（批复）柴松水源涵养地及珍贵种质资源保护项目可研建议报告（发改委）

投资估算柴松水源涵养地及珍贵种质资源保护项目建设共需投资万元，其中土建工程万元，占总投资，资源保护项目投资万元，占总投资，其他费用万元，占总投资该项目分项投资估算见附表。

资金筹措该项目所列投资万元，以国家财政投资万元，项目建设单位自筹万元。

资金管理该项目基本建设实行项目法人制，工程建设招标制和工程监理制度，严格工程质量管理和资金管理。

效益评价柴松水源涵养地及珍贵种质资源保护项目主要目是保护黄土高原柴松及其森林生态系统，保护物种种质资源。

该项目实施后，其综合效益主要表现在生态，社会和经济效益三个方面。

生态效益柴松是黄土高原上特有植物生态型，目前仅见于项目区内，项目实施不但对柴松及相关重点保护野生动物和生态环境实行有效保护，对于维护我国乃至世界生物多样性具有重要意义，而且可使生态环境得到明显改善。

不但使生物多样性得到保护和发展，使区内野生动物种群数量和自然种群结构得到改观，而且还能对区内天然林及其植物资源得到恢复和扩大，使森林在涵养水源，保持水土，净化空气，增加雨量，维护生态平衡和改善人类生存环境起到明显作用。

项目区有林地面积为公顷，据有关资料按立方米公顷计算，保护区森林年蓄水量万立方米，以水库库容元立方米计算，每年涵养水源效益为万元有林地每公顷可以保持水土约吨，折合复合肥约公斤，每吨万元，森林可减少下游河流和水库淤积，按土壤肥力损失计算，保护区森林植被每年防止土壤侵蚀功能价值万元每公顷森林每年可释放氧气吨，吸收二氧化碳吨，吸尘吨，按上述指标计算，保护区每年释放氧气万吨，吸收二氧化碳万吨，吸尘万吨，森林净化空气作用十分显著。

因此，该项目对保护环境资源，保护自然资源整体性，保护和储存生物物种，尤其是柴松这珍贵物种，都具有深刻意义。

社会效益通过对柴松及其自然生态系统保护和研究，加强宣传，进行国际合作，必将提高柴松这物种知名度，由此推进地方经济发展通过开展各种宣传教育活动，为社会各界人士，特别是为广大青少年提供学习自然，接受自然保护知识教育场所，提高人们热爱自然，向往科学意识和热情同时，推动区域经济发展，提高社区群众对资源保护积极性。

经济效益该项目建设本身是项公益事业，不仅具有巨大生态和社会效益，而且柴松本身具有极高经济效益。

该项目实施后，还可利用区内人文景观，开展其他产业，促进当地经贸，服务业发展，同时还可开展养殖，种植等多种经营和青少年夏令营及接待教学实习，科学考察等活动来增加经济收入，对该地区及周边群众带来直接经济效益。

项目管理与保障措施项目管理工程管理项目建设要严格执行国家基本建设项目管理程序和技术标准。

项目可行性研究与设计要符合有关技术规程，项目实行严格项目负责人与项目监理制度，按照批准设计文件组织施工，进行野生动植物保护培育，开展科研和管理等工作。

资金管理本项目为财政专项拨款，实行核算，专款专用和严格审计制度。

按照国家政策及国家林业局基本建设财务管理实施办法进行管理，按照预算支出报销程序办事，实行逐级按年度或阶段财务报账制度。

林业主管部门财务机构对资金使用情况进行跟踪检查，堵塞切漏洞。

信息管理项目办公室要建立单独项目信息管理数据库档案库。

对项目施工进度质量资金使用柴松生态环境动态变化状况进行监测，对各类信息进行汇总分析反馈。

保障措施健全组织机构强化组织管理项目及其所属各职能部门保护站要建立健全组织管理机构，在明确职能职责基础上，完善各种责任制和考核标准，建立科学管理体制和管理制度，不断完善组织管理系统。

完善规章制度强化管理建立健全项目管理规章制度，制定管理办法，强化管理。

充实科研力量提高科研水平科学研究工作是该项目最基本工作，因此，要积极完善科研设施和设备，培训科技人员，积极吸收和聘用具有专业知识高级技术人才，寻求与国内外单位合作与交流，协同攻关，提高科研水平。

加强设施建设完善保护体系基础设施建设是该项目开展保护管理先决条件。

要加快基础设施建设，建立健全保护机构，完善保护设备，搞好后勤工作，解决职工后顾之忧，调动员工保护积极性。

加大投入力度用好建设资金作为项公益性事业，该项目建设必须从投入上予以保障。

特别是国家，地方政府应发挥主渠道作用，确保建设资金得到落实，及时到位。

依据规划，加强项目管理，确保资金使用效果，要集中有限资金，搞好项目建设，真正使投入资金发挥好效果。

项目实施进度本项工程建设期限为年，从年开始至年结束。

年第三季度开始项目建设可行性建设报告编制工作，与此同时准备编写初步设计方案和施工图设计，以及项目建设准备工作。

年，各项建设项目全面实施，管护站建设，新建人行巡护步道，维修林区便道，设臵界碑宣传般保护相结合原则。

该项目区内地形多样，植被类型繁多，应根据实际情况，将项目区划为不同功能区，分别采取不同保护措施项目区发展建设同当地社区发展有机结合起来，要从实际出发，因地制宜，尽量利用当地现有基础设施，减少基础设施建设重复投资开展科学研究，积极探索保护柴松资源及其植被新方法和新措施，适时应用于保护管理。

