（批复）生活垃圾焚烧发电工程项目可研建议报告（发改委）

项目建设用地规模约亩。

总投资为亿元，建设期为个月。

投资组成见下表单位万元项目投资额焚烧发电工程静态投资其中建筑工程费用设备及安装工程费用其他费用基本预备费静态投资焚烧发电工程动态投资铺底流动资金建设项目计划总资金经济效益分析工程技术经济指标分析序号项目单位指标运行时间焚烧炉效率锅炉出口蒸汽量汽机进汽量电厂自用汽量发电量全年发电量万厂用电量万厂用电率对外供电量万电厂原煤热值垃圾热值垃圾处理量原煤耗量垃圾燃煤质量比垃圾燃煤热量比全年垃圾处理量全年原煤耗量电厂每年总共电量收入税后万元电厂每年垃圾处理补贴收入万元电厂每年原煤支出抵扣后万元收入万元技经分析用到原始数据汽轮机用于凝气部分汽耗取，抽汽用于除氧加热部分取平均汽耗。

煤价元大卡，抵扣电价元，税。

垃圾处理补贴价格元。

资金筹措及资金使用计划投资为万元，全部拟向银行贷款，贷款年利率，流动资金自筹，财务费用为贷款利息。

借款还本付息借款还款原则是建设期贷款利息计入固定资产投资经营期贷款利息计入总成本。

借款偿还本项目拟从投产第二年开始还贷，还款来源为折旧摊销和税后利润。

总成本费用估算总成本费用估算根据企业生产组织形式及物料供应方式和渠道，按产品材料消耗指标估算直接成本，按类似企业费用标准并考虑项目完成后水平估算间接成本，详述如下用水费点火油和石灰石等材料费用分别按其年耗量乘以相应价格测算职工人数人，职工工资按元人•年计含福利及劳保统筹费折旧费按综合折旧率考虑按综合折旧年限年，残值率计修理费包括日常维检费和大修理费，按固定资产原值提取城市维护建设税按增值税，教育费附加按增值税计取财务费用为生产期长期借款利息及流动资金借款利息之和所得税率盈余分析序号项目单位指标总收入万元总成本万元机辅料材料支出万元固定资产折旧万元工资管理费用万元修理费万元财务费用万元逐年减少附加税金万元城市建设费及教育费附加万元项目销售利润万元上缴所得税万元项目年可分利润万元投资回收期和投资利润率项目投资万元，以折旧可分利润公益积金还贷，项目投资回收期年静态投资回收期国民经济评价本项目为城市环境治理工程，其经济效益主要体现为社会效益和环境效益。

本项目实施，有利于改善台州市环境状况，节省垃圾转运费用。

项目拟运用现代化城市生活垃圾处理设施，对提高垃圾处理效率非常有利。

此外，还可对其他城市垃圾处理起到示范作用，有利于社会生态环境改善与保护。

从国民经济评价角度看是非常有益。

结论财务评价指标与上网电价密切相关。

本项目中，上网电价确定为元度。

上述分析已表明，本项目具有定财务盈能力清偿能力和定抗风险能力，因此在财务上是可行。

若在焚烧厂建成后对外供热，企业盈利能力将更强。

从国民经济角度看，本项目实施，对改善市垃圾转运处理状况有明显促进作用，有利于环境质量提高，并可由此推动社会各项事业发展，具有巨大环境效益和社会效益。

因此，从财务评价角度和国民经济角度进行综合评价，本项目是可行。

结论建设必要性本项目是实现城镇生活垃圾无害化处理同时，余热用来发电，是项变废为宝节约资源环保工程，垃圾是世界上唯在不断增长废弃物资源，把垃圾作为再生资源利用，是实现循环经济建设节约型社会有效方法之。

