（批复）标准化社区卫生服务站项目可研建议报告（发改委）

居民健康已成为经济社会发展重要目标，国民健康素质已成为物质文明建设和精神文明建设具体体现。

发展卫生事业是构建社会主义务能力，实现小病不出社区，大病及时转诊目标，是提高公共卫生保障能力，解决群众看病难问题有效途径。

另外，社区卫生服务是新型城市医疗服务体系基础，发挥着城市医疗服务网底和守门人功能，是实现人人享有初级卫生保健目标基础环节。

发展社区卫生服务对于推动经济建设促进社会进步构建和谐社会提高党执政能力和政府管理水平，具有特别重要意义，其社会效益显著。

年社区卫生服务站新建工程是委县政府落实解决人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工作意见有关精神，改善社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展具体举措。

各卫生服务站按照规划设置卫生服务站标准化建设和设备设置要求，具备预防保健基本医疗健康教育康复和计划生育技术指导等综合服务功能，与综合医院专科医院建立双向转诊机制，形成规模适当布局合理和方便有效卫生服务体系。

项目建成后将促进公共卫生事业发展，健全卫生服务体系，提高区域内群众就医条件，切实缓解群众看病难看病贵问题，满足城乡居民基本卫生服务需求本项目建设是社区建设重要组成部分，同时对促进社会公平维护社会稳定建设社会主义和谐社会首善之区具有重要意义项目建设还将对实现新北京新奥运战略构想，为经济社会稳定和可持续发展做出积极贡献。

第十章结论与建议结论大力发展社区卫生服务，是全面建设小康社会，加强社区建设重要组成部分，是缓解群众看病难看病贵，满足城乡居民基本卫生服务需求重要途径，是建设社会主义和谐社会重要举措。

大力发展社区卫生服务，对于构建以社区卫生服务为基础新型医疗卫生服务体系，实现新北京新奥运战略构想，促进首都经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

本项目建设是统筹城乡社区卫生服务工作重要组成部分，其建设对发展公共卫生事业，健全区域内公共卫生服务体系，保障人民群众健康做出积极贡献。

因此，项目建设是十分必要。

本项目建设符合总体规划和基础设施建设规划要求，项目建设内容符合各乡镇卫生院实际情况，项目建设方案已有了初步设想，项目具备较好市政基础设施条件，项目建设得到了项目区居民和政府极大重视，为项目建设创造了良好条件。

项目建成后将促进公共卫生事业发展，健全卫生服务体系，提高区域内群众就医条件，切实缓解群众看病难看病贵问题，满足城乡居民基本卫生服务需求。

项目实施有利于持续推进卫生事业与社会经济同步发展，加快三级医疗卫生网基础建设，提高全区人们健康水平。

本项目建设具有较好社会效益。

按照社区卫生服务站设施规划，年拟新建改扩建个标准化社区卫生服务站，建筑面积为平方米。

项目总投资为万元。

其中，建设工程费万元，与本项目有关工程建设其他费用万元，基本预备费万元，购置费用万元。

除申请发展和改革委员会资金支持外，其余由工程所在乡镇街道办事处自筹解决。

二建议在项目建设工程中，要注意建设方案充分比选，并制定严格工程质量工程进度和资金管理制度，严格控制投资规模，充分利用市场化运作手段，采取招投标方式选择相关中介服务机构和实施单位，以保证项目顺利完成本项目建设内容比较分散，工期紧，应抓紧前期工作。

开工建设后应按照建设进度计划足额筹措资金并合理安排，以保证该项目工程建设顺利进行。

附表年社区卫生服务站项目总投资估算汇总表序号项目名称所在乡镇建设地点类别建筑面积平方米总投资新建社区卫生服务站杨家堡社区卫生服务站北庄镇杨家堡村长安社区卫生服务站鼓楼街道长安小区沿湖社区卫生服务站鼓楼街道沿湖美景东菜园社区卫生服务站鼓楼街道东菜园小区石桥社区卫生服务站鼓楼街道行宫小区二改扩建社区卫生服务站宾阳北里社区卫生服务站鼓楼街道宾阳北里三原址改建社区卫生服务站前栗园社区卫生服务站穆家峪前栗园村苇子峪社区卫生服务站北庄镇苇子峪村北甸子社区卫生服务站古北口镇北甸子村兴云社区卫生服务站果园街道兴云小区附表年标准化社区卫生服务站建设项目总投资估算表序号项目建筑面积平方米估算值万元备注建设费用其他费用合计工程建设费用杨家堡社区卫生服务站长安社区卫生服务站沿湖社区卫生服务站东菜园社区卫生服务站石桥社区卫生服务站宾阳北里社区卫生服务站前栗园社区卫生服务站苇子峪社区卫生服务站北甸子社区卫生服务站兴云社区卫生服务站二工程建设其他费用土地费用杨家堡服务站供暖入网费兴云服务站建设单位管理费可研编制费设计费勘察费工程监理费施工图审查费竣工图编制费工程保险费基本险招标代理服务费环境影响评价费三第二部分合计四预备费基本预备费五购置费用杨家堡社区卫生服务站长安社区卫生服务站元沿湖社区卫生服务站元东菜园社区卫生服务站元石桥社区卫生服务站元宾阳北里社区卫生服务站元前栗园社区卫生服务站苇子峪社区卫生服务站北甸子社区卫生服务站兴云社区卫生服务站元六总投资附表杨家堡社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑安装工程费用建筑工程装修工程给排水工程暖通工程电气工程室外工程室外管线建安费用道路围墙米元平方米绿化污水处理设施套万元套统标识套套购置锅炉附表长安社区卫生服务站工程建设费用投资估算表序号项目名称数量取费标准元投资万元备注工程建设费用建筑务站个，村卫生室个。

