（批复）桂林市资源县路灯改造示范工程项目可研建议报告（发改委）

年月资源县被亚太旅游联合会国际度假联盟组织和中国生态旅游促进会评为中国最具国际影响力旅游目地价上涨指数影响较小，忽略物价上涨指数对建设投资影响。

三估算结果本工程总投资估算万元，其中第部分建筑安装工程费及设备购置费万元，第二部分工程建设其他费为万元，预备费为万元，全部为固定资产投资。

具体详见项目投资估算表。

二资金筹措本项目总投资为万元。

项目建设所需资金拟申请财政补助万元，其余万元由项目建设单位自筹。

第十二章综合效益评价财务评价本项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，本章对经济效益不作详述，也不作财务评价。

二项目对社会影响分析本项目是城区照明工程，其作为县城公共设施重要组成部分，属于社会公益性项目，项目兴建和运营必将对本区域经济和社会发展产生积极影响。

项目建设将有效地增加该地区居民收入。

项目工程建设本身需要大量劳动力，路灯工程开挖施工安装可以提供多个就业岗位，同时，还可以带动建筑业运输业发展。

二项目建设将提高县城路灯亮化率，改善县城照明与县城建设不协调状况，方便广大居民夜间出行，美化县城环境，完善县城功能，改善县城人居环境，提高人民生活水平，有利于和谐社会构建。

三促进县城区可持续发展。

照明工程作为县城公共设施重要组成部分，是县城发展硬件，改革开放以来，资源县经济有了较大发展，城区公共设施建设在不断地完善。

本工程实施将有力促进可持续发展，改善城区硬件环境，推动资源经济发展和城区繁荣。

四项目建设响应国家号召，推行节能减排，符合我国新能源和可再生能源发展规划。

三项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目态度当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化条件要求。

不同利益群体态度。

路灯照明工程将提高城市路灯亮化率，改善城市人居环境，提高人民生活水平，项目区域不同利益群体对项目兴建是持支持态度。

二当地各类组织态度。

建设本项目，各类组织是以积极态度支持项目建设。

为建设该项目，资源县委县政府积极谋划，多次召开有关部门专题会，分析研究项目建设，县政府为此还专门成立了专班，集中人力物力抓好项目前期工作为建设该项目，项目主管部门更是把此项目作为本年工作中重中之重，列入工作岗位目标加以落实为建设该项目，县工商界相关居委会都把本项目当成自己项目，多次召开群众会，从人力物力从施工环境上支持项目建设。

三当地技术文化条件。

本项目不是个技术含量很高项目，无论从项目设计，项目工程兴建，还是项目运营管理上，桂林市相关单位完全具有承办能力，在相同成本条件下，完全不需要外界技术力量协作。

第十三章风险分析项目风险识别本项目属县城公共设施项目，可能主要风险因素包括技术风险。

主要指照明技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。

二工程风险。

指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长所造成损失。

三资金风险。

主要指资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，给建设和运营造成损失。

四外部协作风险。

指投资项目所需要供水排水供电供气通讯交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。

五社会风险。

指可能存在于管线迁移补偿环节和实施过程中对周边居民造成负面影响，影响项目目标实现。

二风险估计风险评估采用专家评估法。

主要因素风险水平评估如下表。

表风险水平评估表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低技术风险技术成熟通用可靠工程风险地质项目对工程地质无特殊要求工程量可控性强工程管理建设单位具有类似项目经验资金风险资金中断本项目建设资金由财政配套，不确定性较小来源不足外部协作风险给排水项目区周边已经有较完善基础设施条件供电通讯社会风险已与相关单位和居民充分协商三降低风险主要措施加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时造成设计频繁变更。

二对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题，杜绝出现设计问题。

三加强项目管理，严格招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工。

五加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起管理不善。

六与相关村组群众充分协调和沟通，避免社会风险。

七加强营运管理水平，搞好路灯照明节能和安全。

第十四章结论与建议结论本项目建设主要内容是对资源县中心区域段实施路灯照明工程。

本工程作为城市公共设施重要组成部分，对完善城市功能，改善城市人居环境，提高人民生活水平，有着重要作用。

二本项目建成有利于促进区域国民经济和社会事业全面发展，造福于民，将得到社会各界大力支持。

本项目有着全县人民共同努力，其实施是可行。

三项目建成后直接受益者是资源县城区居民，体现了人民群众利益至上思想，是实践三个代表，为人民群众谋福利具体行动，其社会效益十分明显。

四本项目实施与资源县城市发展设想和规划相吻合，对促进资源县建设发展，提高资源县城区建设档次和知名度，将发挥巨大作用。

二建议严格执行基本建设程序，通过招标选择设计施工和监理单位，把好项目质量进度投资控制关，确保建设目标顺利实现二加强项目前期工作，路灯新建及改建工程与道路工程密不可分，率。

