（批复）标准化社区卫生服务站工程项目可研建议报告（发改委）

因此，项目建设是十分必要。

本项目建设符合总体规划和基础设施建设规划要求，项目建设内容符合各乡镇卫生院实际情况，项目建设方案已有了初步设想，项目具备较好市政基础设施条件，项目建设得到了项目区居民和政府极大重视，为项目建设创造了良好条件。

项目建成后将促进公共卫生事业发展，健全卫生服务体系，提高区域内群众就医条件，切实缓解群众看病难看病贵问题，满足城乡居民基本卫生服务需求。

项目实施有利于持续推进卫生事业与社会经济同步发展，加快三级医疗卫生网基础建设，提高全区人们健康水平。

本项目建设具有较好社会效益。

按照社区卫生服务站设施规划，年拟新建改扩建个标准化社区卫生服务站，建筑面积为平方米。

项目总投资为万元。

其中，建设工程费万元，与本项目有关工程建设其他费用万元，基本预备费万元，购置费用万元。

除申请发展和改革委员会资金支持外，其余由工程所在乡镇街道办事处自筹解决。

二建议在项目建设工程中，要注意建设方案充分比选，并制定严格工程质量工程进度和资金管理制度，严格控制投资规模，充分利用市场化运作手段，采取招投标方式选择相关中介服务机构和实施单位，以保证项目顺利完成本项目建设内容比较分散，工期紧，应抓紧前期工作。

开工建设后应按照建设进度计划足额筹措资金并合理安排，以保证该项目工程建设顺利进行。

附表年社区卫生服务站项目总投资估算汇总表序号项目名称所在乡镇建设地点类别建筑面积平方米总投资新建社区卫生服务站杨家堡社区卫生服务站北庄镇杨家堡村长安社区卫生服务站鼓楼街道长安小区沿湖社区卫生服务站鼓楼街道沿湖美景东菜园社区卫生服务站鼓楼街道东菜园小区石桥社区卫生服务站鼓楼街道行宫小区二改扩建社区卫生服务站宾阳北里社区卫生服务站鼓楼街道宾阳北里三原址改建社区卫生服务站前栗园社区卫生服务站穆家峪前栗园村苇子峪社区卫生服务站北庄镇苇子峪村北甸子社区卫生服务站古北口镇北甸子村兴云社区卫生服务站果园街道兴云小区附表年标准化社区卫生服务站建设项目总投资估算表序号项目建筑面积平方米估算值万元备注建设费用其他费用合计工程建设费用杨家堡社区卫生服务站长安社区卫生服务站沿湖社区卫生服务站东菜园社区卫生服务站石桥社区卫生服务站宾阳北里社区卫生服务站前栗园社区卫生服务站苇子峪社区卫生服务站北甸子社区卫生服务站兴云社区卫生服务站二工程建设其他费用土地费用杨家堡服务站供暖入网费兴云服务站建设单位管理费可研编制费设计费勘察费工程监理费施工图审查费竣工图编制费工程保险费基本险招标代理服务费环境影响评价费三第二部分合计四预备费基本预备费五购置费用杨家堡社区卫生服务站长安社区卫生服务站元沿湖社区卫生服务站元东菜园社区卫生服务站元石桥社区卫生服务站元宾阳北里社区卫生服务站元前栗园社区卫生服务站苇子峪社区卫生服务站北甸子社区卫生服务站兴云社区卫生服务站元六总投资附表杨家堡社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用建筑工程装修工程给排水工程暖通工程电气工程室外工程室外管线建安费用道路围墙米元平方米绿化污水处理设施套万元套统标识套套购置锅炉附表长安社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用结构改造装修工程给排水工程暖通工程电气工程室外工程污水处理设施套万元套统标识套套附表沿湖社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用结构改造装修工程给排水工程暖通工程电气工程室外工程污水处理设施套万元套统标识套套附表东菜园社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用结构改造装修工程给排水工程暖通工程电气工程室外工程污水处理设施套万元套统标识套套附表石桥社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用结构改造装修工程给排水工程暖通工程电气工程室外工程污水处理设施套万元套统标识套套附表宾阳北里社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用结构改造。

