（批复）柑橘低产园改造项目可研建议报告（发改委）

同时组织相关专家和有关人员成立项目实施工作专班，负责该项目具体实施督办落实和考核验收等工作。

六里坪镇孙家湾五指山柑橘低产园改造项目实施领导小组组长科学发展观为指导，按照财政部关于进步推进支农资金整合工作指导意见财农号文件精神要求，以柑橘优势产业为平台，以提高财政支农资金使用效益为目，通过支农资金整合，集中大资金，建设大项目，发展大产业，实现柑橘产业区域化布局规模化发展标准化生产产业化经营，促进农业增效农民增收，夯实社会主义新农村建设经济基础。

二基本原则坚持集中财力原则。

打破部门分割，整合优化政府支农资金，发挥项目资金积聚优势，集中支持本项目建设。

坚持重点突出原则。

整合财政支农资金，围绕柑橘优势产业能力提升，捆绑使用，重点改造亩老果园。

坚持优势互补原则。

要做到渠道不乱用途不变优势互补，发挥支农资金积聚优势，提高资金使用效益。

坚持强化管理提高效益原则。

不断完善项目管理机制，规范和加强资金管理与监督，注重资金使用绩效，不断提高支农资金使用效益。

三组织领导为推进财政支农资金整合工作，成立由镇党委书记任组长，分管农业副书记副镇长任副组长，财政所移民站等相关部门负责同志为成员组成财政支农资金整合工作领导小组，领导小组下设办公室。

办公室设在财政所，具体负责支农资金整合工作组织实施指导协调督促检查奖惩兑现等工作，确保支农资金整合工作和项目实施有序开展。

四具体整合方案整合方式采取项目捆绑式财政支农资金整合方式。

由财政支农资金整合领导小组办公室按照丹江口市六里坪镇柑橘低产园改造项目实施方案，组织成员单位提出整合计划，并按照确定整合计划落实。

整合范围除救灾资金粮食直接补贴资金等特殊用途资金外，财政部门管理分配支农资金以及农口部门预算中用于项目支出，都可纳入支农资金整合范围。

具体整合范围如下中央财政支农资金测土配方施肥补贴农田水利建设林业恢复重建购机补贴科技入户农村能源农业技术推广农业产业化现代农业发展科技兴农等。

省级财政支农资金优势农产品板块基地建设新型农民科技培训农村劳动力转移培训低产林改造小型农田水利激励性转移支付资金等。

市级财政支农资金凡是在项目区内，所有市级财政部门管理分配支农资金以及农口部门预算中用于项目支出除救灾资金等特殊用途资金外，都必须进行整合用于丹江口市六里坪镇柑橘低产园改造项目建设。

支农资金具体整合计划根据省财政厅关于整合财政支农资金重点支持长江流域优质柑橘产业带项目总体部署和要求，由财政所牵头，组织有关部门，统协调，提出财政支农资金整合计划。

计划整合各级财政支农资金万元，其中现代农业发展资金万元本级万元。

集中用于长江流域优质柑橘产业带丹江口市子项目六里坪镇孙家湾五指山柑橘低产园改造项目建设。

五整合资金管理方式设立财政专户。

将整合财政支农资金归口到镇财政所设立财政专户，实行专户专帐，封闭运行。

专帐核算，专人管理。

财政所配备专人，负责对整合涉农项目资金进行分项核算。

实行报帐制管理。

项目实施单位按照长江流域优质柑橘产业带项目实施方案和项目施工进度，实行财政报帐制。

完善监督机制。

建立决策机制，强化约束机制，完善监管机制，实行管理责任制工程监理制和监督跟踪制。

建立绩效考评制度。

建立起激励机制和问责制度，强化监督，把目标责任制切实落到实处，保证整合财政支农资金使用安全性规范性和有效性，保证本项目顺利实施。

六里坪镇资金整合计划表单位万元项目建设内容投资合计其中社会投入现代农业项目投入合计主干道公里作业道公里带面平整亩疏株间移亩品种改良亩精品果园建设亩设施果园建设亩技术培训与示范推广人户八组织保障措施加强领导，成立专班。

