（批复）生态湘稻产业化经营项目可研建议报告（发改委）

总体来看，国际大米供求仍将表现为产不足需态势。

国内稻米市场年，我国投资建设期利息和铺底流动资金。

该项目总投资为万元，其中建设期利息万元，铺底流动资金万元。

表投资概算表单位万元序号项目名称金额备注建设投资固定资产投资土建投资育秧工厂元烘干设施元加工车间元仓库元生产设备烘干机育秧生产线农机具大米加工设备基地建设中低产田改造亩元亩无形资产土地费亩万元亩递延资产技术设计费建设单位管理监理费项目预备费流动资金建设期利息项目总投资流动资金资金来源本项目所需总投资万元，项目资金主要来源国家专项投资万元，占总投资申请银行贷款万元，占总投资地方财政配套万元，占总投资企业自筹资金万元，占总投资中央财政资金争取国家专项资金万元地方财政配套资金争取地方财政配套资金万元自筹资金及来源自筹资金从企业利润中提取，银行贷款及筹措申请银行贷款万元。

资金使用与管理财政资金使用与管理本项目财政资金主要用于生产基地建设。

由公司按用款计划接受地方政府监管。

银行资金使用和管理银行资金采用专款专用，其中固定资产贷款主要用于购买生产设备及配套设施建设，流动资金贷款主要用于收购粮食。

第九章财务评价财务评价依据产品单位生产成本具体成本见单位生产成本表及年成本费用估算方法，依据国家计委建设部发布建设项目经济评价方法与参数第三版规定执行。

本项目建设期为年，第年按第年按第年按负荷生产销售。

原材料燃料动力消耗和定额，按拟定方案提出单位产品消耗考虑，其价格按现行实际价格为基础进行综合确定。

职工工资与福利费职工工资包括工资奖金津贴及医保社保，职工工资与福利费按万元年•人估算，本项目定编人。

折旧费固定资产折旧费依据财政部工业企业财务制度中工业企业资产折旧年限表规定执行，取其下限，房屋及公用工程折旧按年计算，设备折旧按年估算，考虑残值。

修理费按折旧费计算。

土地无形资产按年摊销，递延资产按年摊销。

其它费用销售费用按销售收入估算。

其它管理费用按工资总额估算。

根据国家对粮食加工有关优惠政策，本项目增值税率按销项，优质稻收购按进行抵扣计算，城市维护建设费按应纳增值税额，教育费附加按应纳增值税额缴纳。

企业所得税按税率计征。

贷款利息按年利息计算。

⑿本项目取行业基准收益率。

销售收入销售税金和附加估算销售收入估算见下表序号产品名称年产量吨单价年销售收入万元优质精米早籼米米糠碎米谷壳合计销售税金及附加本项目达产后，每年可上交销售税金及附加万元。

总成本估算本项目正常年总成本费用为万元财务评价结论本项目总投资万元，其中建设投资万元，建设期利息万元，流动资金万元。

建成达产后，每年可实现销售收入万元，实现利税万元，其中上缴国家税收万元，净利润万元投资利润率分别为所得税前，全部投资所得税后，全部投资超过农业项目建设投资基准收益率。

表明该项目有定抗风险能力。

第十章社会效益分析社会评价基本结论优质稻集约化生态种植基地建设项目方面对调整湘潭县粮食种植结构改善农业生产条件提高粮食单产增加农民收入有着十分重要意义另方面，也有利于改善耕地土壤环境，减少农药和化肥不当使用对土壤污染保护生态环境实现农业可持续发展，具体体现在以下四个方面大大提高粮食安全性。

发展无公害绿色优质稻米生产，通过实施有机肥测土配方施肥病虫综合防治，选用生物制剂农药和高效低毒低残留化学农药，推广先进喷药机具和科学诱杀水稻虫病，大幅度提高防治效果，从而可大大减轻化肥农药污染机会和污染程度，保证稻米及其副食品更符合卫生安全标准，达到绿色食品安全食品要求，对人们身体健康具有十分重要现实意义。

项目区通过种植优质稻，每亩比现在增加收入在元以上，对于促进优质稻生产具有较强辐射样板作用。

带动加工业等相关产业发展。

通过推广应用科技成果新技术，大幅提高广大农民科学种田水平，提高农民科技文化素质。

农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析建设本项目，可以充分调动广大农民种粮积极性，稳定粮食生产，确保国家粮食安全和农民增收，把湘潭粮食单产优势转化为经济优势。

在此基础上，促进农业结构调整，达到种粮与发展经济作物有机结合，种粮与促进农民增收有机结合。

完善产业链，促进农业产业化发展建设本项目，把粮食生产作为粮食加工企业第原料车间，与收购加工与市场连成个完整产业链，把分散农户种植与国内外大市场连成个有机整体，大大提高了我县粮食生产产业化水平，提高了我县粮食生产在国内外市场竞争力。

辐射带动能力分析项目单位与农户利益联结机制为建设本项目，湘潭县复兴湘稻种植有限公司与基地农户建立了利益联结机制，制定了互惠互利双赢发展，让利于农联结原则。

辐射带动基地建设本项目，可直接带动发展绿色优质稻种植面积万亩其带动方式是通过实施十统技术路线，把基地农户与公司连成个有机整体间接带动面积为万亩，方式是提供样板辐射带动区域为湘潭县，面积为早晚稻近万亩，带动方式是进行示范，提供技术支撑与典型，以典型引路，推动全县农业产业化水平不断提高。

