（批复）栾川县人民桥改建工程项目可研建议报告（发改委）

项目交通现状和预测人民境污染内容，施工队伍固体垃圾应作掩埋处理，生活废水，施工机械等废水经处理方可排入沟河。

施工期环境保护组织管理措施加强对生态环境保护宣传教育，特别是针对施工人员宣传教育和科学管理，具体包括制作环保公益广告牌，编制生态环境宣传手册等。

合理安排施工工期，在保证工程质量前提下尽量缩短工程工期，避免施工期拖延时间长给景观带来不利影响。

认真组织施工安排，将噪声影响大工程施工安排在白天进行，减小夜间施工强度。

在近距内有居民区路段，高噪声施工机械运行尽量避开居民休息时间，晚至次日凌晨停运，确需夜间施工时，应将施工方案送相关环保部门审批，并及时在施工所在地区发布安民告示，让施工现场附近单位和居民了解施工噪声影响，取得他们理解，并且采取防范措施。

施工人员若携带自备能源进入施工现场，并尽量选择使用清洁能源。

施工单位应是具有桥梁建设经验和有资质专业施工队伍，应严格实行公开招投标制，规范招投标行为，禁止层层转包分包并要求各施工队伍严格按照本次环评与工程设计中提出相关要求进行工程实施，规范切施工行为。

结合本工程技术特点，以及工程区域气候条件，避开汛期施工，编制合理施工组织计划。

建设单位应通过招标确定有资质工程质量监理机构和环境监理机构，严格执行工程监理制度。

环境监理机构应按照本环评报告以及工程设计中提出环境保护措施，制定环境保护监理计划，监督管理工程施工单位各个施工程序，如发现未按环保措施或违反措施施工行为，应及时提出并责令其整改。

安全生产措施施工中应尽量避开主汛期，编制汛期施工方案和防洪应急预案。

做好对施工人员安全教育工作，提高防范意识，做到有险早报，早预防，避免不必要人力和财力损失。

加强汽油柴油等易爆物品管理，设立专门贮存地点和专职保管人员，并有明显安全标志。

高空作业人员特种行业从业人员，应经专业培训机构培训合格，并取得上岗证后方能上岗。

第九章项目实施进度项目管理本项目由承办单位栾川县建设局负责开发建设，并具体负责项目组织协调管理等。

项目实施严格按照项目法人制施工招标制和质量管理责任制原则进行管理。

实行工程质量终身负责制。

对项目建设工程质量负主要责任人员，实行工程质量终身追究制度。

实行工程监理制。

建成后，按有关规定进行严格竣工验收。

实施计划说明在工程建设所需资金筹措到位，即可开展工程建设各项工作，包括如下前期工作包括项目立项可行性研究报告编制施工图初步设计施工图设计工程施工根据该工程情况，将工程建设进度建议如下前期工作约需个月工程施工约需个月。

本项目实施总工期为个月。

第十章项目招标方案为确保项目建设工程质量，防范和化解工程建设中违规行为，制定本项目招标方案。

建设内容及规模建设内容栾川县人民桥改建工程建设项目建设规模人民桥全长米，单幅桥，桥面全宽米项目总投资及资金来源本项目总投资万元，全部资金由栾川县财政资金解决。

招标范围本项目工程施工招标代理。

招标方式根据有关规定，项目拟采取公开招标方式。

招标组织形式由于本单位不具备自行招标能力，拟委托有招标代理资质单位代理本项目建安施工招标事宜。

第十章投资估算工程投资编制依据与说明河南省市政工程综合基价版建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法材料价格按照栾川县年第二季度价格信息计取类似工程概算指标各项费率按河南省建设厅及造价处有关文件规定进行计算取定咨询费国家计委关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知计价格号建设单位管理费按豫财建号文件费率标准计算工程设计勘察费按工程勘察设计收费标准版计取工程监理费国家物价局建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知价费字第号工程招投标费按计价格号文件费率标准计算基本预备费按第二部分工程费用之和计算列入工程投资估算程投资估算工程报批总投资万元。

工程投资分析第部分工程费用万元，占报批总投资第二部分其他费万元，占报批总投资第三部分基本预备费万元，占报批总投资详见建设工程估算总表建设工程估算总表序号工程和费用名称估算金额万元备注第部分工程费用桥梁工程照明亮化工程第二部分其他费用建设单位管理费勘察费设计费监理费工程招投标费预算编制费可研等前期费用第二部分小计基本预备费四工程投资二三资金来源该项目资金来源全部由栾川县财政资金解决。

第十二章经济评价评价依据国家发改委建设部联合发布建设项目经济评价方法与参数第三版城市建设项目经济评价办法建设项目可行性研究与经济评价手册洛阳市造价处提供关于工程取费若干文件直接经济效益此项目实施后，与该项目服务范围内相关道路交通流量将发生重大转移，从而减少了拥挤，提高了行车速度，使原应增高交通拥挤现象得到改善。

间提高必然趋势。

公共交通将得到大力发展。

目前栾川县公交发展水平还比较低在国内同等人口规模城市中属中等偏下水平。

但是作为城市中最有效客运交通方式，公共交通应大力发展以适应栾川县未来城市发展目标公共交通也将改变目前单落后面貌。

随着栾川县经济快速发展，小轿车拥有量大幅度增加。

伊河南北向交通需求增加。

人民桥位于人民路跨伊河南北岸，是沟通栾川县君山路兴华路条重要南北向交通干道。

人民桥工程改建对解决栾川县城市南北方向交通不畅，缓解伊河南君山路伊河北兴华路交通压力具有重要意义。

第五章采用规范和标准市政工程可行性研究投资估算编制办法河南省市政工程综合基价版城市道路设计规范室外排水设计规范城市工程管线综合规划规范城市道路绿化规划与设计规城市道路交通规划设计规范公路沥青路面设计规范城市桥梁设计准则公路桥涵设计通用规范公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范公路工程抗震设计规范公路桥涵地基与基础设计规范第六章工程建设必要性论证项目建设可能性和必要性栾川县由于受地域限制，城市南北向交通直是主流，近几年栾川县政府加大了城市建设步伐，而人民路栾川县路网格局中不可或缺南北向道路之。