第二三次产业构成比例为。

年财政收入完成万元，为预算，可比增长。

年末，各项贷款余额亿元，存款余额亿元，比年初增加亿元，其中储蓄存款亿元，比年初增加亿元。

三卫生事业发展近几年来，医疗卫生事业取得了长足发展。

卫生系统现有医疗卫生机构个，其中二级甲等医院家，级医疗卫生机构家，社区卫生服务站个，村卫生室个。

根据人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作意见要求，按照区卫生服务中心站设置与建设规划标准，以满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟以内及社区卫生服务为目，规划设置个社区卫生服务中心个社区卫生服务站。

同时要求已建成社区卫生服务中心社区卫生服务站要达到标准化建设和设备配置要求，以全面提升全县社区卫生服务水平。

按照社区卫生服务站设施规划，卫生局提出年标准化社区卫生服务站工程。

规划年需新建改扩建标准化社区卫生服务站个。

第三章项目建设必要性发展卫生事业是建设社会主义和谐社会重要内容卫生工作直接关系广大人民群众切身利益党十六大把提高全民族健康素质作为全面建设小康社会奋斗目标之，要求建立适应形势要求卫生服务体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民医疗保健水平。

党十六届三中全会提出了坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观。

胡锦涛总书记提出群众利益无小事，要求我们时时刻刻把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益事情办好。

卫生工作涉及千家万户站设置与建设规范通知年标准化社区卫生服务中心站建设计划实施方案十五卫生事业发展规划项目单位提供有关本项目其他资料国家有关政策法规。

第二章项目建设背景医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。

人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。

深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大民群众日益增长医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前重大历史任务。

社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群众提供方便快捷经济有效卫生服务，是城市卫生服务体系基础。

大力发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服务体系，满足人民群众健康需求，逐步缓解看病难看病贵问题具有重要意义，充分体现了以人为本科学发展观要求。

我国社区卫生服务工作发展状况及存在问题社区卫生服务是城市卫生工作重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标基础环节。

改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。

近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内各项卫生事业加快发展。

医疗体制改革通过试点摸索了经验。

根据我国经济发展水平和群众承受能力，我国医疗卫生服务应该走低水平广覆盖路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基本医疗卫生服务，应是国家发展重点，使之成为医疗服务主体和基础。

这个体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医疗服务需求，使群众享受到方便快捷服务。

在此基础上，再发展些高水平大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者实际需要。

但是目前我国城市卫生事业发展中还存在医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药状况，还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。

我国医疗卫生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市大医院，农村和城市社区缺医少药局面没有根本扭转。

群众患病在当地难以有效就诊，到外地到大医院，不仅加重了医院负担，造成了看病困难，也增加了群众经济负担。

农村和城市社区缺乏合格卫生人才和全科医师，即使城市些中小医院也缺乏高水平医生。

大医院功能应是收治危重病人和疑难病人，目前收治了大量常见病多发病患者，既造成看病难看病贵，又浪费了大量宝贵资源。

必须进步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努力为居民提供安全便捷经济公共卫生和基本医疗服务。

二党中央国务院高度重视发展社区卫生工作社区卫生服务工作是卫生事业重要组成部分，始终受到党和政府高度重视。

年月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见国发号，意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标基础环节。

社区卫生工作要坚持社区卫生服务公益性质，注重卫生服务公平效率和可及性坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务物网络，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进，力争到到年，全国地级以上城市和有条件县级市要建立比较完善城市社区卫生服务体系。

中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。

胡锦涛强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难看病贵问题，为群众提供廉价便捷医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。

各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民事业，以造福人民群众。

温家宝要求各级政府有关部门要认真贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。

年月，国务院召开全国城市社区卫生工作