（批复）生活垃圾焚烧厂预项目可研建议报告（发改委）

因此，从国民经济评价角度来看，本项目是可行。

不确定性分析和风险分析不确定性分析盈亏平衡分析以达产后第年进行盈亏平衡分析，可得生产能力利用率。

则生产能力利用率达到时，项目收益与成本即可平衡。

项目具有较强抗风险能力。

敏感性分析本项目对工程建设投资经营成本垃圾处理补贴或收费标准及垃圾热值变化作敏感性分析如表十三。

分析表明，在其它因素不变情况下，垃圾处置收费标准对是最敏感因素。

表十三敏感性分析表变化因素变化幅度全部投资财务内部收益率建设投资经营成本垃圾处理补贴或收费标准垃圾热值变化风险分析风险因素识别市场风险本项目对垃圾处理补贴或收费标准高低较为敏感，应通过政策措施保证垃圾处理费收费标准和收取率同时，政策还应尽量保证发电上网电价稳定性。

原料风险本项目以处理垃圾为目。

若垃圾热值或特性达不到焚烧要求，则会出现设备无法正常运行风险。

根据对上海市目前垃圾成份及其发展趋势调研分析，此风险存在可能性较小。

工程建设风险项目建设过程中存在着工期延长投资增加等风险，应加强项目建设管理，作好投资概预算，以将风险降到最低。

融资风险存在资金不能到位风险，但可能性较小。

其他风险本项目为环保项目，我国对环境保护政策法规不会向不利方向发展，因而不存在此方面风险。

风险影响程度上述风险均为般风险。

可通过有效手段控制上述各种风险发生可能，保证项目可行性。

综合评价通过对上述内容分析研究，作出以下评价结论财务费用效益评价在按元吨给予垃圾处理补贴且正常收税前提下，全部投资所得税后财务内部收益率为，设定其准内部收益率为，则财务净现值为万元，投资回收期为年含建设期财务内部收益率大于最低可接受内部收益率，财务净现值大于，项目有财务生存能力，并具定偿债能力。

