（批复）核桃坪村发展矮化密植核桃产业项目可研建议报告（发改委）

从而也为大熊猫栖息地提供适宜生长环境。

当地农民经济水平提高，能推动当地运输业科学教育医疗设施信息流通进步，改善当地生活状况，让农民获得更多社会效益医疗保险技术知识。

第九章环境影响评价主要污染源当地在天保工程实施以前，主要以林业及其附加产业为主，基本无重工业企业等污染源，对环境污染般来自于人们生活性垃圾，而实施以后，污染源既污染情况基本未变，且核桃生产能达到完全生态化，从而避免对自然生态环境污染。

二环境保护措施对核桃生产实行完全生态化，就要求当地农民不能对其喷洒农药施用化肥，用有机肥料代替其作用，通过加强田间栽培管理来防止病虫害发生且能尽量减少对自家土地化肥和农药施用力度，从而保证其他产业发展和当地经济可持续性发展，并最终达到保护秦岭地区大熊猫生态环境目。

三结论总体来看，发展矮化密植核桃产业并没有对环境造成污染，相反核桃为退耕还林提供了经济林种，同时大面积种植核桃方面绿化了环境，另方面增加了农民收入。

从而使大熊猫周边生态环境得以保持和发展。

第十章社会效益分析带动相关产业发展状况本地加工工业水平极低，如果发展矮化密植核桃及其加工产业，不仅可以提高当地加工工业水平，还可以增加核桃产业附加值。

矮化密植核桃大量种植可以带动运输业，零售业等其他第三产业。

在矮化密植核桃形成规模后，在规模效应促进下，当地可以围绕核桃产业发展相关旅游等产业。

二农业增效农民增收核桃价格高，利润大，所需耗用工时少，气候土壤等自然条件适宜，当地农民对其认知度高，矮化密植核桃大量种植可明显增加农民收入，核桃深层次加工更可获得更高附加值，提高农民收益，并带动其他相关产业发展。

在当地经济发展到定程度时，往往会导致人们思想意识发生大规模转变，从而增强人们提高生产效益意识，有益于增强当地经济发展，更有益于促进良性循环，形成当地经济产业链。

三转移劳动力状况为了提高或维持现阶段生活水平，当地农民农闲时往往到山里挖猪苓等中草药以增加收入，在挖完药地方往往土地荒芜，从客观上大量地破坏了大熊猫及其他秦岭地区生物生存环境，可提高当地经济水平，降低了农民对野生猪苓采伐力度，减少进山机率，从而保护当地生态环境。

从另方面说，像其他许多地方样，当地农民中青壮劳动力往往出外打工，留下大多是上了年纪人，其行动能力下降，不适宜于从事上山采药上树打核桃等高危险性活动，当地农民也意识到这现象，只不过迫于生活压力，不得已而为之，如果有另主要经济来源可以替代，其往往愿意放弃现阶段采药生活，而发展矮化核桃产业正是解决这问题最好方案。

四其它不管在什么地方，经济发展往往带动当地民主意识教育意识增强，提高当地人素质，从而给当地生活带来活力，促进当地社会朝着和谐共处方向发展，达到建设社会主义新农村意愿。

第十章组织管理组织管理加快实施规模化生产，全面提高绿色核桃质量建立无公害标准化生产基地，大力发展无公害绿色核桃生产，建立健全核桃产品质量检验检测体系。

强化生产基地和品牌产品规模化管理，带动全村生产，协会要有计划地按照绿色食品标准组织核桃产供销，树立核桃坪生态农业品牌。

切实加强核桃标准化宣传和认证工作。

重点抓好核桃质量标准技术法规和合格评定标准宣传，加强对农民教育和培训。

组织有关生产基地产业化经营组织开展无公害食品绿色食品和有机食品农产品食品方面标准认证工作协会要与政府有关部门协调，为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务，简化地方手续，减免地方费用。

加强培训技术人员，提高全村技术水平，增加对核桃田间栽培管理投入，增加核桃产量，提高其质量加强农业基础设施建设用可循环资金投入到基础设施建设方面，可促进经济可持续发展，为核桃坪村发展提供个良性循环，也为其长远发展奠定了设施基础。

二实施计划与进展安排第阶段由指定该项目具体实施团队。

第二阶段由和西北农林科技大学进行资金和技术注入，实施团队负责具体实施，努力使当地形成发展核桃产业雏形。

该阶段主要是核桃树苗日常管理工作，通过日常行为选出适宜从事协会工作人员。

第三阶段由协会出面为村民生产核桃联系销售渠道，对所生产核桃进行简单包装运输等。

第四阶段通过准备金积累和拓展融资渠道，大规模发展核桃产业第五阶段通过准年降水量无霜期适宜海拔农民为提高收入，已陆续在退耕林地上重新栽种当地核桃品种。

但该品种十年左右才开始陆续挂果，二十年左右才达到丰产期，收益缓慢。

当地农民迫切需要能使他们早日致富优质核桃品种和科学种植技术，来提高产量，增加收入。

当地农民普遍对核桃接受程度很高，项目普及时困难程度低。

另外，核桃蛋白质含量高，营养元素丰富，具有医疗美容延缓衰老之功效，十分迎合现代消费观念。

而且核桃市场行情稳定，需求量不断增加，价格有上升趋势，投入产出比低，整体收益高。

二制约因素分析由于当地村民科学技术水平低，多采用传统粗放管理方式，有剪枝锄草等相关工作在地势低洼小部分区域，核桃树易受霜冻影响小农意识浓厚，观念传统根深蒂固，对于规模化种植有定阻碍交通运输极为不方便，费用高，限制了当地经济发展。

