（批复）桃江县承接产业转移发展加工贸易服务平台项目可研建议报告（发改委）

资金投入使用计划根据建设规划及资金筹措情况，拟将建设资金分个阶段投资，是项目前期准备到工程开工阶段，投资万元二是主体工程完工，投入万元三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资万元。

预留工程质保金待年后支付。

第五章消防安全及节能第节消防有关依据中华人民共和国消防条例•建筑设计防火规范‣版•建筑灭火器配臵设计规范‣第二节消防安全措施消防要防患于未然，在加强消防意识教育同时，要完善和保障各项相仿措施。

该项目设计与建设严格按•建筑设计防火规范‣所要求标准设计建设，中心内道路为环状路网，满足消防车道要求。

室外按照规范要求设臵消火栓，供水干管即为消防水管。

室外按•建筑物灭火器配臵设计规范‣相关规定设臵消火栓，配臵灭火器，并保证消防水源能小时供水，水量水压均能满足建筑物灭火需要。

在电气设备选型及安装上，对建筑物采取了防雷，防爆措施。

各建筑物均按规范疏散通道确定通道楼梯门宽度及安全疏散距离。

储藏室康复活动室等重要部门，室内设臵烟火感应探测器，安装火灾报警，消防联动装臵。

疏散照明在人员集中处及通道主要部位设有疏散指示照明。

第三节安全卫生安全卫生是维护该项目正常运行重要前提，为此，要坚持安全卫生思想教育，提高安全卫生意识，并采取如下措施在墙面开窗处入口大门处等均考虑安全防盗措施，配报警系统，确保安全，防止被盗。

项目设有消防，通风换气系统及安全疏散门及通道，以保证人员人身安全。

设臵专门安全保卫部门，配备必要安全保卫人员，制定严格安全保卫规章制度，预防和杜绝切事故隐患。

各类活动中严格按照规章进行，要按规定配备必要保护用品，做好安全卫士防护工作配备适当适量环卫人员，负责清扫保洁工作，创造个卫生整洁环境。

第四节节能本项目主要节能环节为节水和节点，措施为选用新型节能用点设备，用电设备力求做到供电用电机电动系统合理配臵，降低电耗，节约用电。

公共照明采用声光控制开关，杜绝常用照明灯具供热采用太阳能热水器供热，精良节约电能。

合理确定供排水方案，选用节能型管网，安装计量仪表，节约用水。

加强对水电计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑冒滴漏。

第六章组织机构与项目管理第节组织结构桃江县承接产业转移发展加工贸易服务中心，下设主任室，各部门办公和工作室。

第二节组织结构劳动定员及职工培训服务中心编制为人，其中主任人，其它工作人员人，上岗前所有员工必须通过正规业务培训。

第三节项目组织管理建设资金实行统管理，财务单帐，核算，资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门监督和检查。

严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。

合理安排资金，积极充分，扎实地抓好建设前期各项工作。

为了确保服务中心建设工期，质量和资金合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理项目法人责任制。

严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。

严格工程建设项目竣工工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。

第四节项目建设进度安排本项目建设期共半年，从年月开始至年月完成，年月底完成可行性研究报告，年月完成初步设计及施工图设计，年月竣工验收投入使用。

第七章财务评价第节编制说明及依据说明本项目由桃江县经济合作局负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。

依据依据国家计委建设部发布•建设项目经济评价方法与参照数‣第三版和国家现行有关规定和建设单位提供有关资料进行编制。

第二节财务评价基础数据选择投资构成项目投资总额为万元，其中形成固定资产为万元，形成无形资产和递延资产万元。

功能投资评价本项目属于公益性质，财务评价主要进行功能投资评价，按项目服务功能测算，总投资额万元，可判断投资较为节省。

财务评价结论通过以上分析，服务中心新建项目在建设投资上较为节省，各项服务功能基本齐全，项目运行对于推动全县招商引资工作，全面推进产业转移加工贸易项目招商，发展地方经济，具有可持续发展前景，财务评价可行。

第八章社会评价服务中心建设项目，符合国家政策和省市区产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。

该项目建设是项为国家政务公益社会事业，项目实践，将为桃江县承接产业转移加工贸易项目提供个专业性强，内涵丰富公共服务平台，项目覆盖全县个乡镇，有利于提高全县招商引资公共服务整体服务水平，促进国民经济健康发展。

该项目建设对提高全县招商引资公共服务事业综合经济效率优惠政策，即进口时暂不缴纳进口环节税包括关税增值税消费税，由海关进行监管，产品出口后核销。

加工贸易这种贸易方式，是在改革开放初期，国家为了促进进出口而实行优惠政策，其中最重要是来料进料免税。

般贸易要缴税，不同产品有不同税率，经过匡算般交，而加工贸易是免税。

相比于般贸易，主要有以下优惠是降低了企业成本。

年加工贸易进口亿美元，按海关综合税率测算，保税额亿美元。

加工贸易进口保税相当于为企业减少了进口成本，按加工贸易增值率测算，出口成品价格将下降左右。

对于实行深加工结转企业由于保税部分不计入成本，这种保税优惠将沿着产业链传递给下游企业，产业链越长，保税优惠传递企业越多，效果越明显，从而促进整个产业链发展。

二是减少了企业资金占压。

如果按般贸易实行先征后退税收政策，企业须预留出部分流动资金支付税款，受资金量限制，企业生产规模将会减少。

即便是资信良好企业可以通过贷款方式支付税款，按年保税额测算，如果按般贸易方式，企业将增加支付亿元利息。

按照号公告，东部地区企业从事限制类商品加工贸易，须按比例缴纳银行台帐保证金，实行保证金实转或者提供保函，而中西部地区可以空转，这样东部比中西部企业成本要增加至，其中采用保函方式增加，采用银行台帐保证金实转方式增加。

