（批复）某河上游流域治理工程项目可研建议报告（发改委）

在污水处理及供水工程设计过程中，尽量使污水处理工艺布置及管线连接简洁线路短，减少水力损失，降低进水泵扬程以节省运行费用。

对水泵及风机都进行响应变频调节设计，达到节能效果。

在河道治理工程中，进行最优化设计，以最简便最节省方式达到最好河道治理效果，节省能源。

在环境综合整治工程中，利用原有资源进行进步治理，使其发挥出最大功能，充分利用现有资源。

消防根据建筑设计防火规范，划分不同防火等级，设置相应消防设施。

所有建构筑物均按二级耐火等级设计，其墙柱梁板楼梯等均采用非燃料体材料，在总图布置上各建筑物间按建筑设计防火规范要求，留有足够防火间距。

对含易燃物资工作场所，严禁吸烟和采用明火取暖方式。

对易燃物资应予以保管和储藏，位置应设在远离作业区地方，保管人员应严格执行安全保管措施。

建筑物内按照建筑灭火器配置设计规范中规定，污水处理站垃圾站点供水站等配置干粉灭火器。

控制和防止电缆火灾蔓延，采取以下措施主要动力电缆敷设在地下电缆沟内电缆刷防火涂料电缆孔洞以耐火材料封堵。

建后运行维护管护机制实行管养分离改革，明确管护主体及责任，确定管理单位维修养护单位其他经营单位等具有法人主体资格单位，在体制上实现工程管理维修养护和经营单位从职能机构人员资产方面彻底分离。

同时明确管理单位维修养护单位其他经营单位相互关系和职责。

工程建成后，首先必须确立运行维护机制，划清责任，将各项工程移交至具体单位，落实到具体人员。

管护主体对于所有工程措施要归档登记，充分利用农村水利协会和刚组建完毕管水员队伍，明确管护主体。

管护办法结合项目实际情况实际制定有关内部管理制度，对工程运行观测维修养护项目合同签订质量评定检查验收和财务管理等方面做出具体规定，研究制定工程维修养护管理办法工程维修养护标准工程维修养护质量管理规定工程维修养护责任与追究办法水工程维修养护工作考核验收管理办法工程管理考核办法工程维修养护合同文本示范工程及维修养护技术资料管理办法等配套规章制度，并在实际工作中严格执行，为本工程管理和维修养护工作顺利开展提供制度保障和依据。

管护经费首先，对于设备严格监督设备供应商履行产品售后服务义务，并逐步争取长期运行维护办法和经费。

项目招标招标基本情况怀柔区河上游流域治理工程，是关系到社会公众利益和公众安全项目。

根据招投标法有关规定，建议本项目施工以及与工程建设有关重要设备材料等采购，采用招标方式进行。

招标组织形式招标工程采用委托招标形式招标方式采用公开招标方式投资估算与资金筹措编制依据怀柔区河上游流域治理工程图纸文件及有关资料建筑工程单位估价表及全国统安装概算定额估价表。

投资估算投资怀柔区河上游流域治理工程总投资万元其中工程直接费用万元河道治理工程万元污水治理工程万元供水工程万元环境综合整治工程万元工程建设其他费用万元预备费万元。

工程投资估算表详见附件投资估算表。

效益分析经济效益项目实施后，水环境将得到很大程度改善。

可直接增加旅游收入，通过开辟生态环境保护旅游专线，水环境建设观光旅游产品，按保守估计增加观光人数万人，人均花费元，则可以增加旅游收入万元。

污水经处理后回用于村庄绿化，污水处理总量为，按回用于村庄绿化，即每天节省自来水，按目前中水元吨，每年可节万元人民币。

环境效益分析本项目不仅涉及面广，而且分散，加上主要工程为河道土石方开挖护地坝河堤，小型污水站建设及湿地工程等，用砼量相对较少。

开挖土石方量相对比较分散，都分布在工地附近，而且工程以就地取材为主，完工后基本被用完，不会造成流失。

同时工程是以当地农民或集体承包为主，生活污水量更少，对环境影响甚小。

本项目建成后，每天处理污水，每年减少污水排放万，削减量为吨年，削减量为吨年，削减量为吨年，削减量为吨年，削减量为吨年，削减量为吨年村庄内每年垃圾收集处理量为万多吨年，大大减少对村庄及河道环境污染。

社会效益本项目实施不仅经济效益生态效益显著，而且社会效益也将非常明显。

该项目不仅可以大大改善农村生产生活条件，增强抵御自然灾害能力，还能增加农民直接就业和隐性就业机会，迅速改善我镇整体经济发展氛围，为我镇可持续发展战略提供基础保障。

对实现镇及怀柔区未来十年经济发展和战略定位有举足轻重意义。

本项目实施为当地社会进步经济发展农民增收等多方面奠定了生态基础。

本项目实施是保护首都饮用水环境安全必须措施。

为年绿色北京绿色奥运构筑京北绿色屏障。

对项目区内调整农业经济结构，改善农村生态环境条件，增加农民收入具有积极意义，对加快村镇小康建设具有推动作用。

生态效益通过生态治理，可以使项目区河水水流通畅，河岸绿色环保，对北台上水库上游地区减少污染改善水质涵养水源减少水土流失具有重要意义。

通过恢复植被净化水质减少污染改善生态环境，使林草体效果。

由于项目区内村民生产生活，特别是该处还是板栗这重要出口物资主产地，树下每年需要翻土防虫松土施肥等因素，再加上流域内些地方山势较陡，水土流失现象比较严重长期少雨干旱造成植被稀疏，都加剧了水土流失严重程度。

