（批复）生态有机粮食生产基地项目可研建议报告建设（发改委）

市是座省会大区域中心城市，是中原地区政治经济和文化中项目全面验收。

十环境保护项目建设以改造中低产田，发展优质有机粮食为目，强化田水路综合治理，推行优质粮食有机标准化生产，充分利用秸秆还田种植绿肥推广应用生态肥生物有机肥等，不仅改善农业生产条件，提高农田综合生产能力，而且有效地改善土壤结构，保护农田良性生产环境，最终对保护整个生态环境有利。

至于项目在维持粮食生产产业化过程中新配套粮食加工和生态农资生产企业，在加工中产生麸皮谷壳米糠及其他废料，我们处理方案是是麸皮米糠作为上等饲料，集中销售给养殖企业发展有广废料可集中沤制，统送到项目区制作生物有机肥料。

发展生态有机农业是保护沿黄地区生态环境有效措施。

生态有机农产品对于资源和生态环境有着特殊要求。

发展农业要遵循自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益生态有机农产品，促进沿黄地区政府和企业保护和建设生态环境过程，实现对农业资源可持续利用。

十二项目组织管理与运行管护加强领导。

为切实加强沿黄高效生态有机粮食基地建设项目实施工作，拟成立如下组织机构总指挥成员专家组组长副组长成员项目技术合作项目采用产学研结合形式联合大学科学院农业大学省农业科学院国麦中心等科研院所，对有机粮食基地建设项目技术难题进行联合攻关，为沿黄有机粮食建设打下坚实技术基础。

强化项目实施管理。

为确保项目实施按质按量按期完满完成，达到预期目标，在强化领导同时，制订严格管理制度，加强项目检查和指导，切实解决施工中出现问题和困难。

把好质量关。

对不符合工程质量要求要坚决返工，确保工程质量万无失。

在项目资金使用上，要严格执行财务管理制度资金管理办法，做到专户专储，专款专用，专人管理，专帐核算，杜绝挪用，确保项目资金使用安全性，提高项目资金使用效果。

加大项目宣传及技术培训力度。

要充分利用各种宣传媒体实行横到边纵到底全方位多层次基础上宣传工作，扩大影响，做到家喻户晓，争取广大农民群众对基地建设关心和支持，同时，强化广大干部农民科技培训，普及新技术，迅速提高农村科技水平，为粮食增产，农业增效，农民增收奠定坚实基础。

项目运行管护。

项目建成后，为保证项目发挥最大效益，项目硬件工程坚持实行分类管理原则，跨村渠道主干工程及水库，当地政府主管水利部门负责管护通过落实责任，层层负责，确保工程持久完好，从而有效延长使用期。

十三效益分析与风险评价效益分析经济效益总体效益项目完成后基地每年可向社会提供有机小麦亿公斤，有机大米亿公斤，有机小麦增值，按每公斤元计可增值亿元，有机稻米增值，按每元计可增值亿元改造中低产田新增小麦万公斤，水稻万公斤，增值万元经加工成有机小麦面粉亿公斤，有机大米亿公斤，增值亿元。

种植增值和加工增值合计亿元。

粮食增产增效项目建成后，项目示范区农业问题得到很好解决，通过土壤改良，培肥地力，再通过优质粮食高产示范带动，优质粮食产量全面提高，改造中低产田面积万亩，由低产变中产面积万亩，年平均亩产增公斤，可新增粮食万公斤中产变高产面积达万亩，年平均亩产增公斤，可新增粮食万公斤新增灌溉面积万亩，平均亩产以公斤计，可新增粮食万公斤三项合计，项目示范区新增粮食总产万公斤。

新增粮食产值万元。

优质粮食增值项目建成后所产有机粮食比原产般稻谷以每公斤增值元计，增值万元。

新增部分增值项目建成后新增粮食万吨，每公斤增加值元，新增粮食产值万元。

两项合计新增产值亿元。

优质种子升值。

项目建立优质种子繁育制种面积万亩，总产种子万公斤，以每公斤价格增元计，新增产值万元。

优质有机粮食产业化经营增值。

项目配套建成优质有机粮食加工企业后，经过优质粮食精深加工及产业化经营效益大大提高。

年加工有机面粉亿公斤有机大米亿公斤，以每吨价格比般面粉大米增加元计，新增产值亿元。

根据项目规模，项目实施后将有机种植面积达万亩，年产有机肥料万吨，有机产品总产量达万吨，总产值可达亿元人民币，年利税上亿元，企业可实现年利润万元，年增加农民收入万元，辐射带动有机粮食基地万亩，年增加农民收入近亿元，经济效益显著。

社会效益项目建设是加强农业基础地位，大力发展社会生产力重要举措，是实践三个代表重要具体行动，对提高农业综合生产能力有利，对稳定粮食产业长效发展有利。

有机粮食基地建设项目运作与当地政府生态农业建设和农村结构调整紧密地结合在起，为项目获得了丰实原料资料劳动力资源，使企业降低了运作成本，增加了产品销售收入，获得了丰厚利润，而广大农民群众通过项目参与，通过公司组织系统技术指导与培训，不仅技术水平显著提高而且经济效益也显著增加。

同时通过有机农业技术交流与合作，也将为中国有机农业发展提供有益借鉴。

项目建成后，形成固定资产万元，将大大改善沿黄地区农业生产条件，提高农业服务能力，彻底解决项目示范区旱灾问题，新增灌溉面积万亩，改善面积万亩，有力地增强农业生产后劲及全面提高土地综合生产能力，为有机农业快速发展及发展优质粮生产，粮食生产出现多样化。