随着市经济和城镇建设发展，目前生活垃圾无害化处置问题日益突出，垃圾无序堆放造成严重污染，而合适垃圾填埋场址难以确定。

建设生活垃圾焚烧发电工程，变废为宝，实现垃圾处理无害化减量化资源化目标，是具有重要社会效益工程，此举利于方，造福后代。

建设可行性本工程将垃圾焚烧时产生热能用于供电，是个资源综合利用热电工程。

其产生电力是十分宝贵本地再生能源，不仅可以减少外地煤炭输入，而且完全符合循环经济要求。

目前市生活垃圾热值估计为左右，具备了资源化利用价值，随着经济发展，人们生活质量提高，垃圾中可燃组分会不断增加，热值会相应提高。

项目助燃燃料采用烟混煤，低位热值在，能减少相对宝贵紧缺油资源我国原油已依赖进口。

本项目采用垃圾与煤混烧循环流化床锅炉，汽轮发电机组采用中温中压参数，锅炉设计热效率左右，焚烧中只掺烧少量煤助燃，大大减小了能耗，也符合低碳经济要求。

热供绍兴经济开发区及周边地区热用户。

项目于年月开工建设，年月日投入试运行。

年月，该项目通过了浙江省环保局组织环保设施竣工验收，年月接受了国家计委委托中国国际咨询公司后评价局对项目后评价，年月，通过了省经贸委组织资源综合利用认定，年月，项目两大主设备吨天垃圾焚烧炉和尾气净化系统先后通过了技术鉴定。

项目投运年来，运行情况完全达到设计要求，而且创造了五项国际领先，打破了国外技术垄断。

单台焚烧炉日处理低热值高水份垃圾量吨天处国际领先水平焚烧炉生产蒸汽参数温度压力处国际领先水平防止二恶英污染技术烟气中二恶英飞灰中二恶英处世界领先水平垃圾渗沥水零排放技术处世界领先水平垃圾飞灰综合利用技术处世界领先水平用飞灰制成建材放射性核素限量符合标准，重金属低于标准限值倍，浸出试验浸出液二恶英含量，与美国饮用水标准二恶英限值相当。

建材理化试验符合标准中Ⅱ级品要求，强度试验达到标准级。

表该项目外排烟气污染物浓度监测结果项目单位监测结果排放限值中国欧盟烟尘二恶英类欧盟垃圾焚烧厂烟气主要污染物排放标准厂区总平面布置总平面布置依据火力发电厂总图运输设计技术规定小型火力发电厂设计规范建筑设计防火规范版工业企业总平面设计规范领先，全市文化体育医疗卫生等设施完备，发展水平走在全省乃至全国县市前列，是全国文化先进县市全国科技先进县市全国生态示范先进县市全国农村中医工作先进县市全国计划生育优质服务先进县市浙江省文明城市浙江省教育强市浙江省卫生城市和浙江省园林城市。

市城市生活垃圾现状随着市城市建设不断发展和人民生活水平提高，城市生活垃圾和建筑垃圾也随之大幅度增加，以第次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册为理论依据，结合城镇居民收入生活水平等因素，估算市人均日垃圾产生量为人，以此计算，全市年居民每日平均产生垃圾量为吨。

所以本项目建设规模拟定为垃圾处理量吨日。

以下是年市个乡镇街道垃圾产生量预测分析。

表年市个乡镇街道垃圾产量测算表镇乡街道名人口总数万日垃圾量吨长乐镇金庭镇谷来镇石璜镇崇仁镇下王镇黄泽镇甘霖镇北漳镇三界镇仙岩镇里南乡通源乡贵门乡王院乡雅璜乡竹溪乡鹿山街道浦口街道三江街道剡湖街道合计从上分析，年全市每日实际产生垃圾量为吨，而进行集中收集有效填埋为平均每日吨，也就是说有半以上垃圾没有进行集中收集，这部分垃圾平常都是倒在村庄附近荒地或临时堆放焚烧处理，严重危害了周边环境。

