（批复）生活垃圾处理场项目可研建议报告（发改委）

要达到这目，方面要对垃圾进行处理利用，另方面要从源头出发，减少垃圾产生量资源化基本任务是采取工艺措施从垃圾中回收制度本项目免除所有税收项目计算期年，其中建设期年，运营期年项目投产后，各年生产负荷为主要原料燃料动力根据当地市场价格确定固定资产折旧。

折旧年限按年计算。

固定资产折旧方法为年限平均法，其残值率为项目基准收益率取第二节收入及费用估算项目收入估算本项目收入主要是收取城市卫生费。

其来源主要有三块城镇居民收费计万元非经营性单位收费万元生产经营服务单位及商业网点收费万元。

以上收费合计万元。

详见附表利润及利润分配估算表。

项目成本估算。

本项目运营总成本构成有外购原材料。

该项目所需原材料主要是垃圾处理药剂，参照同类同规模填埋场，结合本工程实际情况，处理每吨垃圾需化学药剂费估计为元，年费用为万元覆土费用，包括中间覆土和终场覆盖绿化费，年费用为万元。

以上费用合计万元。

外购燃料费。

项目所需燃料动力为汽油和柴油和电，根据使用车辆情况进行估算，年费用为万元。

电费水费。

电价按元度计算，年均耗电万度，年均电费万元水价按元吨计算，场区平均用水量吨天，年均耗水万吨，年水费万元，以上费用合计万元工资及福利费。

该项目劳动定员为人，人均年工资万元福利费按工资总额提取。

年工资及福利费共计万元。

折旧及推销费。

该项目固定资产投资原值为万元，固定资产折旧年限为年，折旧方法为年限平均法，残值率取，年折旧额为万元。

修理费用。

修理费用按年折旧额计算，年共需修理费用万元。

管理费用。

按营业收入计算，年需管理费用预计为万元。

详见附表固定资产折旧估算表附表总成本费用估算表和附表工资及福利费用估算表。

第三节财务效益评价该项目是保护城市环境质量社会公益性项目，不以营利为目，其运营原则是保本微利。

因此该项目建成后除了保证工程建成后能够正常运行外，还应使项目具有定财务经济效益，满足项目回收投资和有效运营需要。

项目财务效益主要来自于垃圾处理收费。

本项目财务评价重点即是测算出合理垃圾处理收费价格。

主要评价指标静态投资回收期年投资利润率财务内部收益率财务净现值万元本项目静态投资回收期为年含建设期年财务内部收益率为，高于财务基准收益率财务净现值为万元，大于零因此在财务上是可行。

详见附表项目投资现金流量表。

第四节敏感性分析为了考查项目抗风险能力，对些主要影响项目经济效益因素做敏感性分析。

该项目主要影响因素为经营收入建设投资和经营成本。

当它们发生变化时对企业财务效益影响敏感性分析可参看附表。

敏感性分析图因素变化率财务内部收益率基本方案经营收入建设投资经营成本从敏感性分析数据表可以看出，经营收入和建设投资对项目经济效益影响最为敏感。

因此该项目应注意控制投资规模，避免投资规模突破过大同时在项目运营过程中要想千方设百计力保卫生费收取到位。

第十六章社会评价第节项目对社会影响分析本项目是保护城市环境质量社会公益性项目，项目兴建和运营必将对本区域社会发展产生影响。

增加就业，促进增收，提高居民收入。

该项目在建设期间，可以为当地居民要提供成辅助劳力工作在运营期间，可直接吸纳当地劳动力就业，有效增加当地居民收入。

随着居民收入增加，其生活水平和生活质量将会得到相应提高。

改善投资环境，促进经济发展。

素有中原磷都之称，是市十大经济重镇之，近几年经济发展迅猛异常。

随着经济发展，城市化进程也逐步加快，原有垃圾填埋场已不能满足人们现代城镇发展需要。

该项目建成将改善镇形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有个很大地改观。

随着镇投资环境改善，更多企业将踊跃到镇落户，从而为镇经济腾飞注入新活力，将有力地促进镇经济社会发展。

对保护环境和生态平衡影响。

本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生渗滤液经收集后统处理达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境巨大损害，改善了城镇面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到定促进作用。

第二节项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目态度当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化要求。

不同利益群体态度。

该项目利益群体主要有项目区村民。

该项目建成后采取先进垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况恶化从而改善项目周边居民居住环境，减少污染。

项目影响区居民。

项目建设方面可以有效解决当地居民生活垃圾处理问题，另方面有利于改善社区生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。

项目影响区内乡镇村各级政府。

项目实施以后，镇投资环境将会得到进步改善，随着投资环境改善将会吸引更多外商来投资，这不仅会使各级政府财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇建设。

当地各类组织态度。

对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目态度。

为促进该项目兴建，镇委镇政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在问题，并委派个镇长专职负责此项目前期工作。

为建成该项目，项目场址基层组织把该项目作为次发展机遇，积极出面做项目场址七通平有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及方便。

当地技术文化条件。

该项目不是个技术含量很高项目，通过对项目勘察设计建筑工程安装工程招标可确保工程建设质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办能力。