现状伊河两岸沿线景色优美，开发以公共设施商业店铺住宅小区为主，产生交通吸引量和生成交通量都很大。

该项目建设将带动周边商业活动缓减过境交通压力带动旅游业发展，同时为城市防洪新增条物资紧急运输通道建设条件拟建地点位于栾川县城市建成区，交通方便环境水电等公用设施条件良好。

项目总投资及效益该项目总投资万元。

该项目建设对于完善栾川县南北向车行路网，缩短伊河沿岸居民出行距离具有重要意义。

桥梁道路建成，不但可以缓解交通压力，而且可以衔接伊河休闲区南北岸，方便市民游览观光，根据县城建成区主要干道及伊滨路人民路滨河北路现状，该项目建设是切实可行必要迫切。

第二章项目区域概况及建设必要性区域概况栾川位于豫西伏牛山区，地理坐标为东经北纬西与卢之间。

东与嵩县毗邻，西与卢氏接壤，南与西峡抵足，北与洛宁摩肩。

总面积平方公里，东西长公里，南北宽公里。

辖个乡镇，个行政村，个村民组，个居委会，个居民组，万户，万人，汉族人口占，满蒙回等个民族人口占。

全县山多地少，有名山头达万多个，人均耕地亩，素有九山半水半分田之称。

县城面积平方公里。

年全年完成国内生产总值亿元，地方财政般预算收入亿元，农民人均纯收入元，城镇居民人均可支配收入元。

建设必要性人民路，是栾川县南北向主干道。

原有人民桥为人行桥，不能通行汽车且桥面较窄，由位于行政办公区和文教区交通咽喉位臵，目前已经成为交通人流疏散瓶颈。

项目建成后不但可以疏散人流，减轻交通压力，而且景观功能显著，不仅对城市路网起到了完善和加强作用，更提升了栾川县城市形象，为栾川县创建中西部最佳人居环境城市奠定了良好基础。

栾川县城市交通发展需要根据栾川县城市总体规划，以经济建设为中心，从完善城市职能，优化产业结构，提高城市基础设施水平着手，发展建设项目必须从市域与城市发展宏观角度统盘考虑，实现栾不通不畅问题，从而完善栾川县公路网络。

近几年，栾川县车辆保有量高速增长，尽管老城区加强了道路基础设施建设，但仍难以改变交通拥阻局面，由于车行支路不足，伊河南北两岸之间路网衔接不畅，车行道伊尹路与东环路之间距离超过，两岸车辆绕行距离太远。

开通后，对于缓解栾川县南北向交通紧张状况，形成完善车行路网系统，是十分必要。

城市可持续发展需要城市持续发展需要现代化道路交通和市政基础设施，城市道路交通基础设施发展建立在有效合理利用自然资源，保护环境及提高质量，优化结构，增进效益基础上，使城市基础设施发展与社会经济发展相协调道路交通现代化是不可缺少城市基础设施之建立系统快速便捷安全和经济道路交通体系是道路交通基础设施建设发展必然要求，也是可持续发展重要保证，栾川县道路交通可充分利用现有设施能力，有利于交通系统整体效率提高，有利于增强出行安全性可靠性和舒适性，有利于影响和引导交通出行方式，有利于环保环境和资源合理利用，也是城市可持续发展重要因素。

人民桥改建与即将修建伊滨路和已建成滨河北路形成车行环路，将疏散南北岸交通交通流量，改善栾川县交通状况，为栾川县发展创造有利条件。

同时对改善临近南北岸居民居住环境，解决民众要求，为栾川县城市可持续发展打下坚实基础，构建和谐栾川。

是保证抗洪抢险物资及时运送需要人民桥地处人民路跨伊河段，原为人行道，车行绕距在米以上，如遇洪灾应急抗洪抢险物资将能在极短时间内运到北岸缩短运送时间。

本系统桥梁设计建设根据栾川县本路段防洪标准标高执行，对防洪将起到重要作用，使防洪抢险物质得到及时运送。

为此是抗洪抢险保障人民群众生命财产安全需要。

该桥梁建设，将有力带动本区域经济发展和社会进步该项目建成后，因服务范围内投资环境改变，大大改善了周边土地使用价值，带动了周边土地更深层次开发，随之而进行优化经济结构调整，也将带动商业相关第三产业旅游业发展，给广大人民群众创造更好就业机会，产生更多经济效益。

本人民桥改建促进了栾川县经济和环境协调发展，进步提高了栾川县城市特色城市个性和城市品位，提高了党和政府形象和信誉，是个民心工程。

总之，随着人民桥建成，伊河南北岸地区将形成卓有成效城市路网系统。

道路布局合理化和规模化，将使沿线居民出行特别是车行更加便捷，出行距离缩短和出行方式多样化将有效提高人民路这区域交通强度。

桥梁建成后，无论是生存空间还是生活环境都将让服务范围内居民受益。

该项目建设是十分必要。

第三章现状评价及建设条件根据县城区段周边交通量发展趋势目前车辆出行强度分析，年，