（批复）校区项目可研建议报告（发改委）

必须增强使命感紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展战略地位。

所以，甘肃要求条件，要通过新闻媒体或其它方式公开对社会发布招标通知，广泛宣传，尽可能地扩大辐射面。

邀请招标由招标单位向有良好信誉和较强实力并能承担该工程项目几家单位直接发出招标通知，邀请其参加投标。

协商议标协商议标就是事先选定所熟悉并信任单位进行协商，按双方条件确定承包内容方式，如工期期限供料方式等。

双方达成协议后签订施工合同。

白银校区建设根据项目不同特点选择招标形式。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

二招投标工作程序准备阶段建设项目纳入国家省市年度计划。

进行设计招标。

设计招标要由主管部门和高校有关专家充分论证后，制定出方案，并委托有关部门进行施工图纸设计及概算。

建设用地水电路要保证七通平，有关各项工作要具体落实。

办理建设项目规划许可证和施工许可证。

办理相关手续和招投标手续。

制定招投标文件及编制标底，文件内容要合理，标底要适中，涨幅要确定，各种因素要考虑全面。

招标阶段发布招标通知。

可以根据当地建设主管部门要求和具体项目内容制订。

发送招投标文件。

对申请投标单位进行模底与资质审查。

审查与模底内容有营业执照法人证书资质等级企业施工经历及实绩社会信誉经营作风资金情况技术装备情况是否施工过类似项目等具体情况。

在此基础上，淘汰资质信誉程度不高企业和无能力承担该项目企业。

对不符合预审要求单位给予不同意其投标解释。

决标阶段开标。

开标必须公开进行，标函当众启封。

分析标函及评标。

招标单位必须会同当地有关部门专家综合分析各标函及投标单位具体情况进行评标。

决标。

经过认真分析综合评述，确定中标单位，发中标通知书。

在决标过程中，要确定标底上下浮动幅度。

如果投标者报价在此幅度内，说明标底与该报价都定得合理。

般情况下，中标单位报价应低于标底，但选中投标者报价不定是最低标价。

因此，要分析它是否合理可行，报价低原因究竟是组织措施得力，还是技术装备精良是操作工艺先进，还是技术进行了更新。

如果出现投标者报价都高于标底，有时相差比较悬殊，也要分析是否标底计算失误，要逐次重新审计调整。

如果标底正确无误，则需要通过分析标函及评标，剔除其中报价不合理部分，再根据经投标者同意和调整过报价择优定标。

差距过大时也可另外招标，择优选取。

三招标文件内容招标文件是招标单位行动指南，是投标单位必须遵循准则。

同时，招标文件是招标关键性基础工作，必须认真细致，才能确保招标工作顺利实施。

招标文件内容视招标形式而定。

工程项目招标文件内容般如下投标须知。

工程综合说明，包括工程范围项目工期质量等级技术要求现场情况施工企业资质等级。

施工图纸及设计说明书。

该项目各种相关指导性文件及规范标准。

施工组织与措施。

机械装备与先进技术。

工程量清单。

材料供应方式。

工程价款结算方式。

对工程和材料特殊要求。

投标保证金有关规定解释招标文件和领勘现场日期。

投标截止日期。

其它。

四招标工作建议严把质量关。

高校建设工程具有工期要求短质量要求高特点，因为工程施工过程噪音大，且存在着不安全隐患，为了营造个良好校园环境，必须尽量减少因施工给教学科研带来负面影响。

这特点决定了高校招投标工作既要在短时间内完成，又要招到能按时且高质量完成工程任务好施工队伍。

因此，在招标过程中，应注意特别把好质量关，对信誉好质量高投标单位倾斜，有意识培养和树立施工单位注重长期利益思想。

规范招投标行为。

选择信誉好招标代理机构，招标代理机构性和公正性是招标方和投标方注意焦点。

在招标工作中，各项目应全部量化，要加强评标保密工作，建立多专业专家组，赋予专家足够权利，尽量减少行政干预。

标底设置应尽量采用明标，控制价设置应适当合理。

把好评标决标关，要求评委认真公正诚实廉洁地进行评审，保证评标公正公平，保证评委产生随机性和保密性，评委产生应当从工程交易中心设立专家库中随机抽取。

建立工程担保和工程保险制度，完善风险转移体系。

对投标人投标担保和承包人履约担保及低价风险担保发包人工程款支付担保提交方式提交额度提交时间终止时间以及各类担保金管理退还等方面应在合同条款中作具体规定。

加强对经过评议后最低价中标项目管理。

实行中标后项目施工行为和监理行为跟踪监督动态考评制度，并对合同总工期进行细化，对影响工程工期关键节点要写入合同，严格按工期控制节点进行管理。

严格控制设计变更和暂定价暂定品牌询价确认和采购，避免低价中标，高价竣工结算事情发生。

加大执法监督力度，建立机制防线。

包括对招投标活动事前事中事后监督。

活动事前事中事后监督。

此外，必须加大打击力度，严肃查办贪污贿赂渎职等职务犯罪，确保校园顺利建设。

第十三章研究结论与建议第节研究结论甘肃学院白银校区建设项目是在国家教育优先发展新形势新任务下提出，更有利于学校服务地方社会经济发展，体现学校办学特色，使学校成为全国同类院校中有重要影响教学型院校周边环境城市化程度很低，不利于学生认识和了解社会，尤其是对培养公安类等特色学科学生认知程度造成极大影响。