表年前全市垃圾收集量测算表年份垃圾收集量吨日垃圾产生量吨日年产量吨市现有垃圾填埋场主要是六夹岙垃圾填埋场，于年建立，设计处理量为，设计使用年限为年。

随着按城市垃圾每年速度递增，以及政府规划对垃圾集中处量要求，现有填埋场不得不提早结束使命。

虽然六夹岙垃圾填埋场采用先进手段，在污染控制方面也达到了定要求，但是从长远看，垃圾填埋并非垃圾处理最有效方式，世界上先进国家早已放弃这种处置手段。

因为填埋不能减少垃圾容量，垃圾中潜在化学能没有得到有效利用。

无害化焚烧综合利用已是公认垃圾最有效处置方式，是种无害化减量化且兼顾资源化利用垃圾处理手段，在市场经济今天，垃圾焚烧发电能使社会效益环境效益和经济效益之间达到最佳平衡。

随着市城市经济建设步伐加快，投资环境优劣已经成为城市或地区发展必须要素。

加快改善投资软件环境和硬件环境，特别是在基础设施和生态环境建设方面取得突破性进展是城市市场经济取得更大发展迫切需要。

项目建设必要性市社会经济发展需要为了深入实施八八战略，全面建设平安浙江，进步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡体化进程，中共浙江省委和浙江省人民政府先后下发了浙江省生态省建设规划纲要浙江省环境污染整治行动方案和浙江省统筹城乡发展推进城乡体化纲要等指导性文件，提出在年，城市生活垃圾处理率要达到，并加快废弃物资源化进程，加强固体废弃物控制与管理，建设全省固体废弃物管理网络，完善回收利用和交换系统，加快实现资源减量化无害化。

在搞好城市环境建设同时，还要开展生态城镇建设，围绕建设人与自然和谐生态人居，进步完善城镇基础设施，加快生态城镇建设，提高城镇污水处理率城镇生活垃圾处理率城市绿地率和城市绿化覆盖率。

到年底，生活垃圾无害化处理率要达到以上，并要求城乡统筹，城市生活垃圾无害化处理率达到，农村生活垃圾收集率达到以上，无害化处理率达到以上。

随着城市居民生活水平提高和新农村建设开始，人民生活质量从小康逐渐发展到富裕，对环境质量要求也越来越高。

随着社会经济发展，城镇生活垃圾产量将越来越多，对生活垃圾进行无害化处理将成为人们日益关心问题，也必将成为政府迫切需要解决课题。

因此，寻找个经济有利于可持续性发展治理城镇生活垃圾污染方法已成为政府为民办实事工程之。

市可持续发展需要实施可持续发展战略，其中重要部分就是要保护好环境，节约资源和开发新能源。

本项目建设，对市环境保护起着很重要作用。

这包含个方面意义，其，目前市生活垃圾实行是填埋，所使用填埋场很快将饱和，但城市生活垃圾量每年都在递增，势必需要新建填埋场。

垃圾填埋场是占地大，场址不太容易解决二是垃圾填埋势必会造成二次污染。

而垃圾焚烧能实现垃圾处理无害化减量化和资源化。

其二，把垃圾作为资源看待，焚烧后用于发电国内已有许多成功先例。

采用循环流化床锅炉技术，用焚烧方式处理生活垃圾，不仅节约用于填埋土地资源，有效控制二次污染，并可以综合利用，回收能源用于供给汽轮发电机组发电，转变为清洁能源，达到开发新能源实行循环经济目，促使市可持续发展，并且满足日益发展城市建设和广大人民群众对环境要求。

因此，根据国务院关于进步开展资源综合利用意见通知精神，采用循环流化床垃圾焚烧发电技术，进行垃圾综合利用工程建设，可使生活垃圾变废为宝，是个符合国家技术经济政策产业政策能源政策，又具有定经济效益较好环境效益和社会投资项目。

承建单位简介绍兴市新民新能源工程技术有限公司是依托绍兴市新民热电有限公司组建而成，主要从事垃圾污泥焚烧发电热电工程设计