（批复）某村庄腾空地复垦项目可研建议报告（发改委）

根据工程施工，项目资金估算为万元，其中工程施工费万元，总投资，前期工作费万元，占总投资。

项目区内土地权属调整工作方案土地权属现状项目区土地权属为集体地地所有权，地地权属现状与登记发证情况致，原土地权属界限清楚，无边界纠纷，便于统规划，合同布局，进行统开发整理发整理地块，开发整理后农民原有承包面积不得减少，新增耕地由村集体经济组织包给农民耕种，本集体经济组织内农民拥有优先承包权。

土地开发整理后农民用地分配，坚持参与土地开发整理总面积不变和集中连片，便于利用原则，参照土地综合评价结果，按项目区内组织原有土地比例。

由镇村集体经济组织依据土地开发整理前与承包人签订协议调整重新调整并登记造册。

项目组织实施管理组织领导机构设置为加强对土地开发整理项目组织领导，保证项目正常开展和顺利实施，保证在规划建设时间内完成项目区内各项工程建设，处理好土地开发整理过程中出现各种问题，镇成立了以镇长为组长，副乡长为副组长，国土财政农业林业水利交通供电等有关部门技术人员为成员土地开发整理领导小组，下设办公室，具体负责实施过程中监督管理协商等工作。

工程建设管理是该项目建设所有工程均实行法人责任制，招标投标制，确保工程，按期完成任务。

为保证项目顺利进行，项目管理办公室设立专门财务管理小组，对项目资金，实行专人专户专帐管理，严格按照项目计划使用。

效益分析社会效益项目实施后根据项目实际情况，结合项目区地势可以进行优质小麦种植，满足了人民生活需要，水利设施配套可缩短灌溉周期，水利用率大大提高，节约水资源，提高了该区土地利用率，壮大了农村经济，有利于该区社会稳定，有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，进步推动开发整理工作开展。

生态效益项目实施后，灌溉设施全面规划配套，既节省了水资源，又抑制了土地盐碱化。

又提高了排涝能力，通过修整田间道路，可以提高工作利用率，便于机械化耕作，对缓解自然灾害，项目区耕作环境都极大改善。

经济效益该项目区地土开发整理完成后，可改善水利设施，使居民点成丰产稳产田小麦亩产将达到公斤，夏棉产量达到公斤。

按目前市场价计算，新增加公顷耕地每年也可增收万元，效益十分可观。

结论与建设可行性研究结论根据项目区自然地理条件，经济状况，经有关专家人员共同分析和反复论证，致认为该项目建设规模建设内容管理措施符合客观实际，投资估算及综合效益依据合法，目标，任务明确，各项措施得力，切实可行。

问题与建议项目区坡度起伏较大，工作量大水电路设施不全，为了实现全县耕地总量动态平衡，为缓解当地人人地矛盾，提高土地利用率，完善人民生活水平，给子孙生存之地，望加大投改善生态环境。

县镇村庄腾空地复垦项目项目单位任务量投资万元项目总规模公顷工程施工费土地平整挖填土石方万农田水利措施排灌渠系工程米田间道路生产路米二前期工作费新增耕公顷县村庄腾空地整理项目申请县人民政府为深入贯彻社会主义新农村建设文件精神，落实鲁财综号和菏泽财号文件，关于村庄腾空地整理复垦复垦专项资金支出项目申报指南通知，镇政府经过调查研究，确定年在村实施村庄腾空地整理项目，旧村居民点全部拆迁，腾空整理复垦面积亩，新增耕地亩，村建村历史悠久，宅基地布局凌乱，村内空闲地废弃宅基地较多，人均住宅面积严重超标。

由于多年缺乏统规划建设，造成村庄建设用地极大浪费。

该村街巷弯曲斜窄，村民危房连片。

通过旧村整理，可提高节约集约用地水平，相应增加了有效耕地面积。

对于建设社会主义新农村，改善农村村村民生活水平和村民居住环境，解决农业农村农民三农问题，具有很大推动作用，望县政府批准，纳入全县农村村庄腾空地整理复垦项目。

特此申请县镇人民政府二年四月十日县村庄腾空地整理项目申请县财政局国土资源局建设局我村位于镇北部，全村总人口人，户，村庄占地亩，人均占有平方米。

按照新农村建设规划安置。

旧村项目区可复垦面照开发整理后土地质量水利条件地形状况，并结合农业结构调整要求来安排，项目区需清理砖石万余方，修建地上渠多米，挖充土方万立方米，修建田间道路米，干支道贯通，方便群众生产，生活。

排水沟采用斗沟农沟两级布设，均沿道路侧，使所有沟道相连，涝时能排，河道有水时，可利用河灌溉，斗沟与田间道交汇处修建斗桥，斗沟农沟与生产路交汇修建涵桥洞。

项目主要工程内容土地平整因项目区砖石较多达万余方，填理土需万方，需用专用机械清理，渠系不配套，需重交换机规划沟渠，进行土地开发整理，提高土地利用率。

农田水利工程项目区内要修建地上渠及排水沟，使整个项目区人灌排水形成条龙，旱能浇涝能排。

道路工程道路工程规划是土地开发整理工程中控制性工程，般农村道路分干道支道田间道和生产路，排灌系统与道路结合布置。

项目区需修建田间道路总长米，田间道宽米，高出地面米，采用机械压实路基。

项目工程进度计划本项目区计划建设期为个月，从年月至年月根据项目区气候，农时季节和资金落实情况，计划于年月中下旬开工建设，到年月底完成所有工程量及验收工作。

投资估算山东省水利建设预算定额山东省利水电设计概估算费用构成及计算标准编制办法合计本山东省水昨水电建筑工程预算定额山东省水利电安装工程预算定额山东省水利水电电气工程预算定额水利工程计算规范机井技术规范土地开发土流失，优化生态环境，促进经济，社会可持续发展具有重要意义。