辐射带动农户实施本项目，可直接受益农业人口人，带动农民人，方式是通过建立十统技术路线与利益联结机制，确保农民增收。

间接带动农民近万户，农民万人，方式是提供样板与培训相结合示范带公路密度远远高于全国全省平均水平水运方面，千吨级船队可直达湘潭港口，水陆交通十分方便。

组织管理经验丰富，政策支持力度大八五九五以来，湘潭先后有商品粮基地县建设农业综合开发国家水稻工程国家粮食丰产科技工程等系列国家省级重大农业工程项目在湘潭成功实施和完成，积累了丰富组织管理经验，为湘潭建设大型优质稻种植基地提供了宝贵经验。

湘潭县各级领导各个部门始终高度重视农业特别是粮食这个基础产业。

在实现成建制亩产过吨粮后，县委县政府将粮食生产重点从抓产量转到既抓产量又抓质量上来，提出在全县建设优质专供商品粮生产基地，并将其列入十五湘潭经济发展重点项目之，为项目顺利实施提供了强有力支持。

主要障碍因素及解决方案农田水利建设基础设施老化且不配套，水资源利用率低，灌溉效益低。

解决办法是争取政府加大水利和农田基本设施建设投入。

农业新品种新技术严重不足。

项目区内农业科技创新能力不能满足粮食产业发展需要，优质高产专用良种病虫害防控技术与需求差距较大。

解决办法是依托科研院所，加大科研投入，加快农业产业工人培育。

农业生产社会化集约化服务体系尚未健全。

当前，广大农民对农业市场信息服务和生产技术服务要求越来越迫切，而项目区内现有服务体系，特别是农技和农机服务体系薄弱。

解决办法是成立种植专业合作社，将分散农户土地农机等资源有效整合起来，加强组织管理和服务。

第四章市场分析稻米市场分析市场供求现状世界稻米市场现状分析年以来，全球大米产量和消费量均表现为增长。

年度，大米产量由万吨增加到万吨，增长，而大米消费量却由万吨增加到万吨，增长，库存量也由年年度万吨下降到年度万吨。

年，全球粮食供求形势依然偏紧，但是有缓和迹象。

未来时期，由于人口增长，耕地减少原因，虽然日韩等国家大米若干重大问题决定年月日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过国家粮食安全中长期规划纲要建设项目可行性研究指南年版国家发改委建设部联合颁布建设项目经济评价方法与参数第三版湘潭市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要湘潭市全面建设小康社会规划纲要其他有关专业设计规范。

综合评价该项目建设。

方面对调整湘潭县粮食种植结构稳定粮食播种面积改善农业生产条件提高粮食单产增加农民收入有着十分重要意义另方面，也有利于减少农药和化肥不当使用对土壤污染，培肥地力，改善耕地土壤环境，具有很好社会效益和生态效益。

第三是有利于生产出绿色和无公害食品，提高农产品质量安全水平，促进生态农业规模农业发展。

第四，有利于改善项目区生态环境，有利于项目区农业可持续发展。

建成达产后，每年可实现销售收入万元，实现利税万元，其中上缴国家税收万元，净利润万元投资利润率分别为所得税前，全部投资所得税后，全部投资超过农业项目建设投资基准收益率。

表明该项目有定抗风险能力。

本项目符合国家粮食发展政策，属于国家重点鼓励发展粮食增产提质及促进农民增收建设项目，在技术上经济上是可行，财务分析表明，本项目抗风险能力较强，建议项目主管部门尽快审批立项，项目单位精心组织设计和施工，争取项目早日投产发挥效益。

第二章背景及必要性项目建设背景粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立全局性重大战略问题。

保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要意义。

党中央国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出位置。

从年开始，连续五年以中央号文件形式，制定了系列扶持粮食生产发展政策和措施，来提高粮食综合生产能力，全力推进粮食产业化快速发展，增加农民收入。

年中央号文件明确提出要实施粮食战略工程，集中力量建设批基础条件好，生产水平高和调出量大粮食核心产区。

在粮食主产区重点选择部分有基础有潜力粮食大县市，通过增加投入和政策扶持，加强粮食优质高产基地建设，开展规模化集约化生产，推广优良高产品种和优质高产栽培适用技术，是提高国家粮食综合生产能力，进步挖掘粮食生产潜力主要手段。

湖南是全国粮食生产主要基地，对保障全国粮食供给具有举足轻重作用。

湘潭县是湖南主要双季稻主产区全国粮食生产大县，具有较好农业耕作条件，水稻复种指数和单产居全省领先水平。

已连续三年被国家评为十大粮食生产标兵县之。

这为项目实施提供了基础条件。

随着生活水平提高，人们生活已由温饱型向质量型转变，对农产品质量要求也越来越高。

而在当前农业生产中，随着化肥和农药大量使用，农业生产环境污染日益严重，农产品质量安全问题也日趋严重。

要从源头上杜绝农产品质量安全问题虽然难度非常大，但我们必须做。

因此，粮食加工企业迫切需要根据自身发展要求来建设自已优质稻种植基地，根据产品市场对质量要求，选用优质高产水稻品种，实行标准化生产，采取分类收获贮存，获得高质量优质稻谷原料，可为加工无公害绿色食品和有机食品优质大米产品打下良好基础，从源头上保证稻谷质量，又能降低粮食生产成本，保护环境，提高企业经济效益，增加农民收入，实现社会经济生态三种效益共同增长。

项目建