（批复）棚户片区改造保障性安居工程项目可研建议报告（发改委）

合理安排资金，积极充分扎实地抓好建设前期各项工作。

为了确保建设工期，质量和资金合理使用，实行以主要负责人全面负责实施和管理项目法人责任制。

严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。

严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。

管理机构设置县委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作领导小组。

做到责任明确任务落实政策配套资金到位，按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目顺利实施。

工程建设管理措施严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，积极充分扎实地抓好各项前期工作。

项目资金律存入法人单位开设财务专户，不许挪用。

严格财务管理和监督，严防控制违规违纪行为发生。

为了确保项目建设工期质量和效益，实行主要负责人全面负责实施和管理项目法人责任制，并成立人员精干工程建设办公室，处理日常工作事务。

招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会第号令，设计勘察施工监理及设备采购各个建设环节均须按照国家有关招标法律进行招投标，择优选定承接方。

招标主要依据中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令招标公告发布暂行办法中华人民共和国国家发展计划委员会第号令工程建设项目自行招标试行办法中华人民共和国国家发展计划委员会第号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令评标委员会和评标方法暂行规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令中华人民共和国政府采购法招标组织原则严格执行国家及省招标制度。

遵循公开公平公正和诚实信用原则，保证潜在招标人平等便捷地获取招标信息，保证评标活动地公正性。

招标范围根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，该工程达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目招标项目。

招标范围为主要设备和材料采购。

招标组织形式根据中华人民共和国政府采购法，凡在政府采购范围内采购项目均按政府采购实施办法采购，委托组织招标。

基础设施建设按建筑安装主要设备和批量材料分别并采用自行组织招标。

对于不适于集中招标采购设备和材料，按照货比三家竞争性谈判原则进行采购，不组织招标。

招标方式严格按照中华人民共和国招投标法进行招投标工作。

建设项目拆迁安置管理本项目拆迁安置及拆迁户回迁严格按照县人民政府关于县文庙街道办事处城市棚户片区改造拆迁安置实施方案执行。

第十章投资估算资金筹措投资估算投资估算范围工程费包括棚户区住房改造建设及相关基础设施所需费用。

其它费用与本项目有关其他费用。

预备费为基本预备费。

投资估算依据投资估算按县现行工程造价及目前物价水平进行分析，按县近期同类建筑工程造价估算。

设备及形成固定资产物品以目前市场售价产品生产厂家报价作为估算依据。

其它费用按现行有关规定和要求进行估算。

投资估算范围本项目属于原址拆迁建设项目，拆迁和安置费用不在本报告投资估算范围之内，因此不计列。

资金筹措本项目建设投资估算为万元，由自筹。

投资估算结果本项目属于原址拆迁建设项目，拆迁和安置费用不在本报告投资估算范围之内，因此不计列。

按照县棚户区住房改造建设内容进行投资估算，总投资包括土建给排水电气室外工程等为万元，其中建筑工程费万元，设备及安装工程费用万元，其他费用万元，预备费用万元，铺底流动资金万元。

详细投资情况见下面投资估算表总投资估算表单位万元序号工程或费用名称估算价值占总投资比例技术经济指标备注建筑工程设备购置安装工程其它费用合计单位工程量指标元建筑工程费用主体建筑工程新住宅建筑工程辅助建筑工程桩基工程受力桩给排水含洁具，锅炉房管线喷淋气体消防污水处理含管线空调通风工程照明防雷动力变配电电话总机及配线闭路电视监视广播音响管理电脑火灾报警共用天线电报电传煤气工程装修及绿化工程外立面装饰工程设备及安装暖通等设备其他设备无形资产土地费亩万元亩其他费用勘察设计费万元施工图审查费万元建设单位管理费万元工程建设监理费万元报告编制费小计预备费用基本预备费万元涨价预备费万元建设投资建设期利息铺底流动资金万元项目总投资第十二章社会效益分析县建城年代久远，主要地貌类型有低山丘陵平原和水面。