受自然条件影响也出现多样性，每年在全球范围内不是这个地区受恶劣气候影响，就是那个地区受恶劣气候影响。

有些地方不是这个季节出现风灾水灾旱灾和虫灾，就是那个季节发现风灾水灾旱灾和虫灾等自然灾害对粮食生产影响，从而导致粮食减产，甚至欠收。

粮食供需出现波动就在所难免。

因此就要在粮食丰收之年搞好储备，减产之年做好调剂补缺达到供需平衡。

前些年粮食走低，挫伤了农民种粮积极性，粮食减产。

就我国粮食生产而言，年，我国粮食总产达到亿吨，达到历史最高水平，以后几年连续出现了阶段性粮食供过于求局面，各地不同程度出现卖粮难现象。

在粮食价格长期低速影响下，各地压缩粮食作物种植面积，农民在进行粮食生产时候，由于粮食卖不好价钱，大部分农民不重视田间管理，听天由命，到时能收多少就算多少，致使粮食减产。

粮食生产面临着发展机遇。

首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自年以来粮食价格上涨，特别是近期全球粮食大幅度上涨，为我国进行粮食改革提供良好环境，建立良好粮食流通体制和动行机制，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场调节在粮食资源配置中作用。

其中，中国已加入世贸组织融入了全球体经济。

承受着我国粮食生产水平提高，粮食品质和卫生安全质量有所改善。

粮食在国际市场上竞争能力有所增强，使我国粮食价格在国际市场上优势得以体现。

粮食出口量有所增加，为我国粮食生产销售提共了广阔市场空间，第三当前粮价回升，国家出台系列保护和提高粮食综合生产能力政策措施，从人财物等方面粮食生产体系倾斜，为粮食发展提供了良好机遇。

我国加入世贸组织以后，很多国际投资上已经在山东等诸多省份开始建设以出口为主有机食品基市场上，方面，国外价廉物美农产品和食品将畅通无阻地进入中国市场，极大地冲击中国农业和食品行业另方面，外国将通过非关税贸易壁垒限制我国农产品和食品进入他们市场。

由于有机产品是种源自自然高品质无污染无公害国际公认环保产品，因此大力发展包括有机食品在内有机产品产业，有利于我国在国际贸易中打破非关税壁垒，提高我国有机产品在国际市场上竞争力，促进我国对外贸易，增加外汇收入。

充分发挥有机农业生态环境保护功能大量施用农药化肥，土壤中有机质减少，土壤保肥保水能力下降，进步加剧了水土流失和旱涝灾害。

而有机农业在生产和加工过程中不允许施用农药和化肥，就能有效地避免环境污染，水土流失土地退化等问题产生，为控制和减轻农村土地水源污染，保护和恢复区域生态环境，为科学合理循环持续地利用资源起到促进作用。

极大地促进和恢复生物多样性有机农业生产要求人们在开展农事活动同时，重新认识和友善处理人与自然关系，重新定义杂草和害虫，在田间管理中强化生态平衡和注重物种多样性保护。

在农业生产系统中，些所谓有害生物，如杂草，也并非有百害而无益，若将其数量控制在定范围内，对于促进农田养分循环改善田间小气候等有着重要作用。

生物多样性有利于食物链多样性，可以为人类带来巨大自然福利。

国外有机农业实践表明，在石油农业生产区域向有机农业转换过程中，不但可以使农业环境污染得到有效控制，而且天敌数量和生物多样性也会迅速增加。

有利于解决农村剩余劳动力就业问题有机农业是个劳动密集型产业，有机农业可以实现完全产业化，可以形成个严密产业体系。

在有机农业产前产中产后等环节专业分工上需要大量劳动力，而且有机农业生产环节中所需劳动力也比非有机农业生产领域高出倍左右，使农村剩余劳动力转移问题得到有效缓解，从根本上减轻社会就业压力。

有效地提高农产品经济效益农业直被人们认为是效益比较低下弱质产业，有些农民因种田无利可图而在牌桌上虚度光阴。

有机农业由于它禁止使用农药化肥和有关基因技术产品，所以外部投入趋向零，农业边际效益极高，加上市场价格高于普通农产品国际市场有机产品价格要高出，甚至几倍以上，又由于有机产品供不应求。

如果实行适度规模生产，可以得到高于社会平均利润效益，从真正意义上利用农业自身发展来增加农民收入，真正使农民种田有利可图。

有效地推进农业产业化发展有机农业实践证明，开发有机产品是推进农业产业化，实现农村社会经济可持续发展条重要高效途径。

有机农业可以通过以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源循环持续开发利用为基础，依靠科技进步，按照种植和养殖相结合，产供销体化要求，实行有机农业产业经济多层次多形式多元化优化设计和组合。

从而形成各具特色相互依托龙型产业链。

通过多种形式和定利益分配关系，形成完善有机农业产业化经营体系。

为消费者提供高品质健康安全食物近几年来科学研究表明，农药化肥在其降解过程中，会形成各种中间体，其中些中间分子结构与动物体内雌性激素十分相似，是很有可能导致整个生物界包括人类雄性退化重要原因。

另外，基因工程食物潜伏有害作用也很令人担忧。

在日本，已发现儿童普遍皮肤过敏，这可能与基因食物有关。

而有机农业是禁止使用农药化肥化学合成物质和基因工程产物及衍生物，所以最具健康安全性。

在发达国家，儿童食品大多使用有机食物，他们愿出高价购买有机食品，是出于自身健康考虑。

加快我国全面建设小康社会进程中国要全面建设小康社会最大问题是解决三农农村农业农民问题，而有机农业生产无论是从物质生活到精神生活上都