（批复）检察院整体搬迁项目可研建议报告（发改委）

项目建设应节约集约利用土地，建设用地面积及容积率建筑密度应符合商务中心区规划有关规勘察设计费施工图审查费按照国家计委建设部计价格号文发布工程勘察设计收费管理规定计算设备及形成固定资产物品以目前市场售价产品生产厂家报价作为估算依据投资估算范围本次项目投资估算重点为期建设内容，二期暂不进行投资估算。

土建工程费用包括建筑物建设费用。

设备购置及安装费，包括配电设施环卫设施消防设施等购置及安装费。

室外工程场地绿化道路硬化等。

其他工程费用包括工程咨询费勘测设计费施工图审查费建设单位管理费工程监理费招投标费其他费用预计。

投资估算本项目总投资估算为万元，按支出范围划分建筑工程费万元，占总投资，设备购置费安装费万元，占总投资，工程其他费用万元，占总投资，不可预见费用为万元，占总投资。

资金筹措期建设投资中，两房建设资金万元由中央财政省财政市财政按比例拨付。

剩余建设资金由单位现有资产处置筹集。

第十章工程效益分析市人民整体搬迁项目属于城市政法基础设施，所以本建议书主要分析项目社会效益评价。

社会评价原则和要求开展社会评价要认真贯彻国家有关建设发展方针政策遵循有关法律及规章，以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发各项社会效益与影响，以及当地社区及人民对项目不同反应，促进项目与当地社区人民相互适应，共同发展。

依据客观规律，从实际出发实事求是采用科学适用评价方法。

遵循可比原则，按目标重要程度进行排序原则，以人为本原则，有无对比原则，力求使分析评价反映客观实际。

社会评价主要内容本项目作为城市政法基础设施建设有着正反两方面社会效应。

社会评价从以人为本原则出发，研究内容包括项目社会影响分析，项目与所在地区互适性分析。

项目社会影响分析本项目建设，完善了商务中心区基础设施建设，减轻了湖滨区旧城区压力，并强化商务中心区行政办公功能，引导商务中心区向合理方向发展，并促进城市旧城区与商务中心区均衡发展本项目建设对强化检察机关法律监督职能，适应新刑诉法要求，提高办案质量和工作效率，促进社会和谐发展极为有利。

项目与社会相互适应性分析对项目所在地影响项目建设，必须与社会发展相适应，必须有利于社会生产力发展。

本项目实施后，有利于提高商务中心区土地使用效益，使城区结构向有序化方向发展，有利于美化城市，改善城市形象。

对影响项目建设，将为检察机关加强其法律监督职能，改变检察基础设施长期落后局面，保障和促进审查逮捕提起公诉诉讼监督查办和预防职务犯罪等业务工作高效开展，维护社会公平正义，提升办公办案效率，促进地区经济和社会事业发展，提供强有力保障平台。

对城市发展可能造成消极影响分析从财政经济方面考虑，市人民资金尚紧缺，旦建设资金出现缺口，会对项目建设造成巨大影响，产生不良社会问题，因些应保证建设资金到位。

本项目建设可能会对办公环境和办公效率暂时造成影响，因此应加强建设管理领导，使整体搬迁建设工作，紧张有序进行。

社会评价结论本项目建设，将有效改善市人民办公办案条件，强化检察机关法律监督职能，更加适应新刑诉法要求，提高办案质量和工作效率，降低行政成本，方便服务广大人民群众，并使整个城市建设重点逐步向商务中心区转移，从而进步加快商务中心区开发和建设步伐，拉开城市框架，扩大城市规模。

因此，本项目建设具有较好社会效益。

第十章招标管理方式招标范围招标范围包括项目建设勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。

投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于人时，应当重新进行招标。

投标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目设备，本项目不接受联合招标。

开标时应由委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

投标人能够最大限度满足招标文件中规定各项综合评价标准或能够满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应该承担法律责任。

自中标通知书发出天之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资质要求项目采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会级成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术方面专家组成。

根据本方案在项目开标当天从河南省计委专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人。

评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研作为法律监督机关，受理各类控告申诉数量很多，因此，在考虑检察办案用房与专业技术用房选址和控告申诉用房设置时，应结合实际考虑方便群众需要。

符合工程标准规范要求。

建筑物基础结构和采用建筑材料，应符合政府部门及专门机构发布技术标准规范要求，确保工程质量。

经济合理。

工程方案在满足使用功能确保质量前提下，力求降低造价，节约建设资金。

设计原则功能分区明确合理，布局紧凑，节约用地，管理维修方便项目区与外界保持良好交通和运输联系，出入口和内部通道符合人流与车流集散要求，洁污路线清楚，各运动流线保持顺畅短捷便于利用已有城市给排水供电通讯等基础设施。

