（批复）标准化生猪养殖基地小哨生态畜牧小区建设项目可研建议报告（发改委）

疫病风险疫病风险主要反应在两个方面是人为防疫不到位，二是发生人力不可抗拒地域性烈性疫病。

市场风险市场风险主要体现在两个方面是养殖生产资料成本非正常上涨，使生产成本大于销售收入二是产品市场销售价格非正常下滑，产品销售收入低于正常生产成本。

不确定性风险主要体现在三个方面是人力不可抗拒自然灾害二是政策性因素限制产业发展三是生产大环境变化，不再适宜可持续生产如城市化建设工业化建设等造成环境变化因素均可使生产环境发生质变化。

项目主要风险因素分析通过分析研究，由表表还看出，当销售收入减少或经营成本增加时，现金流出不变时，内部收益率分别降至和，静态投资回收期延长到年和年，动态投资回收期延长到年和年。

可见，项目对两个变量变化较为敏感。

由此可见本项目主要因素来自市场营销及价格等技术单产品质等及灾害疫病等。

项目内部收益率静态投资动态投资净现值回收期年回收期年万元原值经营成本增加比原增减销售收入下降比原增减二防范和降低风险措施根据上述分析，本项目面临主要风险已经明确，因而在项目实施中必须有针对性地提出防范和降低风险因素对策。

疫情风险防御从工程防疫技术设施上入手，严格工程防疫，从工艺流程场地划分分区规划到各个猪舍内部环境管理设施均应有利于防疫，有利于环境净化。

加强防疫体系建设，切实做好产地检疫和定期免疫工作，使得各种疫情能够尽早得到发现和控制，加强预测预报，超前做好自然灾害和疫病防范工作，增强抵御风险能力。

认真贯彻防重于治方针，建立健全严格防疫制度和先进卫生设施，以确保安全生产。

序号风险因素风险程度说明市场较大产品价格较大不发生大疫病，其价格只会逐年上升竞争力较大在国内沿海市场及周边国家有定市场份额，但些国内外同类产品将参加竞争原材料般价格般受国内外市场需求影响供应般省内省外可以解决疫病防治中等各类传染病发生和流行外部条件般基础设施配套般尽管本项目在当地开发力度较大，但也要注意进度匹配水电等供应般本项目所需数量不大，当地完全可以满足生产要求养殖区管理建立套精诚合作企业领导与管理班子，树立以人为本企业管理理念。

推行以人为本整合资源企业经营路线。

建立完善与执行技术措施相配套规章制度，建立健全以用工分配人力资源管理为重点规章制度，实现责权利分明，管理机制市场化管理制度规范化管理方式精细化，形成协调运转和有效制衡规范运作机制，确保技术措施全面执行。

提高科技应用和研发能力开发和引进先进生产技术，始终以科学技术做为企业发展第生产力，把创新做为推动企业发展原动力。

采取降耗增效和加工增值双向措施，降低企业经营风险。

制订科学合理企业管理制度，推行制度化管理与规范化管理模式。

市场营销加强营销网络建设，创建紧密和谐经营关系网络，建立好有利于企业运作发展机制与保护机制。

采取多种营销方式，拓宽流通渠道，及时掌握各地肉猪供求信息及价格变化情况，力争好品种，打出大品牌。

在保证质量前提下，加强管理，降低饲养成本，以具有竞争力价格扩大市场份额。

内外关系协调本项目建设是项综合性很强工作。

为给项目正常和良好地进行创造个比较顺畅内外环境，能及时和准确地掌握有关各方对项目要求变化，并将项目建设单位面临困难与取得进展传递给有关各方，以便取得其良好支持和配合，应注意加强与有关各方联系和协调，确保与本项目有关各项措施能够及时落实，以保证项目能按时实施和正常运作。

十五研究结论与建议推荐方案总体描述有利于加快新农村建设，促进农业产业化发展，推进养殖小区建设，符合国家产业政策，属国家和政府扶持项目。

有利于新昆明城市建设发展，可有效提高新昆明城市土地利用率，可有效降低因养殖生产对新昆明建设造成影响，可有效扼制因养殖生产所产生尘埃蚊蝇恶臭噪音及微生物等综合污染对昆明环境造成影响，可有效提高新昆明城市环境品位。

有利于滇池面源污染治理，可有效扼制因养殖生产所产生粪尿污水对滇池面源及昆明水系造成污染。

有利发展生态农业提高产品质量增加生产效益。

该项目建设可促进区域养猪业发展，符合国家十五期间产业发展政策导向，项目建设产生经济效益显著。

项目能有效地把科研成果转化为生产力，加快规模养殖和养殖小区步伐，推进健康养殖，依托技术成果具有显著先进性实用性和生态安全性。

二推荐方案优缺点描述优点项目建设符合国家产业政策要求，符合昆明市及官渡区政府畜牧业发展要求。

项目区环境条件较好，本项目选项准确，资金投向合理，所推荐方案为成熟技术，因此技术风险小，建设规模与当地资源及市场消费相适应，投资适当，规模适度，布局合理，方案成熟可靠。

缺点该项目建设是集种猪生产饲料加工养殖府加大对畜牧业扶持力度，恳请省市区有关部门及审批部门尽快审定，给予立项扶持，促使本拟建项目尽早实施。

该项目采用种猪养殖小区加工条龙生产模式，应用工厂化养猪生产流程，走规模化集约化经营之路，推进养殖小区建设，发展健康养殖。

但鉴于项目建设投资大，企业自筹资金有限，故建议有关部门在资金上给予扶持，在政策上给予优惠。

本项目生产是按规模化标准化和高效优质要求进行设计，而项目实施主体虽具有定种猪养殖及规模养殖技术和管理知识，但面对养殖小区建设和实行生产加工销售为体综合养殖模式运作体系还存在技术知识和管理知识不足，故建议项目承担单位切实抓好技术服务工作。

