（批复）生物质能燃料中心项目可研建议报告（发改委）

生产管理签订完善劳动用工合同。

完善企业运行中生产安全原材料购进产品销售后广告宣传财务管理制度等。

围绕提高产品质量完善技术培训岗位责任质量检查产品技术开发等相关机制。

围绕提高销售业绩，完善企业营销相关机制，制定合理销售宣传等营销方案。

按照政策规定和企业实际制定工人工资福利制度，制定企业利润分配计划制度。

财务管理专款专用严禁挪用项目资金。

专款专户专帐管理。

自觉接受项目监督检查机构监察审计。

检查公司财务管理制度和实际工作，发现问题及时纠正。

销售管理制定销售目标责任制。

确定市场开发计划。

确定市场运作发展战略。

确定产品广告宣传计划。

技术培训工人培训严格按照现代企业发展和技术规定对生产工人进行上岗培训。

不仅让工人熟练掌握技术操作规程，而且让工人牢固树立安全生产意识质量意识和创新意识。

企业管理人员培训提高现代化管理水平，树立现代化管理意识，实施现代管理方法，组织管理人员到先进企业学习经验，在提高每个管理者自身素质基础上，造就支高效精干管理队伍。

营销队伍培训组织学习有关营销知识，电脑操作技术。

由公司内部采取传帮带办法，提高销售人员整体素质。

第章项目招标管理总论为维护建筑工程与设备购置市场秩序，保护国家和人民利益，根据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招标投标管理规定，本项目所有建设内容将按照国家规定程序进行招标，编制招标文件。

并严格按照招标文件规定招标评标，做到公平合理。

项目建设严格执行三制即项目法人制招投标制和工程监理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效质量监管体制，确保工程质量和按期完工。

招标依据中华人民共和国招标投标法。

农业基本建设项目管理办法农业部令第号。

农业基本建设项目招标投标管理规定招标范围基建工程。

单台设备投资超过万元均按规定进行招投标。

招标方式大型仪器设备采购参加农业部有关部门实行统招标采购。

小型仪器设备实行自主招标采购。

设计合同及监理单项合同不足万元不进行招标，其中设计与监理将委托具有建筑甲级资质设计单位进行。

招标程序项目招标将严格按照国家规定程序执行，包括组建招标办事机构编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和签订合同等，每步骤均规定向有关部门申报和批准。

招标组织由北京博源祥生物质能燃料中心组建招标管理机构。

大型仪器设备招标将参加农业部招标统采购，项目招标管理机构积极配合。

招标工作申报初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报大型仪器设备招标统采购招标完成后进行招标总结并上报主管部门。

第章项目风险分析及建议项目风险分析秸秆成型燃料风险性和不确定因素主要由两个方面是国家产业政策二是秸秆原料价格。

秸秆成型燃料所用原料主要是玉米秸秆，秸秆成型燃料可取代煤，但秸秆目前没有稳定价格，旦该技术推广后原料价格有可能出现较大大幅度上涨，秸秆成型燃料与煤相比竞争能力弱，国家没有在城镇限制用煤政策，这就给秸秆成型燃料推广增加了难度，会减慢推广应用速度同时秸秆收获期较短，般为三至五个月，给秸秆收集和贮藏会带来定困难。

建议降低风险有效措施主要有以下几个方面加大科研开发力度，尽快突破成型机具炉具等方面技术瓶颈，降低能耗，提高生产效率，实现规模化生产。

为此，建议项目实施单位与相关科研机构在技术合作方面进步健全合作机制和技术创新机制，以保证技术成果不断更新。

加强国家政府部门政策导向作用。

保护环境禁烧污染严重燃煤锅炉，禁烧秸秆，大力宣传普及推广环保效益好生物质燃烧炉制气炉制气站。

政策上扶植农区从事秸秆成型燃料生产专业户，使这项技术尽快推广，以产生较好社会环保和生态效益。

积极开展该项目试点示范工作，合理确定生产半径，探索秸秆收集储运和预处理模式，着力解决秸秆分散性周期性供应与生产集中性周年性之间矛盾，取得成熟经验后可在全国逐步推广。

该项目实施，可极大地提高生物质成型燃料产业化水平，使之成为我国农业发展重要领域，对促进农民增收改善农村生活条件，建设社会主义新农村作用日趋明显，成为保障国家能源安全保护生态环境重要力量。

该项目经济社会与生态效益显著，建设内容符合国家产业政策。

建议中央北京市政府给安全。

年我国全年原煤消费量已达亿，年开采了亿，仍然满足不了需求，而且据权威部门预测今后几年每年新增煤炭需求总量在亿左右。

石油方面，年以后我国就成了石油净进口国，年进口低纯度石油不少于亿。

进口依存度达，年我国石油消费量要翻番，需增加亿，进口依存度也将达到以上。

据国务院发展研究中心研究认为，我国能源资源现状短期内不可能有大改变，人均常规能源可采储量远低于世界平均水平目前我国人均石油剩余可采储量只有，人均天然气剩余可采储量左右，人均煤炭剩余可采储量。

年月日我国出台可再生能源法为本项目实施提供了重要政策支持和积极导向作用。

通过生物质成型燃料推广，可有效缓解目前由于煤价上涨造成供需紧张问题。

增加农民收入，解决三农问题有效途径以秸秆为主生物质资源，是种能源库，建设这个产业，就会形成种经济，即秸秆经济或农林生物质经济，这是个全新领域，是我国农业发展史上个新里程碑。