符合城市规划交通消防环保绿化卫生等方面有关规定及规范要求。

设计依据民用建筑设计通则建筑设计防火规范民用建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准建筑防水工程技术规范办公建筑设计规范人民防空地下室设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规程严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准建筑抗震设计规范屋面工程技术规范地下工程防水设计规范民用建筑热工设计规范国家其它相关法律法规等。

总平面布局总平面布局原则总平面布局要求统规划科学分区准确定位，建筑设计充分考虑占地面积空间延续，使各建筑单元开合有序。

依照自然条件人文特点和场址在环境中主从地位等，合理确定项目建筑体量尺度和形象，力求融于环境之中，取得和谐统。

同时，应考虑其特殊性质和用途，按照安全保密因地制宜卫生环保有利工作方便群众原则，与办公用房统规划，统筹进行。

贯彻进地区经济和社会事业发展，提供强有力保障平台。

为确保项目顺利实施，建议建设单位加快项目前期工作，积极落实项目建设资金，同时加强项目领导小组工作，督促项目建设，保证工程顺利完成。

第二章项目背景及必要性分析项目背景宏观政策背景近年来，中共中央国务院印发了关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知中办发号等文件，明确了党政机关办公楼建设指导思想建设标准审批权限和程序等，总体要求党政机关办公楼建设要贯彻艰苦奋斗勤俭建国厉行节约精神要统筹兼顾量力而行，合理确定建设内容和建设规模。

中共中央办公厅国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于进步加强政法基础设施建设规范投资保障机制意见通知中指出，政法基础设施是政法机关依法履行职责重要依托，地方政法基础设施建设是地方政权建设重要组成部分。

今后个时期，中央支持系统县级及县级以上人民办案用房和专业技术用房等地方政法基础设施建设，地方各级发展改革部门和政法部门要按照中央要求，切实把各项工作落实到位。

中观建设背景商务中心区建设是市六次党代会提出任务，是围绕市高铁南站，建设高端商务行政办公旅游集散休闲购物，形成城市建设新中心和面向黄河金三角地区高端服务平台，打造经济社会发展重要增长极。

商务中心区建设，将促进四大高战略实施，打造黄河金三角区域性中心城市，同时推进不同城市区对接和组团发展，提高中心城市承载能力，形成极具活力竞争力城市新区。

为了加快商务中心区建设步伐，改善市检察机关基础设施条件，规划选定商务中心区号地块和号地块做为本项目建设用地。

微观现实背景市人民位于市崤山路东段。

年月随行政区划调整而设立。

市人民设办公室政治部内设干部人事处教育处侦查监督处公诉处反贪污贿赂局内设侦查处侦查二处案件管理处综合处职务犯罪大要案侦查指挥中心办公室反渎职侵权局内设侦查处侦查二处综合处监所检察处民事行政检察处控告申诉检察处内设举报中心刑事赔偿办公室职务犯罪预防局司法警察支队检察技术处法律政策研究室计划财务装备处监察处机关党委离退休干部工作处等部门。

辖渑池县陕县卢氏县义马市灵宝市湖滨区个基层人民。

全市两级检察机关现有检察干警人，检察官人，其中大学本科学历人，硕士研究生学历人，本科以上学历占总数。

市机关现有干警人，其中检察官人本科学历人，法律硕士人，本科以上学历人员占总人数。

目前市人民办公楼和加盖单面简易楼，总建筑面积仅有平方米，并与法院合用个楼。

随着检察工作发展和检察人员增加，办公场所拥挤分散和办公设施简陋问题日益突出，个别科室个人挤在个不足平米小房内办公，甚至把车库改为审讯室和询问室。

由于用房紧张，除枪弹库信息网络中心机房外，按照要求和工作需要应当设置办案用房和专业技术用房无法落实，影响了检察职能有效发挥和检察工作顺利进展。

项目必要性分析项目建设是提高检察机关履行职能需市人民整体搬迁项目建设，将为检察机关加强其法律监督职能，改变检察基础设施长期落后局面，保障和促进审查逮捕提起公诉诉讼监督查办和预防职务犯罪等业务工作高效开展，维护社会公平正义，提升办公办案效率，促进地区经济和社会事业发展，提供强有力保障平台。

二项目建设是机关标准化建设需要市人民始建于年，受当时条件制约，没有扩建空间。

市人民还与法院共用个办公楼，个别科室个人挤在个不足平方米小房内办公，按照要求和工作需要应当设置办案用房和专业技术用房无法落实，严重影响了职能有效发挥和检察工作顺利开展，全国文明接待室荣誉称号也因硬件设施不达标而被取消。

因此，新