若内部收益率定为，则应按元吨给予补贴或收费若定为，则应按元吨给予补贴或收费。

考虑到本项目为环保项目，若实行免税政策，则可按元吨给予补贴或收费，内部收益率可达。

经济费用效益评价本项目有很大间接效益，因而其经济内部收益率必将远远大大于财务内部收益率，其经济内部收益率也能满足大于基准经济收益率社会折现率要求。

因此，从经济分析角度来看，本项目是可行。

根据以上主要分析指标和项目整体情况看，本项目财务费用效益和经济费用效益均好，项目可行。

第十四章结论与建议结论根据报告中项目建设必要性论证，本项目建设是非常必要。

报告中通过对两个厂址比较确定华漕镇纪王厂址是可行。

报告根据闵行区垃圾产量现状和预测，结合上海市情况提出该工程规模是合理。

本报告通过技术经济比较选择炉排炉作为本工程推荐炉型，选择高温高压蒸汽参数锅炉作为本工程推荐锅炉，这有利于提高焚烧厂燃烧效率和发电效率，技术上是可行。

本工程焚烧烟气处理系统设计执行欧洲标准对于提高上海市垃圾焚烧处理水平，满足居民日益提高环保要求是必要，在技术和经济上也是可行。

本报告通过投资估算和经济分析表明，本项目具有定财务盈利能力清偿能力和定抗风险能力，因此本项目在财务上是可行。

本项目实施将有效提高上海市生活垃圾无害化处理率，提升上海市垃圾焚烧处理水平，对改善城市环境促进上海市各项事业发展具有深远意义，该项目具有良好环境效益和社会效益。

建议上海是全国经济龙头，也是城市化发展火车头，经济发展不能以牺牲环境为代价。

闵行垃圾焚烧厂建设对于消除垃圾污染，改善城市环境意义重大，建议尽快批准该项目立项，以便尽早实施该项目。

目录第章概述项目背景项目建设必要性编制依据编制原则编制范围采用规范和标准主要研究结论第章闵行区区域概况及基础资料工程区域概述上海闵行环境卫生及生活垃圾处理现状上海闵行生活垃圾产量现状和预测闵行区生活垃圾性质和预测第章厂址选择与工程规模确定厂址选择工程规模第章焚烧工艺方案论证焚烧炉炉型选择部分厂商工艺简介焚烧生产线配置余热锅炉过热蒸汽参数确定汽轮发电机组配置烟气净化方案选择垃圾处理工艺流程引进原则和内容第章工程方案设计总平面布置垃圾焚烧处理系统汽轮发电系统灰渣处理系统烟气净化系统电气系统仪表及自动控制给排水系统工业水系统交通运输辅助生产系统厂房建筑与结构通风与空气调节辅助文化教育设施辅助材料及能量构等，其中大部分来源于居民生活垃圾。

根据闵行区市政管理局提供统计数字，闵行区年年生活垃圾产生量见表二。

表二年年闵行区生活垃圾产生量统计表序号镇街道生活垃圾日平均产量年年年年月华坪所碧江所红旗所吴泾镇七宝镇龙柏街道梅陇镇虹桥镇莘庄镇华漕镇莘庄工业区马桥镇颛桥镇浦江镇古美街道城冬清洁公司合计闵行区生活垃圾产量预测影响生活垃圾产量主要因素是城市人口和人日均垃圾排放系数，人日均垃圾排放系数又受到生活燃料生活水平及垃圾回收利用水平等因素制约。

从表二可以看出，在年到年月间，闵行区垃圾产量增长速度很快。

这主要由于闵行区作为上海中心城区人口疏散地，大量导入中心城区人口，人口增长速度很快，人口跃增至万。

生活垃圾产量也急剧增加，随着上海市经济继续保持快速发展，人口数量稳步提高，在今后段时间内闵行区人口增加依然是生活垃圾产量增长主导因素。

随着居民生活水平提高，人均垃圾产生量也逐年增加，但随着居民环保意识增强垃圾收费制度实施垃圾分类程度加大和燃气率普及，人均垃圾产量已趋于稳定。

根据表二，年人均生活垃圾产量为。

按照上海市闵行区总体规划方案中人口预测，年闵行区人口将达到万人，年将达到约万人。

由此估算闵行区年生活垃圾日产量约为吨，年生活垃圾日产量约为吨。

在此以后，随着城市人口增长速度放缓和垃圾分类实施，闵行区垃圾产量将保持稳定，约为吨日。

闵行区生活垃投资，并促进旅游产业和其他第三产垃圾。

上海市已全面具备发展垃圾焚烧条件闵行区作为上海市重要对外交通枢纽工业基地科技创业区，这些年城市建设有了较大发展，人民生活水平大大提高。

城市生活垃圾热值逐渐升高，尤其是工业区生活垃圾热值已经远远超过，已完全具备焚烧处理条件。

而上海市江桥御桥两个千吨级焚烧厂建成与成功运行表明，上海市采用焚烧处理生活垃圾是可行，并且具有可观经济效益，上海市是有能力有技术建设好生活垃圾焚烧厂。

江桥御桥焚烧厂成功也为闵行生活垃圾焚烧厂建设提供了宝贵经验和人才上支持。

上海市人多地少，发展垃圾焚烧是必由之路。

上海市是我国人口最多人口密度最大工业化水平最高城市，土地资源非常紧缺，已不可能找到适宜场地建设垃圾填埋场。

目前除填埋之外，另种规模化处理原生城市生活垃圾主要方式即是焚烧发电。

因此在上海发展垃圾焚烧是与其城市特点相适应。

编制依据上海市闵行区生活垃圾焚烧厂预可行性研究报告编写委托书上海市闵行区总体规划方案闵行区第五次人口普查数据手册闵北工业区控制性详细规划调整电力规划图年年闵行区生活垃圾成分水分热值和元素测试分析报告上海市闵行区华漕镇纪王地形图编制原则本报告按照技术先进环保达标安全卫生运行可靠经济适用原则确定建设方案，结合本工程具体情况，编制报告重点遵循以下原则按照减量化资源化无害化原则，在实现清洁生产前提下对城市生活垃圾进行焚烧处理。