第三节项目社会风险分析本项目兴建和运营不具有社会风险。

本项目咨询工作者对项目风险性进行了抽样调查，调查对象有项日，处理工艺为生物处理法。

辅助生产管理区该区位于垃圾填埋场北部，占地亩，占面积。

主要新建垃圾检测平台平方米，层砖混结构地磅房平方米，层砖混结构配电房平方米，二层砖混结构综合楼平方米，层砖混结构食堂及浴室平方米，层砖混结构车库及机修平方米，层砖混结构门房平方米，建地埋式矩形钢筋结构粪库，有效容积为立方米。

第五章工艺技术及设备方案第节垃圾填埋处理工艺选择垃圾处理技术政策我国垃圾处理技术政策为应按照减量化资源化无害化原则，加强对垃圾产生全过程管理，从源头减少垃圾产生。

对已经产生垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。

各种垃圾处理技术及设备都有相应适用条件，在坚持因地制宜技术可行设备可靠适度规模综合治理和利用原则下，可以合理选择其中之或适当组合。

镇生活垃圾处理方案选择原则是技术成熟，设备可靠，能适应镇垃圾特性，满足环境保护要求，并充分考虑当地实际情况，在最少项目投资下，保证项目正常运转。

在选择过程中应着重考虑下列因素影响镇生活垃圾物理和化学组成及变化趋势镇经济实力和投资能力镇城镇建设和社会发展对环境要求各种垃圾处理方式特点技术与设备可靠性和适应性对资源再利用潜力和程度。

目前，能够对城市生活垃圾进行无害化减量化资源化处理处置，并能实现工业化生产技术，基本上可综合归纳划分为四大类城市生活垃圾卫生填埋技术城市生活垃圾热化学处理技术目前主要是焚烧技术城市生活垃圾堆肥处理技术城市生活垃圾分类回收利用技术。

垃圾处理方法简介垃圾处理是指将垃圾转变为适合于运输利用贮存和最终处置过程。

通过处理达到无害化减量化和资源化目。

无害化基本任务是将垃圾经过工程措施处理，达到不损害身体健康不污染周围环境目减量化基本任务是通过适宜工程目总投资万元，其中地方财政配套万元，项目业主自筹万元。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注填埋场处理工艺卫生填埋法填埋作业方式每日覆土单元分层作业法启用年进场垃圾量最大进场垃圾量日均进场垃圾量设计处理场容积万处理场服务年限最大堆积高度最大垃圾填埋高程渗透液处理量占地面积亩建设期月劳动定员人投资投资总额万元建设投资万元流动资金万元单位投资按填埋场容积计算元年总成本费用万元平均年其中年经营成本万元平均年第三节可行性研究结论本项目建设是为解决和保护城镇环境质量社会公益性项目，是项利国利民造福社会造福人类伟大绿色环保工程。

项目实施后，不仅可以改善镇镇区环境面貌，保障人民身体健康，保护汉江流域水资源环境，促进长江水系污染综合整治，保护生态安全，保护镇地下水质，而且可以更好地改善镇投资环境，抓住国家全面积极推进城市污水和垃圾处理产业化有利契机，促进镇经济迅猛发展，具有良好社会效益和环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目建设必要性第节城镇垃圾产生及收运处理现状城镇垃圾产生及垃圾性质镇目前垃圾来源主要为商业垃圾机关学校垃圾办公垃圾集贸市场垃圾道路清扫垃圾及居民生活垃圾，其中以居民生活垃圾为主要产生源。

据调查，市镇垃圾成份中以无机物含量为主，占。

有机物含量为。

无机物中以煤灰含量最高占，有机物中厨渣含量仅为。

垃圾容重范围在吨，含水率，容重小于吨立方米，设计考虑容重取吨立方米，垃圾压实容重吨立方米。

城镇垃圾收运现状镇生活垃圾主要是通过垃圾楼道和设置在城市内个垃圾箱个果皮箱及垃圾中转站进行收集。

城镇垃圾清运系统主要是次清运和二次收集转运两种类型次清运垃圾收集后，直接送到垃圾堆放点。

二次转运由工人将收集垃圾送至中转站，再由运输车辆送至垃圾处理场。

镇垃圾清运以二次转运为主，约占总量。

该镇目前拥有垃圾运输机械辆，其中垃圾车辆，洒水车辆。

城区现有垃圾转运站处，每处面积约平方米，主要集中在老城区。

垃圾主要靠垃圾箱和垃圾楼道收集，环卫工人将收集垃圾用人力翻斗车送到转运点，再由垃圾车送往垃圾堆放点。

该垃圾收运系统较为落后，机械化程度低，运力不足，清运工人劳动强度非常大。

垃圾处理现状镇始建于八十年代初垃圾堆放场，早已堆满无法使用。

正在启用火石山处冲地填埋场，由于受到经济和技术条件制约，仍然是采取简易堆放方式，导致了垃圾渗漏液污染地下水恶臭扰民，给周围环境造成严重影响。

随着城市人们生活水平不断提高，对城市环境质量要求越来越高，这种处理方式越来越不适应发展需要，与卫生城市创建不相协调。

问题环境污染问题未经处理垃圾堆放场实际上是个大污染源，它对水源土壤大气均会造成直接污染。

随着经济发展，旅游业兴旺，垃圾简单堆放，与城镇环境质量要求矛盾突出，群众经常为垃圾处置不妥而产生不满情绪，引发和激化社会矛盾，对社会安定造成不稳定因素，因此，镇镇区垃圾应尽快解决出路问题。

镇区垃圾堆放采用垃圾箱露天方式，必须合理布局垃圾站，解决垃圾临时收集问题。

垃圾不处理而采用