根据人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作意见要求，按照区卫生服务中心站设置与建设规划标准，以满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟以内及社区卫生服务为目，规划设置个社区卫生服务中心个社区卫生服务站。

同时要求已建成社区卫生服务中心社区卫生服务站要达到标准化建设和设备配置要求，以全面提升全县社区卫生服务水平。

按照社区卫生服务站设施规划，卫生局提出年标准化社区卫生服务站工程。

规划年需新建改扩建标准化社区卫生服务站个。

第三章项目建设必要性发展卫生事业是建设社会主义和谐社会重要内容卫生工作直接关系广大人民群众切身利益党十六大把提高全民族健康素质作为全面建设小康社会奋斗目标之，要求建立适应形势要求卫生服务体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民医疗保健水平。

党十六届三中全会提出了坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观。

胡锦涛总书记提出群众利益无小事，要求我们时时刻刻把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益事情办好。

卫生工作涉及千家万户，事关人民群众身体健康和生命安全，与广大人民群众切身利益密切相关。

卫生工作做得好，可以有效维护人民健康权益，反之，就会影响甚至损害群众利益。

卫生事业与经济社会发展密切相关人才资源是国家第资源，良好国民健康素质是国民经济和社会发展基础条件之。

发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅关系人民群众健康，也是保护和发展生产力，推动经济和社会发展重要基础。

另方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展重要目之。

让发展成果惠及全体人民，其中项重要内容就是使人民通过医疗卫生服务享受经济发展成果。

没有健康，就没有小康没有健康，将会失去切。

健康是群众基本权益，是保持正常生活和律法规技术规范和卫生标准，负责对县域内医疗机构进行指导管理监督和执法。

起草本县卫生方面政策规章等文件草案制定并实施全县卫生事业改革发展总体规划和目标制定技术规范卫生标准，并监督实施。

统筹规划本县卫生资源配置，制定并实施本县区域卫生规划社区卫生服务发展目标和服务标准。

负责制定疾病防治方案，监控疾病流行和传入，指导妇女儿童和老年慢性病易发病防治工作监督管理食品劳动环境放射学校卫生。

制定并组织实施农村卫生妇幼卫生和初级卫生保健规划和政策措施指导监督母婴保健专项技术和计划生育技术实施。

负责医疗卫生全行业管理。

负责医疗机构张床位以下审批和张床位以上初审和上报依据医师法护士法和医疗机构管理条例，制定医务人员执业管理实施细则，医疗质量标准和服务规范并监督实施。

拟定医疗卫生科技教育发展规划，组织重点医药科技攻关医学科技成果鉴定和推广应用工作。

制定关于实施本县卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范贯彻执行国家卫生技术人员资格认定标准，负责卫生技术人才引进工作。

贯彻中西医并重方针，推进中医药继承创新与合作。

监督管理采供血机构及临床用血质量，动员组织公民无偿献血。

组织调度全县卫生技术力量，对重大突发疫情病情实施紧急处理预防控制疫情和疾病发生蔓延负责县医疗急救体系建设及组织全县重大抢救。

负责对医疗机构大型医疗设备配置应用质量管理负责医疗机构制剂药品具体管理工作负责组织监督医疗机构对药品医疗器械集中采购。

研究拟定建立卫生事业补偿机制，拓宽筹资渠道等卫生体系改革相关政策并组织实施负责医药费用总量控制，结构调整工作，研究拟定和管理医疗服务价格。

三报告编制依据国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见国发号人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工作意见京政发号卫生局发展和改革委员会北京财政局建设委员规划委员会京卫妇社字号关于印发社区卫生服务中心站设置与建设规范通知年标准化社区卫生服务中心站建设计划实施方案十五卫生事业发展规划项目单位提供有关本项目其他资料国家有关政策法规。

第二章项目建设背景医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。

人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。

深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大民群众日益增长医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前重大历史任务。

社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群众提供方便快捷经济有效卫生服务，是城市卫生服务体系基础。

大力发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级生服务体系，满足人民群众健康需求，逐步缓解看病难看病贵问题具有重要意义，充分体现了以人为本科学发展观要求