由此可见，项目区内生态环境到了急需要整治地步，否则，不能与快速发展经济新农村建设和谐社会构建年北京奥运盛会人文理念体现相适应。

项目建设必要性和可行性分析必要性分析保障北京市饮用水源保护地生态安全需要项目区位于北台上水库重要水源涵养区。

近年来随着经济建设快速发展，特别是项目区内生态旅游产业发展迅猛，据不完全统计，年项目区共计接待游人万人次。

旅游业在产生巨大经济效益同时，也带了垃圾污水等环境保护问题。

加之农村生活垃圾，随意堆撒河道，对水质产生影响，对首都饮用水源构成定威胁。

因此，在此区域内开展清洁小流域建设，对京北山区涵养与保护水源具有重要作用。

促进构建和谐以及地方经济可持续发展需要通过实施该治理工程，可以化水害为水利，抑制流域水土流失因此开展滨水景观建设，打造生态河道，推动生态和民族民俗特色旅游业发展，大力提高三农支持力度和乡村精神文明建设水平，促进农民脱贫致富，实现和人自然充分和谐小康目标。

推进社会主义新农村建设必要年年初中央北京市先后发布关于社会主义新农村建设政策文件显示，要求十五时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

尤其是，月日胡锦涛总书记为省级主要领导干部讲新农村建设中反复强调新农促建设必要性和现阶段解决好三农问题。

之后全国政协主席贾庆林又在北京市委书记刘淇，市长王岐山陪同下对对延庆昌平房山怀柔等地调研共商理条理北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要北京市郊区水环境综合整治规划郊区水环境碧水田园十百千工程建设规划北京市环境污染防治目标和对策北京市生活垃圾治理白皮书北京市山区办关于实施山区十百千农民增收意见北京市年城市总体发展规划及其对京北山区发展功能定位怀柔区及镇相关规划工程区属于首都水源保护区，怀柔区有关计划和规划亦对该地区水源地保护产生重要影响，主要是四个方面计划怀柔区生态环境建设规划怀柔区旅游业发展规划怀柔区国民经济与社会发展第十个五年计划纲要怀柔区推进农村城市化发展纲要怀柔区镇农村经济发展现状及十五农村经济发展设想怀柔区镇农业发展规划。

采用标准及规范室外排水设计规范地表水环境质量标准污水排入城市下水道水质标准北京市地方标准水污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准恶臭污染物排放标准泵站设计规范给水排水管道工程施工及验收规范压缩机风机泵安装工程施工及验收规范建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程埋地硬聚氯乙烯排水管道工程技术规程埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程给水排水工程构筑物结构设计规范给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程建筑给水排水设计规范建筑结构荷载规范工业建筑防腐设计规范混凝土结构设计规范钢结构设计规范建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范建筑结构可靠度设计统标准水工混凝土结构设计规范地下工程防水技术规范供配电系统设计规范低压配电设计规范建筑防雷设计规范年版仪表供电设计规定编制原则根据河上游流域治理工程要求和怀柔区生态环境现状特点，本工程建设遵循基本原则是生态优先人水和谐树立人水和谐科学发展观，按照人与自然和谐相处原则，加强水源保护工作，坚持把人工治理与自然修复结合起来。

工程措施要突出自然和谐治理理念，尽量减少浆砌石使用量，突出防护工程自然性和生态性，使工程融入到自然景观之中。

统筹规划综合治理统筹规划，就是以流域为单元，山水林田路村统筹规划综合治理，就是拦蓄灌排节治污综合治理。

因地制宜突出重点坚持因地制宜分区实施突出重点原则。

从实际出发，坚持集中连片集中治理，因地制宜量力而行，以区域划分为基础，突出重点。

预防和治理相结合按照节水为先治污为本有效保护科学利用统调度思路，坚持水土资源开发利用建设保护起抓，建工程建制度建机制，提高水资源承载能力。

坚持植物与工程措施相结合坚持工程管理效益并重正确处理生态建设与经济发展关系，坚持水土保持与区域经济发展相结合。

工程背景情况工程地理位置怀柔区河上游流域治理工程位于北京市怀柔区镇。

怀柔区是北京市远郊区，地处燕山南麓，北京东北部，距市区公里，东临密云县，南与顺义昌平相连，西与延庆县搭界，北与河北省赤城县丰宁县滦平县接壤。

境内岭北有白河及其菜食河天河汤河琉璃河等四条支流，岭南有潮白河三条支流怀河河沙河汇集到潮白河。

浅山区山泉较多，平原地下水埋藏浅，储量大，是京郊富水区之。

怀柔属暖温带大陆性季风型半湿润气候，四季分明，雨热同期，夏季暖热湿润，冬季寒冷少雪。

全年日照时数为小时，年平均气温，其中多年最低月平均气温为月，多年最高月平均气温为月。

无霜期天。

本区多年平均降水量山前区大于毫米，平原区为毫米山后区小于毫米。

降雨年内分配不均匀，月降雨占全年降雨量，而两个月降雨又占了夏季。

自然条件概况地形地貌项目区西北高东南低，海拔高度最高，最低。

河由北而南蜿蜒汇入北台上水库，落差米。

流域地形属于低山丘陵区，山高坡陡土层脊薄，地形复杂，平均沟壑密度。

气候工程所在地区属暖温带大陆性季风型半湿润气候，四季分明，雨热同期。

春季干旱多风，夏季暖热湿润，冬季寒冷少雪。

全年日照