县属暖温带湿润季节性气候区，年四季分明。

县城地理位置特殊，县城区由于历史遍布境内，有全国省级县级文物保护单位多处。

县历史上曾发生多次军事战役，也出现了许多著名人物，因而县有着深厚历史文化。

境内自然条件优越，人类起源早，文物丰富。

迄今发现重要古遗址有处。

其中，新石器时代大汶口文化遗址处，商周遗址处，春秋和汉代城址处，汉代遗址处，隋到宋元古瓷窑址处。

但在本项目建设用地范围内没有发现国家珍稀保护动物珍惜植物文物古迹等。

第四章建设规模与项目构成建设规模县棚户区改造项目共建设住房套，每套平均建筑面积平方米，总建筑面积共幢，其中幢六层各三个单元，合计套，栋五层个半单元，合计套。

项目构成县棚户区住房改造建设项目住房包括幢，每栋个单元，六层，梯二户，每套设客厅个卧室卫生间厨房阳台。

第五章建设标准本项目以适用经济安全美观原则进行设计。

建筑物耐火等级为二级。

建筑平面布置应功能分区明确使用方便布局合理。

应合理确定门厅走廊等面积，提高建筑面积使用系数。

建筑总使用面积系数不应低于。

廉租住房宜建设为多层，标准层层高不宜超过，室内净高不应低于。

建筑防火应符合国家有关建筑设计防火规范规定。

房间应采用直接采光。

照明应采用普通节能灯具，楼梯间可根据需要采用节能装饰灯具。

房间应采用自然通风换气方式。

根据中国地震动参数区划图划分县地震动峰值加速度为，地震基本烈度为度，按照建筑抗震设防分类标准中建筑物重要等级划分，建筑属于丙类建筑物。

第六章总平面布置及公共系统总平面布置县棚户区住房改造总平面设建筑工程费万元设备及安装费用万元其它费用万元预备费万元铺底流动资金万元资金筹措方案万元第二章项目背景及建设必要性项目提出背景项目建设必要性县棚户区改造是社会经济发展需要棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件而推出项民心工程。

住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难家庭住房条件得到了改善。

目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。

根据住房和城乡建设部规划，我国从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

随着社会经济快速发展，县城市棚户区在基础设施条件，房屋结构以及土地综合利用方面存在较大不足，基础设施配套条件不完善成了房屋使用最大局限，不符合现阶段县社会经济快速发展对城市住房条件要求，也不能满足居民对居住条件要求，因此项目建设符合县社会经济发展要求。

项目建设是贯彻落实中央及地方关于改善棚户区居住条件各项政策需要中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见建保号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见和关于印发中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法通知，财综号等文件和省有关棚户区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善城市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义新中国共同富裕社会主义好政策，项目建设是贯彻落实中央及地方对国有工矿企业和城市棚户区改造各项政策结果，是项改善民生德政工程，福利工程。

项目建设是县构建和谐社会需要党十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和谐相处局面，实现社会更加和谐。

十六届四中全会关于加强党执政能力建设决定把构建社会主义和谐社会作为党执政重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列突出位置。

胡锦涛同志年初在中央党校讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会重大意义，大力促进社会和谐团结。

在这样背景下，我们党必须按照与时俱进要求，制定正确社会政策，妥善协调和处理好各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益，进步密切党同各阶层群众联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。

年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。

城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中，群众要求改造呼声强烈。

实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能客观要求。

城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。

实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展有效途径。

实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定重要结合点。

国家关于棚户区改造系列政策充分表明以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，体现了县党委和政府着力构建县和谐社会决心和信心。

项目建设是县城市建设发展迫切要求目前县棚户区居民有户，总建筑面积平方米，房屋结构老化大部分为土木，砖木结构危房建筑，已经严重不满足现阶段社会经济发展对居住条件要求，大大低于廉租房用房条件，为了改善县城市低收入家庭住房条件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义共同富裕优越性，项目建设不仅能提高城市低收入居民居住条件，更能推动县城镇化建设，提升县城市整体形象。

因此项目实施具有必要性。

项目建设可行性县城市棚户区改造建设项目，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平