市场预测产品市场供应与需求预测随着人民消费水平提高，摄入动物蛋白途径增加，结构变化。

这种趋势，虽然尚不能危及猪肉主导地位，但据中国肉类协会分析，到年猪肉在肉食结构中比重将由年降到，在城市居民消费结构中，下降更为明显些。

今后段时间养猪生产发展，必将从数量型转向质量型效益型。

猪肉数量增加，主要是满足人口自然增长和边远山区消费增长需要。

市场更加注重猪肉安全质量。

现代科学技术进步，现代工业发展，现代工业品对农业提供直接支持越来越多。

与此相对应，现代工业对农业包括饲养业环境污染越来越严重，支援农业工业品例如化肥兽药农药等在农畜产品所残留毒豁成份越来越大。

因此，包括猪肉在内农畜产品药残问题越来越受到政府和消费者重视，消费要求日益趋于自然新鲜健康方便多样安全。

全方位满足消费需求，保障消费者身体健康。

综合上述，以猪肉为主肉食结构不会发生质变化。

在相当长时区建设是发展健康养殖与产品标准化必然途径早在上世纪末，我国就已经解决了猪肉生产量问题，年，我国猪肉总产量达到万吨，占肉类总产量，人均占有猪肉，超过了世界平均水平，出栏肉猪数与猪肉产量均为世界第位。

据有关部门预测，到年，我国人口将突破十四亿，如人均肉类产量按，其中猪肉占现为，即，全国猪肉产量仍为万吨，以每头胴体计算，需出栏肉猪亿头，按出栏率计算，需存栏猪亿头，与年亿头基本持平。

因而，今后生猪生产可持续发展重点不是要解决生产量问题，而是要解决安全生产和标准化生产问题，即无公害生产和产品标准化问题。

技术背景长期以来，企业直与省内外科研院校进行技术合作。

其中有云南农大湖南农大省畜牧兽医研究所批专家做为技术依托，企业本身拥有大中专技术骨干与管理骨干人，具有繁殖育种饲养管理饲料加工食品加工畜牧产品开发等系列人才与创新开发能力。

通过数年来运作发展，同时积累了较为丰富管理经验，具备了较为完善技术条件。

近年来连续承担了官渡区多项科技项目，其中三高母猪养殖示范无公害生猪生产米糠保健油提取利用泔水草粉生产生物饲料等项目均已通过了区级验收。

数年来并通过了多项环境质量管理企业资质等方面技术认证。

年通过了昆明理工大学环境学院和官渡区环保局环境评估与验收年通过了质量管理体系认证年通过了云南省无公害农产品与产地认证年通过了农业部国家级无公害农产品与产地认证，并确定为昆明市食品集团滇中乐无公害生猪生产基地年玉溪联合种猪场与昆明联合种猪场先后获得了云南省农业厅颁发种畜禽生产经营许可证。

政策背景十五届六中全会提出了扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民，特别是十六大以来，把推广农业产业化经营加速农村发展减轻农民负担解决三农问题做为各级党政根本任务来落实。

十六届五中全会做出了建设社会主义新农村战略决策，并把它做为统领新时期三农工作总目标总任务和总抓手。

云南为促进生猪产业发展，制定了完善良种繁育体系优化区域布局转变生产方式突破加工环节落实各项目扶持政策等系列有利措施。

项目现状传统粗放散养现状亟待解决，以官渡区为例，昆明市新区划实施前，生猪最高存栏为万头，其中小板桥阿拉矣六官渡六甲等乡镇存栏约为万头左右。

新区划实施后，到年末生猪存栏维持在万头左右，且仍然分布在上述乡镇主要是为了方便饲喂泔水。

按每万头存栏生猪日产污水及猪尿吨，则日产污水及猪尿将达吨按每万头存栏生猪日产猪粪吨计算，则日产猪粪将达吨加之尘埃微生物苍蝇恶臭及噪音等综合污染，已成为官渡区不可忽视主要污染源之如这现状得不到有效解决和扼制，势必成为加速新昆明建设改善新昆明环境主要障碍。

因而，城区及近郊养殖业，势必需要向远郊或周边县区搬迁，而远郊及周边县区也都同时在开展新农村建设，亦不能承载传统粗放散养模式，故畜牧小区建设是畜牧业生产力发展到定程度必然趋势。

项目拟建地点项目拟建在昆明市官渡区大板桥镇小哨村。

项目预期目标第期工程到年，正常生产达到设计规模。

养殖功能区生产纯种及长大种猪头，育肥用仔猪头，出栏无公害肉猪头。

种植功能区小区设计苗木与果树种植面积亩，年产苗木万株，年产水果加工功能区年单班产饲料全价料生产线班生物料生产线班年加工转化农产品，其中肉类果蔬科普功能区该项目设计了农牧技术单期培训人日接待科普参观人员人兼容能力。

项目环保设计在环保上对养殖小区外区域采取零排放设计，对小区内采取低污染设计，实现达标排放。

项目建设必要性加速社会主义新农村建设发展农业产业化经营需要建设社会主义新农村是党十六届五中全会做出战略决策，是统领新时期三农工作总目标总任务和总抓手。

建设社会主义新农村，发展生产是基础，增加农民收入是关键，但要想搞好社会主义新农村建设，就必须有优势产业与优势项目做为支撑，小哨畜牧小区选址小哨村土地资源丰富，现有可利用土地万亩，但缺乏支撑项目与发展基础，需要引进和借助社会力量拉动当地经济发展，因而，建设小哨畜牧小区是加速社会主义新农村建设发展农