建立项目领导小组，由镇党委书记任组长，镇委副书记和副镇长任副组长，镇农办柑橘服务中心财政所水利站移民站等部门负责人为成员。

其主要任务是协调组织资金筹措方案实施检查督导帮助解决有关问题和困难。

领导小组下设办公室，办公室设在财政所，财政所长罗华昌同志兼任办公室主任，负责日常工作协调。

同时组织相关专家和有关人员成立项目实施工作专班，负责该项目具体实施督办落实和考核验收等工作。

六里坪镇孙家湾五指山柑橘低产园改造项目实施领导小组组长纪道斌六里坪镇党委书记副组长陈大银六里坪镇党委副书记徐增斌正科级干事罗华昌六里坪镇工业园区副主任成员王均平六里坪镇农业助理王自海移民工作站站长陈正六里坪柑橘区域技术服务中心主任彭治和孙家湾村党支部书记袁平江五指山园艺场场长领导小组下设办公室，罗华昌兼任办公室主任。

项目实施工作专班组长陈大银徐增斌罗华昌，成员王均平王自海陈正彭治和袁平江赵明星丰廷彦吴发清。

二强化制度，规范管理。

建立健全项目管理目标责任制，明确责任目标，严格考核定期不定期地召开工作会议，强化检查督促，确保项目顺利完成。

推行健全资金整合和监管机制，为充分体现整合支农资金和项目专项资金职能，严格实行专账管理，专人负责，专款专用，做到项目计划与资金计划相结合施工进度与资金拨付相结合项目验收与资金报账相结合完善手续与报账申请相结合。

三整合资金，加大投入。

通过建立政府领导财政牵头部门配合协调机制，整合多渠道支农资金，用于柑橘产业发展和项目建设，做到统筹安排系统集成形成合力，提高财政支农资金使用效益。

在资金使用上，实行专款专用。

同时广开融资渠道，吸引企业和全社会资金投入到现代目区内，所有市级财政部门管理分配支农资金以及农口部门预算中用于项目支出除救灾资金等特殊用途资金外，都必须进行整合用于丹江口市六里坪镇柑橘低产园改造项目建设。

支农资金具体整合计划根据省财政厅关于整合财政支农资金重点支持长江流域优质柑橘产业带项目总体部署和要求，由财政所牵头，组织有关部门，统协调，提出财政支农资金整合计划。

计划整合各级财政支农资金万元，其中现代农业发展资金万元本级万元。

集中用于长江流域优质柑橘产业带丹江口市子项目六里坪镇孙家湾五指山柑橘低产园改造项目建设。

五整合资金管理方式设立财政专户。

将整合财政支农资金归口到镇财政所设立财政专户，实行专户专帐，封闭运行。

专帐核算，专人管理。

财政所配备专人，负责对整合涉农项目资金进行分项核算。

实行报帐制管理。

项目实施单位按照长江流域优质柑橘产业带项目实施方案和项目施工进度，实行财政报帐制。

完善监督机制。

建立决策机制，强化约束机制，完善监管机制，实行管理责任制工程监理制和监督跟踪制。

建立绩效考评制度。

建立起激励机制和问责制度，强化监督，把目标责任制切实落到实处，保证整合财政支农资金使用安全性规范性和有效性，保证本项目顺利实施。

六里坪镇资金整合计划表单位万元项目建设内容投资合计其中社会投入现代农业项目投入合计主干道公里作业道公里带面平整亩疏株间移亩品种改良亩精品果园建设亩设施果园建设亩技术培训与示范推广人户八组织保障措施加强领导，成立专班。

