（批复）生态防护林项目可研建议报告（发改委）

详见项目总投资估算表。

项目总投资估算汇总表方案单位万元序号建设内容单位数量单位用工量工日总用工量单位投资元总投资万元具体建设投资苗木万株农药公斤整地公顷挖穴公顷栽植公顷补植公顷松土除草公顷次定干公顷浇水公顷次修枝公顷管护公顷防治公顷征地费前期费用合计项目总投资估算汇总表方案二单位万元序号建设内容单位数量单位用工量工日总用工量单位投资元总投资万元具体建设投资苗木万株农药公斤整地公顷挖穴公顷栽植公顷补植公顷松土除草公顷次定干公顷浇水公顷次修枝公顷管护公顷防治公顷年租地费前期费用合计第二节资金筹措该项目投资方案项目总投资万元该项目投资方案二项目总投资万元。

无论哪种方案全部投资由建设单位自筹。

第十二章国民经济评价第节概述项目经济评价是项目可行性研究有机组成和重要内容，其目是根据本项目所在地区经济发展规划，结合工程建设规模等研究情况，计算项目费用和效益，对拟建项目经济合理性财务可行性做出评价，为项目决策提供科学依据。

第二节国民经济评价评价依据国家发展改革委和建设部最新颁布建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南试用版，年月出版本工程可行性研究旅游人数预测投资估算等有关数据。

二评价准则参照建设项目经济评价方法与参数第三版与投资项目可行性研究指南试用版及有关资料，确定本项目国民经济评价有关参数如下社会折现率社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值估量，是项目国民经济评价重要参数。

目前，我国社会折现率取。

影子汇率影子汇率即外汇影子价格，反映外汇对国民经济真实价值，按下式计算其中国家外汇牌价买入卖出中间价影子汇率换算系数影子工资影子工资可由下式计算其中财务评价中工资影子工资系数影子工资系数与项目所在地区劳动力状况结构及就业水平有关。

根据本项目建设特点，按照国家计委建设项目经济评价方法与参数第三版规定原则进行调整，确定人工影子工资换算系数为，人工按技工考虑，其影子工资换算系数为，调整后影子工资换算系数为。

影子价格外贸货物以口岸价格为基础确定。

项目计算期项目计算期包括项目建设期和竣工后运营期。

本项目建设期为年月年月，工期为年运营期按年计算，故本项目评价期为年。

残值项目残值取项目建设费用，以负值计入经济费用。

三效益估算据调查，每亩森林每年可涵蓄降水立方米，减少土壤侵蚀立方米。

土层薄地方，森林保持水土涵养水源效果越明显。

可以预测，项目建成后，每年涵蓄降水万立方米，减少土壤侵蚀万方以上，能有效地保护道路桥涵等设施，防止水库塘坝及河道淤积。

同时，明显改善项目区气候和自然景观，生态和社会效益显著。

项目建设不仅带来了社会生态效益，也带来了可观经济效益。

按十年后成材并按每亩株进行有计划采伐同时补苗，按元株计算，每亩可收入元株株亩元，总经济效益为亩元亩万元，根据以上计算亩效益年后收入万元，亩年可实现销售收入万元，依次类推，每年采伐每年补苗，形成良性循环。

四国民经济评价准则及评价指标经济效益分析评价经济内部收益率以项目计算期内各年净效益现值累计等于零折现率表示，其表达式为式中经济内部收益率年效益，万元年费用，万元计算期，年计算期各年序号，基准年序号为第年净效益，万元。

经济净现值以用社会折现率将项目计算期内各年净效益折算到计算期初现值之和表示，其表达式为式中经济净现值，万元社会折现率其它符号及意义同前。

经济效益费用比以项目效益现值与费用现值之比表示，其表达式为式中经济效益费用比第年效益，万元第年费用，万元。

其它符号及意义同前。

计算成果根据国民经济效益费用流量表，计算目实施，将加快工业园区生态环境改善，提高森林覆盖率，不断加强生态环境保护功能，逐步形成良好生态环境体系，促进生态体系建设日趋完备，使林业资源得到循环和可持续利用，推动林业资源和生态环境建设可持续发展。

四是对森林增长工程具体落实年月日上午，全市森林增长工程建设领导小组办公室在市行政中心举行新闻发布会，宣布将于月下旬全面启动森林增长工程，计划从年起每年新增造林面积约万亩，到年全市新增森林面积确保达到万亩，森林覆盖率达到，全市林业总产值实现亿元以上。

按照全省千万亩森林增长工程实施计划，市政府要求各县区坚持因地制宜科学造林，森林覆盖率到年超过目前全国森林覆盖率水平全市新增森林面积比年提高，把创建成省级森林城市，同时创建省级森林城镇个，建成森林长廊示范段公里，山区农民林业综合收入要年均增长以上。

为实现这些目标，将着重抓好六个方面工作。

是大力实施平原绿化工程，农田林网建设以县为重点，结合农业综合开发等项目，对尚未有林网庇护农田坚持高起点规划，高标准实施，对现有林网逐步进行更新改造。

是加快浅层塌陷区绿化湿地周边绿化厂矿企事业单位绿化居住区绿化。

二是加快推进城区东部山场绿化工程，按照年石质山绿化规划要求，用年时间让全市近万亩未绿化石质山全部披上绿装。

三是开展森林长廊创建活动，以合徐高速泗许高速和省道沿线，以及龙岱河王引河新建外环路等工程为重点，按照道路两侧绿化宽度各二如租地，年租地费用外公路有省道等。

青芦煤矿铁路专用线从园区南部穿过，符夹线青阜线在园区交汇，与京沪线陇海线相连。

周边有浍河涡河，已经启动建设韩村南坪等水运码头，可经过淮河洪泽湖直达上海出海口。

园区已建成项目总投资亿元，其中焦化期工程项目总投资亿元，期工程设计能力年产万吨焦炭联产万吨甲醇，目前工程已竣工验收，四台焦炉已正常生产选煤厂扩建项目总投资亿元，选煤厂扩建工程第第二条生产线已达到设计生产能力，第三条生产线也已完成调试，生产能力达到万吨年煤泥矸石电厂期工程项目总投资亿元，设计装机容量，分两期建设。