建设方案该项目工程建筑总面积平方米。

新建巡护便道千米，维修林区道路千米，设臵界桩个，宣传牌个。

采种斤，育苗万袋，植苗亩，抚育亩。

环境保护环境影响因素分类及评价环境影响因素分类参照世界银行及亚洲开发银行项目工作指南，将环境影响因素按影响程度潜在影响程度及敏感程度分四类Ⅰ类很少引起不利影响建设项目Ⅱ类项目可能对环境造成不利和重大影响，但采取有效防护措施可以避免或减缓其可能造成环境影响Ⅲ类项目可能对环境造成不利和重大影响Ⅳ类以改善和保护环境为目建设项目。

项目环境影响评价分析详见表表环境影响评价分析表类型拟建工程项目Ⅰ类办公场所道路整修管护站建设及附属工程Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类天然林保护植苗造林宣传大门界桩标牌巡护便道保护站影响环境因素分析评价柴松水源涵养及珍贵种质资源保护项目各项工程建设过程或完成后，应及时组织专家组评定打分。

为确保保护区生态环境质量，建设项目环境保护总评分应在分以上。

环境保护评价项目评价内容及得分详见表表环境保护质量评价表评价项目评价内容总分评价得分选址选线选址选线适当选址选线般选址选线不适当保护宣传施工人员环境保护意识强，宣传标志设臵适当施工人员环境保护意识般，有宣传标志施工人员环境保护意识不强，未道结构茎外圈数量个大小毫微米平均平均茎内圈数量个大小毫微米平均平均叶数量初步观测，柴松易侵入并代替山杨栎类桦木等林分，最终演替形成相对稳定柴松纯林。

另外，其天然更新能力较强，本次调查每公顷幼苗细树可达株，林下更新普遍良好。

柴松形成初步分析油松北部分布于阴山山脉大青山，乌拉山及西部贺兰山东北部出现于大兴安岭南瑞黄岗山南部至川陕鄂交界秦巴山区在东部，除辽东半岛东南部和胶东半岛为赤松分布外，整个华北地区低中山地带广泛分布着油松西部至甘肃到青海东部大通河流域。

在这广阔空间上，除局部地区被草原隔断外，基本上是个连续分布区。

可以看出，陕北黄土高原南部及其邻近地区，是油松分布几何中心。

油松在其分布区内，般处在土层较薄山脊梁顶，分布海拔高度大多在米以上。

与其它地区相对比较，陕北黄土高原南部地带，是油松生长最优越环境。

这里具有深厚黄土层，分布海拔高度大多在米以下，年降雨量在毫米左右，局部可达毫米以上，属暖温带气候。

特别从基质条件分析，黄土要比各类岩质土对油松生长发育优越得多。

因而可能由于这些缘故，导致油松在黄土高原发生了变异，经多年研究只在此地发生。

这种分析与柴松所表现大部分特征是致。

例如叶子显翠绿色树皮光滑等，都是相对水热较好标志村干通直枝形平展，这些也都是在相对较好水热条件下，长期处于密度较大林分中，所形成些特点。

些松地位从柴松形态生理和生态特征来看，只能确定是油松在黄土高原种特殊生态型是油松林木生长在不同环境里，由于长期受到不同环境条件影响，在植物适应过程中发生了变异和分化，形成些在生态上互有差异异地性个体群。

这种个体群具有稳定形态生理和生态特征，并且这些变异在遗传上被固定了下来，这样就在个种内分化出不同个体群类型。

生态型是同种植物对不同环境条件趋异适应结果，生态型分化是物种形成开始，是物种进行基础。

油松在黄土高原分化个体群，属于典型生态型，具有许多优良特性。

据目前所知，在全国绝无仅有，其他国家也未见资料报道，面积较小，非常珍稀，应特别加以保护和繁育推广。

多年来，保护区所在林业局林场对于区内柴松资源保护直非常重视，除局部进行过试验性抚育间伐外，其他均保护完好。

项目建设必要性该项目是保护柴松资源需要柴松是黄土高原上特有生态型，早在年代初就引起了许多林业专家学者高度重视，纷纷在林内设立固定观测标准地进行观测比较，通过研究大家共同认定柴松是油松种群在黄土高原发生变异，并由乐天宇先生将其命名为，作为油松变型。

柴松具有不同于油松许多优良特性，如树体高大通直，材质优良，含脂量少，结果繁多，天然繁殖能力强，耐瘠薄，适应性强单位面积蓄积量大，是陕北黄土高原地区营造生态林和速生丰产林优良树种。

目前仅见于该项目范围，分布面积小，种群数量少，如不积极地加强保护，频繁人为活动干扰，将有可能使这种优良个体种群濒临灭绝。

因此对柴松及相关重点保护野生动物和生态环境实行有效地保护，对于维护我国乃至世界生物多样性具有重要意义。

保护这珍稀生态型不但具有较高学术研究价值，而且具有更高生态和经济价值。

实施该项目通过必要制度和措施可有效地保护这种珍贵物种资源。

该项目是保护自然生态需要。

柴松林生长在子午岭东侧陕西境内，它分布在我国暖温带落叶阔叶林分布最西部，它像颗绿色宝石镶嵌在黄土高原上。

实施该项目，不但保护了区内柴松资源，而且保护了周围林分及其森林生态系统，对于完整地长期地研究柴松自然分布自然演替规律具有十分重要意义。

该项目是黄土高原地区保护水土和涵养水源需要。

项目区年降水量多毫米，森林覆盖率达，其地表枯枝落叶层厚达厘米以上，是黄土高原地区重要水源涵养林区，是分布在黄土高原上保存完好森林植被生态系统。

该项目实施，对区内森林动植物保