按照减量化再利用资源化原则，大力节能节水节地节材，加强资源综合利用，逐步形成低投入低消耗低排放高效率节约型增长方式和健康文明节约资源消费模式。

路灯能耗在城市市政公用设施能耗比例中占有相当大比重，本项目把原有钠灯改造为太阳能节能型路灯，可以节约大量能源。

从环境方面考虑，灯具不含汞钠有害元素，不会对环境造成污染，是更符合绿色照明产品，具有良好社会效应。

因此项目建设既符合国家和地方节能减排政策和法规要求，又达到了美化亮化县城景观目。

六项目建设为今后各地区太阳灯路灯建设提供经验，起到很好示范作用。

本项目所有路灯均选用新型太阳能灯，其技术处于先进行列，建成后通过实际操作科学管理及数据统计，能如实计算出太阳能灯节能效果，更能为今后路灯建设提供可靠管理经验，促进太阳能路灯技术成熟和应用，同时又达到节能减排效果，能起到很好示范作用。

综上所述，本项目建设是十分必要。

第三章建设场址及条件地理位置资源县位于广西东北部越城岭山脉腹地，是广西北大门，界于东经北纬之间，东西横距，南北纵距，总面积。

东面南面及西南面分别与全州兴安龙胜三县毗邻，北面及西北面与湖南新宁城步两县交界，县城位于风景秀丽资江上游河畔，三条省际公路经过县城，距桂林市区。

二项目所在地基本情况资源县位于广西壮族自治区东北部，风景秀丽，是个少数民族聚居县。

资源县拥有丰富土地资源森林资源药材土特产资源及矿产资源。

资源县具有独特生态优势人文及丰富自然旅游资源。

河灯歌节是全国十大百姓生活游主题活动之，富有浓厚地方色彩。

境内山清水秀，石奇林幽，是广西首批优秀旅游县，拥有国家地质公园国家森林公园两能源资源和保护生态环境产业结构增长方式消费模式，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标之。

在能源紧张形势下，作为耗电大户之照明光源成为社会关注焦点，而作为照明行业重要组成部分道路和景观照明在整个国家照明耗电量中约占，地位更是举足轻重。

因此，要想整体缓解国家电力紧张和降低能耗，在主要照明能耗领域推广节电工程，关系节能降耗大局。

随着科学和技术发展，目前，市场上节能照明产品众多，而技术比较先进且环保要算太阳能灯。

灯即半导体照明灯，比白炽灯省电，比荧光节能灯省电。

是发光二极管简称，因其是种固态冷光源，具有工作电压低耗电少发光效率高寿命长等特点，成为节能照明领域主流。

白炽灯寿命为小时，灯理论寿命长达万小时与白炽灯相比，灯在同样亮度下节能以上，与荧光节能灯相比节能以上。

中国工程院院士中科院半导体研究所研究员陈良惠估算道只要目前白炽灯被半导体灯所取代，每年就可为国家节省用电亿度，相当于三峡工程年发电量。

因此，作为继明火和白炽灯之后第三次照明革命，灯将会成为未来几年技术发展趋势。

项目所在地社会经济状况近年来资源县在市委市政府正确领导下，在县人大县政协监督与支持下，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕保增长保民生保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头目标要求，以生态立县，农业稳县，旅游兴县，工业强县，依法治县为发展思路，巩固和扩大了经济社会发展良好势头。

年地区生产总值突破亿元大关，达亿元，同比增长。

全社会固定资产投资突破亿元大关，同比增长。

全部工业总产值达亿元，同比增长。

财政收入亿元，同比增长。

金融机构存款余额突破亿元大关，达亿元，同比增长贷款余额为亿元，同比增长，存贷款总量再创新高。

全县全社会年消费品零售总额亿元，同比增长。

全年接待游客万人次，实现旅游总收入万元，同比增长，旅游业效益明显提升。

现农民人均纯收入元，同比增长城镇居民人均可支配收入元，同比增长。

二资源县路灯照明现状路灯照明作为县城公共设施重要组成部分，对完善城区功能改善城区人居环境提高人民生活水平发挥着重要作用，也是社会进步和经济发展标志。

目前，资源县路灯主要集中在县城中心区，其他支路路段路灯由于建设时间较长，目前已经比较破旧了，而且些支路路灯设计不合理，安装不完善，每平方公里路灯盏数远远达不到国家规定要求，而且现有路灯全是老式钠灯照明，电源为市电，采用单股电缆供电，变压器为老式变压器，铁损及线损比较大，能耗大，再者，路灯覆盖面较小，所以，计划改造城区路灯，更改为太阳能路灯，降低能源消耗，并增加县城过境干道城区主要干道次要干道及部分支路路灯安装，以达到国家规范要求，同时又美化了城区环境，必然会进步带动资源县旅游发展。

为此，提出建设资源县路灯改造示范工程项目。

三太阳能路灯市场发展分析城市照明是门科学种文化项艺术。

城市照明体现了个城市形象，反映了个城市科学管理，是项社会系统工程。

而路灯是城市照明重要组成部分，传统路灯常采用高压钠灯，高压钠灯整体上光效低缺点造成了能源巨大浪费，因此，开发新型高效节能寿命长显色指数高环保路灯对城市照明节能具有十分重要意义。

随着中国经济快速发展，对能源需求日益扩大，能源短缺问题已经成为影响中国经济快速发展个重要问题，充分开发利用太阳能是世界各国政府可持续发展能源战略决策。

同时在国际光电市场巨大潜力推动下，各国光电制造业都争相投入巨资，扩大生产，以争席之地。

中国作为世界能源消耗第二大国家也不例外。

与国际上蓬勃发展光电发电相比，我国落