我们在与黄柏源镇政府领导交流中，发现政府也有发展核桃项目想法。

并有可能在今年下半年形成计划。

他们想法是让每户种植株核桃三结论当地由于自然既经济社会条件等系列限制，现阶段有返贫现象出现，因此当地农民致富意愿十分强烈，对于能促进经济发展项目十分在意，且愿意从事这方面实验，据当地政府介绍，今明两年内，将会对公路进行整治和铺设，旦铺通，直连周至，当地将会成为西安后花园，其产品将会快捷和方便进入西安市场，从而为打入全国，乃至于会效益三者统筹问题，具体表现在保护和发展间矛盾和冲突解决问题上。

保护管理工作中所面临利益协调问题难以完全通过市场机制予以解决，这有赖于保护区域建立长期有效关联机制，推动有利自然保护和经济发展项目。

建立长效利益关联机制如社区共管委员会，该机构将主要架构于市场机制资源有偿利用机制保护区外部性补偿机制保护损害利益补偿机制等。

在长效利益关联机制构建过程中，这个具有试点示范效用保护和发展共进项目，应关注国际生物多样性保护等利益相关方积极影响，并充分利用这些国际组织所拥有先进保护管理理念，使核桃矮化密植产业得以大面积实施和推广。

根据当地现状，需设质量监督名，并管理相关配套设备，要求责任心强，重点对成品核桃质量检查负有责任，凡是经过本项目支持且检验合格产品均给予品牌使用权，鼓励当地农民踊跃参加并监督其实施情况。

需联系外界企业，对当地无污染，纯天然核桃产品进行销售。

运行机制该村现有树苗亩，各家均有，根据其拥有苗数，发送配量接穗，并进行必要技术指导，以提高嫁接成功率。

根据农民意愿和家庭劳力情况，按价格比例配送核桃苗。

即以辽宁号为例，该核桃苗市场价格为元，建议让农民拿元来购买，签定协议，如果种植成活，三年后有产出，则将购买时元钱归还农民，这种措施增加农民劳力投入，加强管理。

种植后第二年，为农民讲解管理技术，同时对未成活核桃苗进行及时补植，费用从流动资金里抽取。

为了增加农民收入，根据品种特点当地现状和实现双赢原则，建议农民将核桃与大豆套种套种对苗地有保湿对核桃苗木成活率有定提升作用，从而实现该项目效益最大化。

第三年将有基本产出，但产量很底，实施团队和协会相互协调，负责统收购核桃，具体价格将根据市场而定，但原则上要比商贩高，比外界市场低元斤左右，进行简单包装后让商店代销。

元斤差额主要用于交通运输，代理销售联系电话协会管理等支出。

在收入中社区共管委员会协会和实施团队将相互监督协作完成准备金提取任务。

同年秋天用准备金购买核桃苗，用于规模再扩大。

第四年产量将比第三年增加倍，并依照第三年方法进行管理。

第五年开始达到盛果期，核桃产业已形成定规模，准备金充足，除购买种苗费用外，还可购买包装设备用于发展其包装技术。

以后产量基本趋于稳定，规模不断扩大，共管委员会可与核桃加工企业联系，大批量销售，并与零售商结合，进行小批量销售。

第二章规划背景及必要性规划背景在项目示范社区，国家已开始实施了天保和退耕还林工程。

而社区村民自古以来，形成了靠山吃山传统观念。

国家禁伐令颁布以前，多数村民以伐木贩料为主搞创收，经济发展也很快。

如今，当地政府引导农民开发项目上，事实上也是依托森林资源发展经济。

边是国家政策不允许，例如封山禁牧封山育林，边是村民却要利用资源搞经济，当地传统产业因受国家政策限制，而其它产业农户又不会搞，使农民感到手足无措，只有顶着政策干，而又放不开手脚，矛盾很激烈。

当地农民对经济发展渴求是十分强烈，在基本温饱问题不能解决情况下，人们只能冒着违反政策危险，如上山伐杠木来种植天麻猪苓等中草药。

二项目建设必要性及目意义当地农民目前生活水平不高，由于该地区海拔高积温低土质以沙土为主等原因，种植小麦玉米等粮食作物仅能维持自身食用，而且受野猪羚牛等野生动物危害较大。

其他产业如天麻枣皮板栗等，由于投入大技术难掌握市场行情不稳定产出见效慢而成果不大以及其他原因，在当地并未形成规模，不能从根本上给当地经济带来改善。

然而该村自然条件如气土壤水分等非常适合核桃树生长，且核桃树不易遭受野生动物侵害，核桃市场行情稳定并且价格有逐年上升趋势，同时该村核桃种植已具备较好群众基础，这些与当地农民迫切摆脱贫穷愿望相结合，显示出发展核桃已成为大明显趋势。

该项目通过与当地农民合作，将退耕还林工程与大熊猫栖息地保护相结合，解决大熊猫栖息地破碎化问题在不破坏自然资源情况下，积极探索发展矮化核桃密植产业方法，帮助当地社区发展经济，实现达到可持续社会经济发展与自然保护目标，减少对自然资源和野生动物负面影响，使秦岭大熊猫种群与当地农民达到长期和谐共处，自然与经济达到双赢效果。

三项目建设可行性世界自然基金会这在全球享有盛誉最大性非政府环境保护机构，是以遏止地球自然环境恶化，创造人类与自然和谐相处美好未来为目标。

并致力于保护世界生物多样性确保可再生自然资源可持续利用推动减少污染和浪费性消费行动。

世界自然基金