（批复）棉花良种生产示范基地项目可研建议报告（发改委）

管理人员及技术人员要求具有大专以上文化程度，责任心强，热爱本职工作，具有较高管理水平和技术水平。

人员培训项目建设期间，分批对原种生产承包户和加工水电员工进行相关生产种子检验膜下滴灌种子加工及安全生产进行系统培训。

在育种种子大田生产和加工阶段，定期对上岗操作人员进行现场面指导演示等实际操作培训，熟练掌握现代技术，特别是生物技术节水灌溉技术和种子加工自动化控制技术。

选派种子生产加工检验及生物实验技术人员到有关院校所进修学习。

第十二章效益分析与风险评价效益分析本工程效益体现在两方面，方面为工程经济效益，另方面为工程社会效益和生态效益。

经济效益团优质棉花良种生产示范基地实施后，年产优质棉花原种吨，除了满足麦盖提垦区棉花需种外，还可以辐射周边地区。

成品精准种子售价元左右，年产值达万元而优质棉基地建设保证了种子质量，节约物化成本和皮棉增产可在很多程度上增加经济效益，故该项目经济效益较为显著。

社会效益和生态效益本项目实施后，精准播种施肥水平可以减少肥料对土体环境污染，有利于生态环境良性循环，并能确保棉花稳产丰产优质优效，促使农业可持续发展，故该项目建成对该地区具有良好生态效益。

团优质棉基地建设，为农三师麦盖提垦区发展奠定了基础，也为农三师粮棉稳产高产创造了条件。

而高新技术在农业生产系统应用，减轻了职工劳动强度，展示了高新技术对农业生产产生巨大作用，提高了农业生产者科技意识和能力，为该团和该地区推广普及高新技术起到示范带头作用，该项目旦普及将产生显著社会效益和生态效益。

财务评价采用基本文件国家计委颁布建设项目经济评价方法与参数第二版，结合项目工程特点而编制中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范新税制法规。

基本参数取定财务分析采用年现行价格行业基准收益率按计算该工程初步配套水平年为年，规划建设期年，生产期采用年，计算期共计年折现计算基准点定在建设期第年年初，各项费用和效益均按年末发生和计算。

财务盈余能力本次财务分析时对项目实施前后增量收入进行分析，从工程管理单位角度来分析项目盈亏情况及所担风险程度，财务评价采用增量法。

费用分析建设项目工程费用包括项目骨干工程固定资产投资流动资金和年运行费等。

项目固定资产投资本项目总投资为万元，全部为固定资产投资。

更新改造费棉花滴灌所用管和地面管件每隔年更换次，毛管每年需更换次，地埋干管使用年限为年，则本工程所需更新改造费为万元。

年运行费包括工资及福利费，材料及燃料动力费，更新改造费和维护费及其他费用。

年运行费按固定资产投资计算，计算得年运行费为万元。

④流动资金工程流动资金主要包括维持工程正常运行所需燃料材料备品备件和支付职工工资等周转资金。

流动资金按年运行费计算，即为万元。

固定资产余值及流动资金回收根据附录规定可知机井金属结构机电折旧年限为年。

固定资产折旧年限为年，在其经济使用期结束时，根据该工程施工管理状况预测固定资产余值按项目固定资产投资考虑，即为万元。

财务分析项目财务收入估算财务收入为滴灌工程产生直接经济效益棉花增产效益，节肥节药效益，工程实施后每年可减少灌溉用水量及节约劳动力。

Ⅰ棉花增产效益通过膜下滴灌，可改善水肥气热四项作物生长条件，更有利于作物生长发育。

根据团场测算，项目建设前可产皮棉亩，项目建设后可产皮棉亩，在亩增产。

棉花价格按年市场价元计算，则亩地棉花增产值万元。

Ⅱ节肥节药效益据团场测算，常规灌溉亩化肥投入，滴灌亩化肥投入。

化肥元农药费用亩节约元，则节肥节药效益为万元。

Ⅲ节水效益经调查在原有灌溉制度下，棉花灌溉定额为亩采用膜下滴灌，灌溉定额为亩，则亩节水。

亩地可实现节水量万。

目前每方水按现价元计，年可节约水费万元。

Ⅳ节劳效益按每百亩地节劳人计，则亩地节劳人万元。

销售税金及附加按年销售收入计取。

盈余公积金按利润总额计取，盈余公益金按利润总额计取。

④财务盈利能力分析根据上述计算数据，财务评价取基准收益率时，财务内部收益率所得税前为，税后为财务净现值所得税前为万元，税后为万元投资回收期税前为年，税后为年，财务分析合理可行。