项目简介项目类型项目类型为县投资重点项目项目性质项目性质为土地开发整理项目范围项目区位于县镇村。

项目规划项目区总面积公顷，总投资万元，每公顷万元。

项目工期项目工期个月年月至年月项目任务目标项目区以增加有效耕地面积为重点，以改善生态环境和生产条件为前提，实现经济社会生态环境效益同步提高。

项目开发区整理规模公顷，净增耕地面积公顷，新增耕地率为。

报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行法县级土地利用总体规划土地整理专项规划土地利用年度计划相关法律法规和规章关于进步加强土开发整理管理工作通知国土资发号关于切实做好耕地占补平衡工作通知国土资发号关于土地开发整理工作有关问题通知国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题能知国土资厅发号相关基础资料项目区万标准万幅土利用现状图县土壤志山东省县土地资源调查报告县水资源调查与水利区划报告县综合农业区划报告县地下水资源调查报告县农业气候区划报告县国民经济统计年鉴项目区概况自然条件地理位置县镇村地形地貌项目区属黄河冲积平原，区内地势起伏较大，高差在米左右，尘洼处常年积水，高处无法灌溉，使良田变为中低产田，农作物产量低。

水文地质县地下水垂直分布有种形式，三层结构上淡中咸下淡三层结构类型是上部为河流冲积淡水型，中部为大陆湖泊冲积咸水型，下部为山前冲积淡水型。

项目年平均降水量为，区内水资源主要由引黄客水，自然降水和地下水组成，土壤类型主要为潮土或碱土，土层板结，透气性较差。

气候项目区属暖温带湿润大陆性季风气候，日照充足，雨热同季，区内年平均气温，无霜期天，年平均日照小时，降水量集中于夏季月份，形成了春旱夏涝秋旱特点。

植被项目区地质较好，植物种类繁多，由于农业开发历史久远，以栽培作物为主，现主要有杨柳榆桐桑等，农作物以棉花小麦玉米花生瓜果蔬菜为主。

土壤项目区内土壤类型属潮土或碱土，含盐量高，土层板结，有机质含量量低，速效养分少，地力差，通过开发整理，使土层增厚，透气性好，可适于各类农林生产活动，有很大开发整理价值。

自然灾害项目区自然灾害以干旱涝和干热风低温连阴雨霜冻为主，影响该地主要自然灾害是旱灾。

自然资源光热资源项目区属暖温带季风大陆气候，四季分阴，雨热同季，年平均气温，全年无霜期平均为天，年平均日照小时，全年太阳辐射量为千卡平方厘米，全年活动积温，有效积温，适宜多种农用物生长。

水资源区内水资源包括大气降水形成地表水地下水和引黄河水。

项目区农业用水生活用水主要依赖地下水资源。

地下水位于米左右，地下水总量万立方米，其补给量主要来源于自然降水补给，河流侧渗。

由于资金等诸多因素限制，项目区对地下水开发利用程度较低，灌溉利用率不高，所以应增加投资力度。

生物资源项目区内气候温和，生物资源十分丰富，植物资源中有杨榆泡桐刺槐苹果梨等乔木农作物有小麦玉米大豆棉花花生小杂粮等动物资源中除人工饲养牛羊猪鸡鸭等主要农畜家禽外，还有鲤鱼草鱼白鲢鱼甲鱼等水生动物，野兔黄鼠狼等野生生动物，以及啄木鸟青蛙七星飘虫等害虫天敌。

在生物资源中，名特优品众多，特别是鲁西黄牛和青山羊为人县特产。

社会经济条件镇村土地整理项目区总人口人，人均亩，人均收入元。

土地利用现状项目区土地总面积共公顷，其中居民点公顷，坑塘公顷，其他未利用地公顷。

由于项目区内土地起伏较大，复垦区正常灌溉受到严重影响，旱不能浇涝不能排，生产效益低下严重影响了人民群众生产和生活。

项目区基础设施总状况排灌系统骨干状况项目区没有排灌设施，无法灌溉，夏季集中降水时，水无法排出，形成积水，给群众造成极大损失。

交通状况项目区内无生产路，无法满足行人和小型机动车通行。

生态环境保护设施新状况项目区内缺少规划，比较零乱，地无法得到充分利用，农田灌溉设施不全，抵御干旱等自然灾害能力较弱。

项目分析项目合法性分析项目区土地天发整理符合国家有关法律法规规定要求，符合土地利用总体规划及土地用途管制原则，符合土开发整理专向规定要求，始终围绕确保土地可持续利用，增加耕地面积，保持耕地总量动态平衡，提高土地质量，实现土地利用分区途管理制具体要求进行。

土地利用总休规划对项目要求县土地利用总体规划确定土地复垦开发整理目标为规划期内，通过土地开发整理可增加耕地公顷，在本项目区进行土地开发整理完全符合规划指导思想和具目区自然地理条件，经济状况，经有关专家人员共同分析和反复论证，致认为该项目建设规模建设内容管理措施符合客观实际，投资估算及综合效益依据合法，目标，任务明确，各项措施得力，切实可行。

问题与建议项目区坡度起伏较大，工作量大水电路设施不全，为了实现全县耕地总量动态平衡，为缓解当地人人地矛盾，提高土地利用率，完善人民生活水平，给子孙生存之地，望加大投改善生态环境。

县镇村庄腾空地复垦项目项目单位任务量投资万元项目总规模公顷工程