期工程已进入商业运营，年发电量在亿度左右工业园净水项目总投资亿元，分两期建设，满足煤焦化电其他各个工程所需工业用水，期工程处理能力达到万，目前已经建成运行，具备供水能力，二期工程处理能力达到万，和工业园二期工程项目同步建设。

管道输水工程项目总投资亿元，总长度，设计输水能力万方年。

整个工程已经实现全线贯通，具备通水条件新宇矸石砖厂设计总规模亿标块，分两期进行建设，期建设规模亿标块，二期再建设亿标块。

项目总投资万元，其中，单位自筹万元，中央预算内资金万元。

工业园是市煤化工产业发展重要集聚区，也是我打造千亿煤化工板块重要平台，通过至年努力，以平方公里煤焦化电园区和平方公里南坪精细化工园区为主体，着力把工业园打造成为全国重要煤电化产业集聚区国家级循环经济示范区体制机制创新试验区国家级经济开发区市南部中心区。

到年，园区规划区范围内，煤炭电力煤化工等实现销售收入亿元以上，完成全市煤电化千亿板块目标以上财政收入突破亿元以上，固定资产投资亿元以上。

到年，区内工业销售收入突破千亿元大关，财政收入突破亿元以上，完成固定资产投资亿元以上。

工业园坚持精细化规模化集约化体化特色发展之路，力争把工业园建设为国家级煤化工产业基地，使之真正成为引领转型发展加速崛起核心和龙头。

第二节项目提出背景省确立了生态强省战略目标。

林业建设面临着十分难得历史机遇，同时建设生态强省打造绿色任务也十分艰巨。

建设森林防护带意义重大。

是生态需求。

我省受地理气候条件影响，洪涝干旱冰雹风灾山体滑坡和泥石流等自然灾害频发，已成为制约社会经济发展重要因素。

森林是陆地生态系统主体，是自然界功能最完善资源库蓄水库储碳库和能源库，具有调节气候涵养水源保持水土防风固沙固碳制氧减少污染等种功能，对改善生态状况优化人居环境，保护人类生存和发展起着决定性和不可替代作用。

因此，充分发挥林业在生态建设主体作用，大力改善生态状况，始终是林业建设首要任务。

二是经济需求。

十二五及将来，我省经济将继续保持快速增长态势，经济总量将进步增加，对木材和林产品需求呈明显增势。

林业是国民经济基础产业，是提高林农收入重要来源。

因此，充分发挥林业经济功能，大力挖掘林业潜力，加快林业产业发展，是统筹区域经济协调发展振兴经济发展迫切需求。

三是社会需求。

随着城乡居民消费层次和消费结构不断升级，对林业需求已呈现明显多样化趋势。

城市森林成为人居环境重要组成部分，在美化城市环境阻滞尘埃消除噪声和提高大气质量等方面发挥着重要作用。

森林和湿地历史文化美学休闲等方面社会价值十分丰富，加快林业发展能满足人类生理心理旅游休闲。

娱乐和保健等多方面社会需求，促进人与自然和谐相处。

本项目区为市工业园区，靠近生态极敏感市工业园化工园区，由于大多数化工试剂是易挥发性物质，在生产过程中，投料包装等生产流程不可避免地挥发出部分化工试剂到大气环境中，给化工园区周边大气环境带来影响。

据专家介绍，夹竹桃有环保卫士之称，高杆女贞适宜在污染较重工业企业种植，法国冬青能防污染降尘隔音防火吸收多种有毒气体等。

这些抵抗污染能力强能够吸收大气污染物树木，种植在化工园区周围后，能够起到净化大气环境作用，减少化工园区对周边环境影响。

本项目实施对于扩大森林资源，提高水源涵养能力恢复区域内水土保持保护化工园区地区内环境改善区域生态环境确保项目区人民生存条件具有重要且深远意义。

项目建设符合全国生态环境保护纲要主要任务政策要求。

第三节项目建设必要性符合全国生态环境保护纲要国家产业结构调整指导政策要求全国生态环境保护纲要主要任务之为保护和恢复生态功能。

遵循先急后缓突出重点，保护优先积极治理，因地制宜因害设防原则，结合已实施或规划实施生态治理工程，加大区域自然生态系统保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能提高水源涵养能力恢复水土保持功能保护重要海洋生态功能提高调洪蓄洪能力增强生物多样性维护能力。

本项目为生态防护林带建设项目，属于国家产业结构调整指导目录年本国家发展改革委员会中第类鼓励类第条农林业第三款防护林工程，符合国家产业政策。

二符合省林业十二五规划根据全省社会经济发展战略总体要求，十二五林业包括项目建设期和竣工后运营期。

本项目建设期为年月年月，工期为年运营期按年计算，故本项目评价期为年。

残值项目残值取项目建设费用，以负值计入经济费用。

三效益估算据调查，每亩森林每年可涵蓄降水立方米，减少土壤侵蚀立方米。

土层薄地方，森林保持水土涵养水源效果越明显。

可以预