财务评价结论项目全部投资财务内部收益率所得税后，下同，投资回收期年。

说明通过项目实施，对团棉花发展产生较好示范和带动作用。

项目本身也具有较好投资回报，财务盈利能力明显。

综上所述，项目从财务评价角度看，该项目财务上可行。

风险评价自然灾害风险本项目作物在定程度上将会受到自然灾害和病虫害影响，进而可直接影响项目经济效益。

通过加大对种植户技术培训，提高苗期成活率，完善对基地自然灾害和病虫害监测防治，制定科学严谨管理制度，完全有条件规避风险。

市场风险虽然新疆棉花产量多年来直居于公里，其中干渠公里，支渠公里，农渠斗渠全长公里。

排水渠系全长公里。

各类渠道建筑物座，机电井眼。

节水灌溉年末全团各类节水灌溉面积达到万亩，占全团耕地以上滴灌面积达万亩，节水效果较好，职工接受程度高。

农业机械农业机械总动力千瓦，拥有大马力拖拉机台及配套犁耙等农具，台美国约翰迪尔型采棉机，林业机械挖坑机台，运输车辆辆。

其他基础设施情况团场周围道路通畅，交通运输便利，东北距巴楚火车站公里，西南距麦盖提县公里。

内部柏油路连接着周边农牧团场和各生产单位，形成四通八达公路网络，生产物质供应和产品运输条件较好。

项目地点选择团连是团各个连队中发展速度最快，经济实力最强连队。

连内耕地土壤较适宜棉花生长，灌溉条件较好，环境良好，具备建立优质棉花良种生产示范基地条件。

亩地优质棉花良种生产示范基地，分布在连号号号地面积亩号号号地面积亩号号号地面积亩以及号地面积亩号地面积亩。

因连号号号号号号号号号已经实施了棉花膜下滴灌，本项目将剩余亩地连号号地实施棉花膜下滴灌。

拟选区域原耕地为棉花，本项目基地原则上尽量集中连片。

第六章工艺技术方案分析项目技术来源及技术水平全团共有技术人员人，本科大专学历人，中专名。

技术力量较强，承担过国家兵团和师局多项科研与推广项目，专业过硬。

在多年生产实践中，团场培养和造就了大批具有实践经验生产能手。

目前，全团农业科研试验技术推广植物保护农业气象机构齐全，设施良好。

主要技术工艺流程与技术工艺参数良种繁育棉花良种繁育试验采用三圃制生产，其繁育工艺流程如下三圃制生走进千家万户，信息传递非常方便师电力公司保障电力供应，农网改造基本完成，电力条件完善，可实现全天候不断电，完全能够满足交通和电力需要。

管理水平高与麦盖提垦区其它团场相比，团农业生产水平位居农三师前列，具有较高经济技术和管理水平，行政建制完善，不仅为兵团农业标准化示范达标团场，也是兵团红旗团场之，多次荣获兵团农业科技示范先进团场荣誉，因而具有较强资源配臵和行政组织能力，能够胜任优质棉花良种生产示范基地项目建设和管理。

科技实力雄厚团具有体系完善农业技术服务队伍，全团共有名农业技术人员，其中大中专以上有人，占职工科技文化素质较高，科技及行政管理人员能力较强，推广应用先进科技成果力度较大。

兵师科委高度重视技术人员培养，每年组织科管人员及农业技术推广人员进行培训，因此干部职工科学种田意识强，学科学用科学气氛浓，为项目实施提供了技术保障。

条件成熟团是兵团重点城镇建设示范团场，团党委依据垦区产业特点，制定了巩固农业良种繁育基地扩大优质棉生产规模大力推广节水农业发展干鲜果等特色产业深化产业结构调整等十五发展规划为保护生态环境，团党委领导团干部群众加大水土开发力度，扩大退耕还林还草面积，改善了生产基础条件，促进了农业可持续发展同时团党委具有超前农业标准化生产意识，重视良种作用，团长担任领导小组组长，成立有专门组织管理机构，积极申报棉花良种示范基地建设项目，因此团优质棉花良种生产示范基地项目建设各方面条件已经成熟。

第三章市场供求分析及预测本项目区棉花良种发展现状及前景分析本项目区棉花良种发展现状农三师团于年实施了九五种子工程棉种加工中心项目，现年生产能力，当年就投入生产，担负着农三师麦盖提垦区喀什垦区优质棉种生产加工和供种任务。

团种子经营相关单位有农科站种子生产基地种子加工中心种子检验中心。

农科站从事新品种引进。

比较试验示范及优良品种原种生产，并进行主栽品种提纯复壮，繁育早代种子供应种子基地大面积扩繁。

种子生产基地设在连连和连，主要负责生产原种二代种供应大田生产。

种子加工中心负责种子加工精选包衣储备统供种，避免了种子品种杂乱不纯问题。

种子检验中心负责各个环节种子生产加工等检验工作。

良种繁育体系比较健全，可满足喀什地区优质棉种供应。

前景分析兵团在兵团国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提出以市场为导向，以团场增效和职工增收为出发点，调整优化农业内部结构，大力发展精准农业和特色农业，实现农业优质高产高效。

棉花生产能力达到万，建成国家级优质商品棉长绒棉和出口棉基地。

种子工程是发展两高优农业关键，优良品种繁育是这重要环节中首要环。

随着国家棉花生产西移战略实施，以年棉花总产万，种子需求量将进步增加。

团依靠得天独厚自然资源，良好内外部条件，多年来直是喀什地区重要种子生产中心。

按照团目前棉花良种年产量水平，远远难以满足喀什市场需求，如采用优良品种配套先进栽培管理技术规模化经营集约化生产，不但可以占领新疆市场，而且还可以参与国内市场竞争，市场前景非常广阔。

现有生产能力调查与分析现有生产能力调查农三师团于年实施了九五种子工程棉种加工中心项目，年生产能力。

年团对种子加工厂进行改扩建，现年生产能力。

根据年度种子实际加工能力可达，为充分发挥种子加工车间设备优势和潜力，提高经济效益，需要对种子加工厂进行改造，使得种子加工厂加工能力达到年生产优质良种。

分析团原棉花种子加工厂位于团部中心区，建于年，设计棉种年加工能力。

由于厂址不符合团小城镇发展规划布局要求，加工厂生产产生粉尘废绒噪声等对城镇居民生活影响较大加工厂生产规模较小，不能满足本地区对种子需求量加之设备落后，大部分属于淘汰型设备，配套设备不完善，已不能满足本地区发展精准农业对种子要求。

因此，年团将原种子加工厂迁到该团团部西北角规划小城镇工业区，轧花厂南面，对其进行改扩建，投资万元，当年建成投产。

当时因为该团自筹资金紧张，主要把资金投入土建工程及种子加工车间设备购买，