农林生物质经济发展方面可以将目前农业废弃物资源化，从而为农民开辟了条稳定可靠增收渠道，同时，生物质产业发展还会为农民提供大量就业岗位，这些就业岗位涉及秸秆收集运输加工销售等各个环节。

因此它必将为解决三农问题做出重大贡献。

项目建设有利条件符合国家社会主义新农村建设要求党十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，是新时期解决三农问题重大举措个月建成，并达到优质标准，合格验收北京市郊区秸秆闲置废弃物近万，有效缓解由于秸秆焚烧带来环境污染问题，为我国社会主义新农村建设作出应有贡献同时，生物质颗粒燃料燃烧后烟气中等成分排放均低于目前燃煤锅炉规定排放标准，达到了国家环保要求，生态环保效益明显。

可行性研究报告编写依据中央关于中国国民经济和社会发展第十个五年规划国家计委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版中华人民共和国可再生能源法国家发展和改革委员会发布可再生能源中长期发展规划农业部颁布农业生物质能产业发展规划年北京利农家秸秆加工中心生物质成型燃料加工项目可行性研究报告批复农业部颁布农业项目可行性研究与经济评价手册农业部农业综合开发项目可行性研究报告编制提纲国家颁发税收政策及其它有关文件北京博源祥生物质能燃料中心提供有关资料项目区自然及社会经济条件有关基础数据和有关资料文献网络信息等。

主要技术经济指标项目建设主要技术经济指标见表。

表主要技术经济指标序号指标类别单位指标值产品产量颗粒燃料建筑面积占地面积建筑面积燃料动力年耗量煤水电万度工厂定员人管理人员人销售人员人生产人员人技术人员人其他人员人投资估算与筹措总投资万元建设投资万元建设期利息万元流动资金万元资金筹措财政资金万元自有资金万元银行借款万元投入产出价值量指标万元年均营业收入万元年均总成本万元年营业税金及附加万元年增值税万元年均利润总额年均所得税万元财务评价指标投资利润率财务内部收益率财务净现值万元动态投资回收期年静态投资回收期年借款偿还期注投资利润率内部收益率净现值和投资回收期为所得税后指标。

综合评价和论证结论综合评价项目建设目标明确，符合国家产业政策，投资规模适宜，结构合理，技术工艺方案设计科学，选用设备先进适用，项目管理系统健全，财务效益明显，社会效益显著，不存在环境污染问题，项目是可行。

论证结论本项目顺应国家新农村建设要求，符合国家发展新能源支持政策。

该项目立足于市场需求，建设目标明确投资规模适宜产业结构合理技术方案设计科学，采用先进成熟生产工艺和设备，方案设计科学合理，与项目区建设条件相适应。

同时项目单位与农业部规划设计研究院建立了良好合作关系，该院在生物质成型燃料设备研发产品生产销售及生物质炉具开发方面具有坚实基础，在农业工程项目组装与技术集成方面有丰富经验，为项目实施提供了有力技术支持。

该项目具有较好经济效益和显著社会效益生态效益。

项目建成后，可实现年均营业收入万元，年所得税万元，经济效益明显。

同时，方面为当地提供了大量清洁能源，又可解决当地农民就业，为新农村建设做出应有贡献，为我国新能源开发和利用做出有益探索同时还可有效缓解由于煤价上涨带来能源短缺问题。

另方面，可解决由于秸秆焚烧带来环境污染问题。

综上所述，该项目立项目标明确，具有良好社会经济生态效益，不存在环境污染问题，项目是完全可行。

存在风险政策风险我国出台可再生能源法鼓励居民使用可再生能源，但国家没有在城镇限制用煤政策，这就给秸秆成型燃料普及增加了定难度虽然目前北京市对于居民使用清洁能源自采暖进行定财政补贴，这举措会大大促进居民使用清洁能源热情，对本项目顺利实施非常有利，但旦政策出现调整，将有可能抑制民购买生物质颗粒燃料积极性。

原材料收购风险秸秆收获期是相当短段时间，而且是大范围大区域同时进行，给秸秆收集会带来定困难。

同时由于秸秆目前价格较低，旦该技术推广后原料价格必定大幅度上涨，给企业经营带来定风险。

第章项目建设背景项目由来生物质能仅次于煤炭石油和天然气，居于世界能源消费总量第位。

据专家预测，生物质能极有可能成为未来可持续能源系统重要组成部分，到下世纪中叶，采用新技术生产各种生物质替代燃料将占全球总燃料消耗以上。

由于生物质替代燃料具有无染污可再生等显著特点，因此日益受到各国重视。

随着我国经济不断发展，能源短缺问题显得日益严重，为了解决能源危机减轻环境污染保护生态环境，开发利用生物质能显得尤为重要。

目前，生物能源技术研究与开发已成为世界重大热门课题之，受到世界各国政府与科学家关注。

许多国家都制定了相应开发研究计划，如日本阳光计划印度绿色能源工程美国能源农场等，其中生物能源开发利用占有相当大份额。

国外很多生物能源技术和装置已经达到商业化应用程度，同其他生物质能源技术相比较，生物质颗粒燃料技术更容易实现大规模生产和使用。

使用生物能源颗粒方便程度可与燃气燃油等能源媲美。

以美国瑞典和奥地利等国为例，生物能源应用规模，分别占该国次性能源消耗量和在美国，生物能源发电总装机容量已超过万，单机容量达在欧美，针对般居民家用生物质颗粒燃料及配套高效清洁燃烧取暖炉灶已非常普及。

我国也十分重视生物能