为降低工程造价，部分引进国外先进焚烧技术和关键设备，提高设备国产化程度，大力促进国内环保产业发展，在保证技术先进前提下尽量做到节省次性投资。

保护环境，防止污染，污染物排放指标采用高标准，需定程度上满足未来发展需要。

节约用地用水，避免资源浪费。

本工程系现代化大型垃圾焚烧厂，提高装备和自动化水平。

厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。

编制范围上海闵行生活垃圾焚烧厂为新建工程。

设计处理总规模为吨日，预可研编制内容为该生活垃圾焚烧厂厂址围墙范围内各生产装置以及办公设施等设计以及与外部相接供水供电以及排水管道等各种管线设计以厂界区外米为设计分界线。

设计范围为垃圾焚烧厂厂界范围内之各项设计不含厂外供水供电以及给排水管线等设计。

采用规范和标准本项目采用标准规范如下生活垃圾焚烧处理工程技术规范小型火力发电厂设计规范生活垃圾焚烧污染控制标准污水综合排放标准大气污染物综合排放标准工业企业厂界噪音标准火力发电厂水汽质量标准建筑计防火规范生活垃圾焚烧炉工业企业设计卫生标准城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准火力发电厂建筑设计规范上海市市政工程设计文件编制深度规定烟气排放标准执行欧盟年标准。

主要研究结论本报告选择炉排炉作为本工程推荐炉型，选择次高温高压蒸汽参数锅炉作为本工程推荐锅炉。

本工程焚烧烟气处理系统设计执行欧洲标准。

上海闵行垃圾焚烧厂拟定规模为日焚烧垃圾吨，余热锅炉和汽轮发电机组配置为次高温高压余热锅炉四台单台蒸发量，汽轮发电机组为两台机组。

本项目总投资亿元，单位运营成本元吨垃圾。

售电收入按售电量及售电价计算，电价以上网电价元度计，垃圾处理补贴费按元吨计算，正常年可实现销售收入万元，投资回收期年。

本报告通过投资估算和经济分析表明，本项目具有定财务盈利能力清偿能力和定抗风险能力，因此本项目在财务上是可行。

本项目建成后可每年向电网送电。

本工程注重提高设备国产化水平，设备国产化率达到以上。

本项目注重厂区环境建设，厂区建有展览厅游泳馆主题公园等，厂区绿化率达到。

第二章闵行区区域概况及基础资料工程区域概述闵行区自然条件闵行区位于上海市西南腹部，北纬度分，东经度分，黄浦江纵贯南北，分区界为浦东浦西两部分。

东接浦东新区，南与南汇奉贤县毗邻，西与松江区青浦县接壤，北连徐汇长宁嘉定三区，处于上海腹地，地理位置十分优越。

区政府位于莘庄镇，距市中心人民广场。

闵行区境内铁路公路河流纵横交错，沪杭铁路沪闵路七莘路龙吴路闵松路沪青平公路莘松高速公路沪杭高速公路黄浦江苏州河贯穿全境，虹桥国际机场位于闵行区西北部，构成了十分发达水陆空交通网络。

是上海市重要对外交通枢纽，上海西南地区重要工业基地科技创业区现代居住区和区域性商业物流中心。

是个现代化国际大都市新城。

闵行全区面积约约合万亩，占上海市总面积，南北最长约公里，东西最宽约公里。

其中耕地面积公顷。

境内辖有上海市级工业区即莘庄工业区，面积为平方公里。

闵行区地貌为堆积地貌类型，地势平坦，土层松厚肥沃平均海拔高度米左右。

闵行区具有北亚热带季风气候特征。

四季分明，冬夏长，春秋短，日照充足，雨量充沛。

年，全区年平均气温，最热月为月份平均气温最冷月为月份平均气温。

全年最高气