建立项目领导小组，由镇党委书记任组长，镇委副书记和副镇长任副组长，镇农办柑橘服务中心财政所水利站移民站等部门负责人为成员。

其主要任务是协调组织资金筹措方案实施检查督导帮助解决有关问题和困难。

领导小组下设办公室，办公室设在财政所，财政所长罗华昌同志兼任办公室主任，负责日常工作协调。

同时组北，出口俄罗斯。

丹江口市六里坪镇交通条件便利，区位优势明显，土地水利资源丰富，适合大规模高标准发展柑橘基地。

我镇柑橘产业发展体现了以下特色大规模高起点发展。

经过几年发展我镇已经成为全省乃至全国有影响柑橘基地。

高标准高质量发展。

在近几年柑橘基地发展过程中，我们全面推广了整平带抽槽栽培大苗带土移栽等技术，提高了建园质量。

优势品种优先发展。

六里坪镇是丹江口市柑橘产业大镇，农民发展柑橘积极性高，在近几年柑橘发展中我们始终突出柑橘特色，主导柑橘产业，改善柑橘品质。

柑橘管理技术得到突破。

柑橘是我镇特色和优势产业，但是由于六里坪镇柑橘生产起步较早，存在建园标准低设施不配套缺乏特色品种，树龄老化等问题，进而造成产出效益低下，抵御自然灾害能力差，不适应市场需求等问题。

经过近几年尝试，我镇已探索出了内膛腹接高接换种品种更新疏密间移起垄定植等系列低产园改造方法，对于柑橘产量和品质提高具有非常明显作用。

省力化栽培得到普遍运用。

近几年，我镇在柑橘省力化栽培方面做了很多工作，取得了明显效果，重点推广了机械化耕作果园生草栽培简化修剪等省力化栽培技术，果园管理用工得到下降，果园管理水平大幅度提高。

高品质栽培得到重视。

在柑橘基地快速发展同时，我们在柑橘高品质栽培方面也做了大量工作，完熟栽培设施栽培精品果园建设开始推广。

产后处理有了较大发展。

十五期间，我镇新增柑橘打蜡分级生产线条，处理柑橘能力达到吨小时。

为了认真贯彻省政府关于全省农业板块基地建设意见鄂政办发号文件精神，进步发展壮大柑橘优势板块，使柑橘产业成为我镇农业增效农民增收重要支柱产业，镇委镇政府决定整合各类支农资金，集中人力财力和物力，大力发展柑橘产业。

计划到年，全镇完成万亩优质柑橘基地低产园改造，柑橘产量达到万公斤，以此带动产加销等相关产业发展，促进我镇社会主义新农村建设。

三项目建设单位基本情况项目主管部门情况丹江口市财政局现有个科室，所属个二级单位，个镇处财政所，现有干部职工人，其中高级职称人，中级职称人。

丹江口市财政局被财政部确定为扶贫开发与退耕还林相结合试点县市，省级文明单位。

由于领导重视，组织严密，措施得力，出色地完成了试点工作任务，得到了财政部省财政厅领导和专家充分肯定和好评。

通过探索和实践，丹江口市财政局在农业项目管理组织和实施等方面积累了丰富经验，为湖北省长江流域优质柑橘带建设项目丹江口市子项目实施奠定了坚实基础。

二项目技术单位情况六里坪柑橘区域技术服务中心，是六里坪镇服务柑橘产业专业组织。

现有技术干部人。

其中农艺师人，助理农艺师人。

主要负责拟定全镇柑橘产业发展规划和设计，柑橘无公害标准化生产技术规程制定负责组织全镇柑橘新品种新技术引进试验示范和推广负责柑橘服务体系建设，探索和发展产供加销体化经济模式负责柑橘种子种苗繁育管理等。

四项目建设内容通过实施改园改树改土，全面提升老柑橘园管理水平，积极推广测土配方施肥果园生草猪沼果等新技术新模式，力争使老果园柑橘品质得到提升。

基地基础设施建设。

修通橘园主道公里。

修通米宽作业道公里二改造提升老柑橘园亩疏密间移建设示范区面积亩。

品种改良建设