五建设白银校区基础条件经过和白银市政府协商，白银市政府同意划拨约亩土地用于建设甘肃学院白银校区。

白银校区用地位于白银西区经济开发区白兰高速公路西出口以东，规划南环路以南，城市化程度较高，交通便利。

土地补偿费用每亩均价为万元，整体土地出让费用约万元，学校征地成本低。

土地征用前期主要手续工作已经全部完成，为进步开展工作创造了有利条件。

甘肃学院白银校区建设作为白银市目前唯高等院校建设项目，白银市政府高度重视和支持，承诺建设手续办理提供站式服务项目建设七通平等设施配套至学校外围。

这将有利于学校较快实施规划和发展，并充分利用其城市化公共资源，降低开发成本。

所以从上可知，在白银建设甘肃学院新校区是在目前形势下最好选择。

第三节项目建设必要性建设白银校区是全面落实科学发展观坚持教育优先发展需要全面建设小康社会构建社会主义和谐社会，教育肩负着重要历史使命。

走新型工业化道路，建设创新型国家，必须充分发挥人力资源优势。

加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势根本途径。

新形势新任务对教育发展提出了新更高要求，也提供了难得历史机遇。

当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展战略性资源，各国纷纷把发展教育作为国家发展战略举措。

能否培养和造就数以亿计高素质劳动者数以千万计专门人才和大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标实现，关系到我国社会主义现代化建设全局，关系到党和国家兴旺发达，关系到中华民族前途命运。

必须安学边防管理工商管理行政管理为学校优势专业。

学校现设有民商法学刑事科学技术等个省级重点学科经济法学诉讼法学宪法学与行学刑法学侦察学工商管理英语语言文学政治学与行政学计算机科学与技术等个校级重点学科。

其中民商法学经济法学宪法学与行学已成为在西北地区有重要影响优势学科，侦察学刑事科学技术成为甘青宁新地区独有特色学科。

民商法学经济法学诉讼法学宪法学与行学刑法学等个硕士学位授权学科。

学校拥有支结构合理敬业爱岗扎根西部默默奉献师资队伍。

现有教职工人，其中专任教师人，教授副教授人，并在国内聘余名著名专家学者为学校兼职教授有享受国务院特殊津贴人员名，省级学科带头人名，甘肃省创新人才工程人选名，多人受聘为其他院校兼职硕士生导师。

学校通过多途径多形式国际合作与交流，从英美等国家聘请了名长期外国专家多名短期外国专家。

学校现有各级各类在校学生人。

截止目前，共为社会培养培训输送了万余名普高本专科学生学生和在职干部。

学校师资力量雄厚，科研成果丰硕，近五年来出版专著教材部，公开发表学术论文余篇，承担省部级以上科研课题项，获省部级以上各类科研成果奖余项。

有甘肃学院学报甘肃教育学院学报及甘肃学院报等种面向国内外公开发行刊物，其中甘肃学院学报获第二三届全国百强学报，并连续入选中国人文社会科学学报核心期刊和中文社会科学引文索引来源期刊目录。

学校与国内外学术交流频繁，多次举办或承办全国性学术会议与英国英格兰科技大学伍斯特大学和法国国立东方语言大学等知名院校建立了互派留学生访问学者校际学术交流与合作关系派遣多名学生赴英国东欧独联体国家攻读硕士博士学位多次与美国澳大利亚瑞士英格兰马来西亚等国代表团访问交流。

年学校以良好成绩通过了教育部本科教学工作水平评估。

十五期间，学校将按照与时俱进抓发展，开拓创新抓改革，勤政廉洁抓管理求真务实抓落实工作思路，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党教育方针坚持质量立校特色兴校人才强校办学理念以教学为中心，以科研为推动，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以基本设施建设为保障，以本科教育为主，积极发展研究生教育，打造重点学科，培育优势专业，强化理论基础，凸显能力本位。

全面实施质量工程，切实提高教学质量，为地方经济法制建设和社会发展培养具有创新精神和实践能力复合型应用性高级专门人才。

第二节项目提出背景随着我国高等教育改革和发展不断深入，西部大开发战略不断推进，为更好地服务于地方社会经济发展，学校依据教育部关于高校办学相关标准和要求，认真研究和遵循地方经济建设和法制建设对类高等教育所赋予历史使命和任务要求，在充分结合学校当前建设和发展实际情况基础上，制定了甘肃学院十五发展战略规划，提出了十五发展办学思路和办学定位以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党教育方针坚持质量立校特色兴校人才强校办学理念坚持依法治校以教学为中心，以科研为推动，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以基本设施建设为保障，以本科教育为主，稳步发展研究生教育，为地方经济法制建设和社会发展培养具有创新精神和实践能力复合型应用性高级专门人才。

以本科教育为主体，稳步发展研究生教育。

以法学为主体学科，以公安类学科为特色学科，法学管理学经济学文学工学等多学科门类相互支撑优势互补协调发展。

培养德智体美全面发展，基础扎实综合素质高适应能力强发展后劲足，具有创新精神和实践能力复合型应用型高级专门人才。

立足甘肃，面向全国，主动为地方经济法治建设和社会发服务。

在十五末期或稍长时间，努力把学校建设成为在西部地区