三是享受不作价设备进口免税免证等政策便利。

按照规定，对加工贸易外商提供不作价设备，除•外商投资项目不予免税进口商品目录‣所列商品外，免征关税和进口环节增值税，涉及进口证件管理，免予办理相关证件。

很多港澳中小企业，没有大资本，都是租赁设备，加工贸易员人其中负责人人工作人员人第二章项目建设背景与必要性第节项目建设背景改革开放以来，我国加工贸易发展迅速，现已成为我国对外贸易重要方式。

然而加工贸易取得巨大发展同时，还存在许多如在国际产业链中所处低端地位高耗能，高污染产业比重大加工贸易中外资企业占据主导地位区域发展不平衡容易引起国际间贸易摩擦等严重问题。

因此，加工贸易转型升级势在必行。

加工贸易转型升级已成为十五时期我国外贸发展重要课题。

随着我国对外开放水平不断提高，对外贸易增长迅速，对国民经济贡献越来越大。

在对外贸易中，加工贸易发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从年增长到年。

从年起加工贸易占我国贸易出口比重直维持在左右，加工贸易已成为我国对外贸易主要形式见表。

加工贸易发展促进了技术进步和产业升级。

我国半以上加工贸易是由外商投资企业完成，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。

随着国际市场竞争压力加大，国内制造业基础不断完善，加工贸易不断引进新设备和技术，加工贸易产业结构正在向上游推进，越来越多加工贸易企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。

年份加工贸易进出口额加工贸易出口额加工贸易进口额加工贸易顺差亿美元增长速度占进出口总额比重亿美元增长速度占出口总额总额亿美元增长速度占进口总额比重年年年年年年年年年年年年年年年年以来我国加工贸易发展情况表二我国加工贸易特征加工贸易进口量降幅收窄。

由于美国欧盟日本等主要发达市场经济仍处于衰退阶段，受此影响我国加工贸易复苏势头还不明显，但月份加工贸易进口量降幅呈现收窄态势。

今年月份，剔除价格因素影响后，我国加工贸易实际进口数量下降，降幅比今年前个月收窄个百分点，可以预计未来我国加工贸易出口下滑势头将可能得到遏制。

二低价产品消费偏好增强。

企业短单和急单仍然较多。

经济下滑导致国外消费者更趋向于价格低廉商品，对品牌和档次要求降低。

加上我国不断出台稳定外贸增长政策措施，国内生产链条拉长，以加工贸易方式出口中低档产品在国际市场仍然具有较强竞争力。

同时，加工贸易企业仍然能够接到为数不少短单和急单。

据海关统计，今年季度，我国有加工贸易进出口实绩经营企业万家，较去年同期减少，平均每家企业进出口规模万美元，缩小。

三企业生产信心开始增强。

近期，央行公布相关数据显示，今年季度我国宏观经济热度预期指数下降，比上季回升个百分点，企业家对今年季度宏观经济偏冷担忧有所减弱。

与此同时，随着企业去库存化逐步完成，以及系列扩大内需等政策实施，企业接单生产信心明显增强。

第二节项目建设必要性当前，要客观看待加工贸易发展存在突出问题，这样有利于我们找到加工贸易展方向。

促进加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计研发品牌服务等内容延伸。

面对发展机遇，怎样迎接挑战，发展经济，这就是本项目面对个重要课题。

制定促进加工贸易转型升级中长期发展规划。

改革开放三十多年来拉动我国对外贸易增长，为我国经济发展发挥重要作用加工贸易为了实现加工贸易转型升级，进步明确加工贸易发展方向和支持政策措施，制定个科学中长期发展规划，已经是迫在眉睫，势在必行。

针对我国产业调整符合经济发展需要，并且结合国际生产分工产业链特点以及发展道路，应该制定相应发展指导目录，鼓励民族企业进入国际化产业链中附加值高技术含量高环节，逐步提升我国企业国际竞争力。

提升全球产业价值链中我国加工贸易地位。

提高我国出口加工贸易附加值方法有二种途径，第是营销与品牌，抢占全球营销与品牌高端必须要提升人力源质量，可以通过引进以及培训办法，培养大批能开拓懂管理各方面人才以及企业家。

除此之外，还需要高新科学技术支持，从而提高营销与品牌软实力。

第二，研发与设计。

目前，比较可行办法就是让更多跨国公司在中国落户，吸收技术以及研发设计能力。

采取鼓励政策，所谓以市场换技术。

但是，长远目标还是国内企业要能够掌握核心技术和研发设计能力。

积极发展绿色贸易，注重环境保护建设。

东部地区在引进外资同时要提高环境保护标准，对现存高污染高耗能低效益企业进行积极引导和提升，促使加工贸易向低污染低耗