缺乏有效管理手段，导致了客运经营不平等竞争，客运市场混乱，严重阻碍了客运市场发展，造成旅客乘车极大不便，同时对城市市容市貌建设也造成极坏影响。

客运站建设，以其公用型客运运输站场，为客运经营者提供公平竟争有形市场，同时也为运输组织管理部门加强宏观调控，实现行业管理提供了必要硬件环境。

有利于促进居民就业和收入项目实施，是项目在建设过程中需要雇佣当地大量劳动力，将有助于提高当地劳动力收入，其收入规模通过劳动力成本体现出来二是在运营中除了招聘客运站主要管理人员和技术人员共近百人，配套生活区商业服务业以及城建环卫绿化保安等行业和机构将为当地群众提供大量就业和再就业机会。

项目运营后，将大大改善公路客运条件，使区域日渐完善公路交通网络尽快发挥效益，规范客运市场，提高客运收入，并促进当地餐饮住宿交通商贸高，旅客对客运部门要求已不再满足于过去走得了，走得及时，而要求走得好，走得舒适，要求有个舒适候车环境和安全乘车条件，通过对现有客运站场现状调查，现有客运站场已远不能满足社会总需求，严重影响对外公路客运市场发展，同时对容貌也造成极大影响。

因此，新客运站建设对缓解随着经济发展日益增长客运需求矛盾有着直接现实意义。

是满足人民生活水平提高需要随着经济发展，人民生活水平提高，人们价值观念发生了深刻变化，对公路运输数量和质量都提出更新更高要求。

旅客出行既要安全方便，又要舒适快捷，能够通达更广大地区，服务网络更加广泛，新客运站建设正是以站场为节点功能齐全管理先进全方位服务新型服务体系，以超前意识，预测未来客运量及客运方向，结合总体规划，在满足人民群众需求同时，将新客运站建成高品位标志性客运建筑。

是实现公路运输现代化需要现代化公路运输，不仅要拥有现代化公路和现代化运输车辆，而且要具备现代化运输组织管理体系。

目前公路运输组织管理还比较落后，各站点内部站点之间信息和通信联络，以及运输业行业管理，大部分仍停留在传统手工操作方式上，缺乏现代化计算机网络自动管理系统，而且由于滞后站场建设，即使拥有现代管理设备，具备先进管理意识，要实现现代管理也受到极大制约。

因此，新客运站建设，将为交通运输现代化建设提供可借鉴经验和可参考模式，为真正实现人便于行，货流其畅，体现综合运输整体效益作有益尝试。

是城市繁荣发展需要客运站除了客票等收取费用外，还结合场站环境条件和旅客需要，配套建设了商业等服务设施，不但为旅客提供方便服务需要，同时也带动了区域商业经济活跃，可为企业增加收入，这种商业与运输业契合是行业上产运营中普遍采用经营方式，它不仅设计规范建筑物防雷设计规范汽车库修车库停车场设计防火规范中国节能技术政策大纲综合能耗计算通则环境空气质量标准国家投资工程建设项目招标投标条例年第号公告国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件川发改政策号。

国家发改委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第三版其他相关资料。

研究内容及目研究内容分析客运站建设工程项目建设背景，并对本项目建设必要性进行分析根据相关建设政策文件，确定客运站建设工程项目建设方案测算主要工程数量，估算工程投资根据资金筹措和建设条件，提出工程实施方案和工期安排进行项目社会效益评价。

研究目通过对项目建设背景调查研究和社会效益评价，对本项目建设必要性经济合理性技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目建设。

项目总投资及资金来源项目总投资客运站建设工程项目总投资为万元，其中建安工程费用万元设备及工器具费用万元工程建设其他费用万元预备费万元。

资金来源客运站建设工程项目总投资万元，资金来源为国家政府投资。

主要结论通过对建设项目背景与必要性市场预测与需求分析项目建设地址及建设条件建设内容及规模项目建设方案节能减排环境影响分析项目实施进度项目招标方案投资估算及资金筹措财务分析国民经济分析项目风险分析社会效益分析，该项目实施方案是可行，符合国家政策。

本项目建设方案依据国家有关规定。

对项目效益进行了分析，分析结果表明，该项目在担负社会责任同时，也会取得极好社会效益。

项目实施对建设以及构建和谐社会起到良好效果。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景概况地理区位，位于东郊山脉中段，冬暖夏凉，气候宜人。

距分钟车程，距城南卫星城镇分钟车程，相邻华龙路，接通南延线，交通方便。

全镇幅员平方公里，人口万人，是农业产业结构调整示范镇，现已建成万亩枇杷园，规模化商品化生产基地，年，被政府授予枇杷之乡光荣称号。

图区位图地处东经，海拔米，年均气温左右，位于东郊山脉中段，土壤结构合理，具有得天独厚生态优势，是全国枇杷种植最佳适宜区之。

资源及旅游种植枇杷历史悠久，早在汉代就小有名气。

党委政府组织带领全镇党员干部和群众，根据工作思路，因地制宜，与时俱进，大力调整农业产业结构，以大五星枇杷为主建设枇杷大镇，优质枇杷面积占万余亩，在万亩枇杷基地中遥遥领先，已建成天府枇杷第镇。

年被人民政府授予枇杷之乡光荣称号。

年，全镇枇杷投产面积达余亩，总产量预计吨以上。

雨量充沛气候宜人物产丰富，森林覆盖率达到了以上，有良好生态环境和人居环境，环境承载能力较强，可以满足加快经济发展基本要求。

被专家誉为最佳生态旅游胜地，十分具有开发价值。

坐拥在东郊山脉中段，面对川西坝子。

旁边有旅游地简阳旅游区。

地理位置优越，旅游十分具有开发潜力。

社会经济条件经济繁荣兴旺。

已经形成以商贸服务旅游休闲交通运输房产开发种植饲养经果林为龙头经济发展格局，同时带动和辐射全市各乡镇以及陕西镇巴重庆城口巴中通江等地。

目前辖区内有个体工商户户，第三产业总产值亿元，地方工业总产值亿元，地方财政收入万元，亿元，农民人均可支配收入元，城镇居民人均收入元。

国家相关政策十二五时期既是交通基础设施集中建设攻坚期，也是集中建成投运期，基础设施现代化水平不断提高，将对运输服务和管理现代化水平提出新要求。

为适应发展形势需要，在加快交通建设步伐同时，必须更加注重现代运输发展，更加注重管理能力和服务水平提升努力在加快发展中实现跨越，在推进跨