（批复）生猪养殖场粪污畜禽养殖污染治理项目可研建议报告（发改委）

由于有机肥肥效和其特有性质，使用有机肥料生产有机食品，优质农产品和无公害绿色调各方面关系，决定重大事宜落实，审查项目实施计划物资及仪器采购使用计划监督资金使用计划等。

对项目实施情况进行全面全过程有效控制和管理。

项目实施管理办公室负责项目建设实施具体工作，负责工程质量监督，物资采购与使用资料整理归档项目验收审验交付使用等方面管理工作。

二施工管理项目建设实行工程招投标制监理制及合同制。

选择具有相应资质设计单位对该项目进行勘察设计及施工图设计，对达到招标条件单项工程进行邀请招标，确定施工单位。

对未达到招标条件单项工程，委托县采购中心进行采购。

建设工程中选择有资质监理单位对整个工程建设进行全过程监理，以确保工程建设质量。

采购物资设备仪器，根据实施进度编制详细采购计划及清单，按照规格型号及质量要求，根据政府采购法要求，坚持高质量高标准原则进行采购。

本项目实施采取合同管理。

项目承担单位与设计施工监理单位签定合同，违约追究法律责任。

根据国办关于加强基础设施工程质量管理通知，实行工程质量领导负责制项目法人责任制参建单位工程质量领导责任制工程质量负责制等制度，确保工程质量。

三资金管理项目资金实行专用帐户专人管理，严格按照农业部批复方案开支，并建立健全财务审批使用和报帐制度，严防项目资金挪作它用，充分发挥审计监督及资金管理部门作用，加强对资金检查和监督力度，确保项目如期完成。

四竣工验收项目建成后对项目从申报竣工验收各环节资料及时收集整理归档，做到资料记载翔实可靠。

并对建设任务工程质量资金使用建设效果等方面进行自查自检，自验合格后，申请上级有关部门进行正式验收，验收合格后交付使用。

经过验收审计后做好国有资产登记，列入国家固定资产管理范围。

二项目建成后运行管理组织管理机构该项目建成后，全面推行质量管理方针，执行国家及地方质量标准和操作技术规程，实行总经理领导下分工负责制。

二运行机制与人员配置本项目建成后，以服务为宗旨，以管理求发展，不断加强和完善内部管理机制，建立功能齐全职责明确管理科学精干高效管理机制，定岗定员定奖罚，细化量化考核指标，制定科学管理目标和各项规章制度，确保项目运行规范化高效化。

项目建成后，年需运行费用万元，从项目经营收入中解决。

根据项目运行机制与机构设置，该项目建设后由县养殖繁育有限责任公司安排人负责日常使用和管理工作，所需人员从现有技术人员中调配或从社会招聘。

第十三章效益分析及风险评价新增固定资产和生产能力项目建成后，新增固定资产万元，形成年处理生猪养殖场粪污万吨，年产沼气万立方米，年产沼液液体肥万吨，年生产沼渣有机肥万吨生产能力。

年均实现经营收入万元。

从而实现能源生产肥料生产和环境治理三重目标。

二经济效益分析收入估算项目建成后，年产沼气万立方米，按照沼气中甲烷含量，参照现行天然气销售价格元类比计算，每立方米沼气价值为元，收入万元年产沼液液体肥万吨，以每吨元计算，收入万元年生产沼渣有机肥万吨，以每吨元计算，收入万元。

以上三项合计万元。

二项目运行成本费用估算该项目正常年份运行成本费用万元，具体测算依据如下外购燃料及动力主要是水煤电等材料消耗，共需万元。

工资及福利费年需工资及福利费万元，工资标准为每人按元年计算福利费按工资额计提。

折旧费该项目形成固定资产万元，按年计提折旧，年提取折旧费万元。

维修费按折旧费计提，年提取维修费万元。

管理费按工资福利费计算，年需管理费万元。

三效益分析该项目建成后正常运行年收入万元，年支出成本费用万元，年净收入万元，作为企业经营收入用于专业技术人员培训仪器设备更新等经费。

三社会效益项目建成后可辐射带动全县万户山区农民进行沼气加太阳能暖圈和饲草加工机械及青贮窖四配套模式进行养殖，使农村废弃资源得到充分合理利用，变废为宝变废为能，从根本上治理农村牧区污染源头，促进生态建设，为县社会主义新农村建设迈出坚实步。

使农村农民生存生产生活环境得到明显改善。

四风险评价该项目建成后，生产所用原材料主要是承担单位生猪养殖场粪污，因此，运行费用很低，基本无风险可言。

所要承担风险主要是用沼液和沼渣有机肥市场开拓和销售。

第十四章招标方案招标范围根据农业基本建设项目招标投标管理规定第八条内容，符合下列条件之农业基本建设项目必须进行公开招标施工单项合同估算价在万元人民币以上二仪器设备材料采购单项合同估算价在万元人民币以上三勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上四单项合同估算低于第项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上。

结合本项目具体内容，该项目需要进行招标工作，招标范围主要为项目土建工程仪器设备采购，其中土建工程招标金额万元，仪器设备招标金额万元。

二招标组织形式招标是种通过竞争由发包单位从中优选承包单位方式，是发包单位招揽承包单位去参与承包竞争活动。

根据项目特点和具体工艺流程，本项目采用自行招标组织形式。

三招标方式招标方式分为邀请招标和公开招标两种形式，邀请招标就是招标单位对部分有能力承包目既能解决畜禽业污染问题，又为业主提供清洁能源，为场内和周边农民提供无害化优质有机肥料，特别适合于无公害农产品生产，符合生态农业需要，也是农业可持续发展必然需求。

项目实施，将会改善农村居民生产和生活条件，促进畜禽业可持续发展。

项目本身也产生定经济效益，沼气可以做饭，解决部分生产用能和生活用能，产生直接经济效益产生沼渣沼液是优质无公害有机肥料，可用来发展无公害农产品基地，实现农业增效增收目标。

三生产产品需求有机复合肥市场需求正常猪粪般呈中性或弱酸性，猪粪肥料养分组成为猪粪肥分含量猪粪中富含有机质，有机质腐熟后形成腐殖质存在土壤中，腐殖质对改良土壤，培养地力有明显效果。

研究表明粪中碳氮比越高，氮含量相对越少，氮素就越不容易释放出来。

猪粪有机物组成占碳类别脂肪总腐殖酸富里酸胡敏酸半纤维碳氮比猪畜粪水分有机质氮磷酸氧化钾猪粪因此，家畜粪便在保持和提高土壤肥力效果上远远超过化肥。

化肥中磷酸钙会与土壤中石灰质铁反映形成沉淀物，大大降低磷利用率。

有机肥料中磷是有机磷，肥效优于磷酸钙，被固定可能性少，相对提高了磷肥肥效。

同时畜粪中有机质在积肥施肥过程中，经过微生物加工分解以至重新合成，最后形成腐殖质存在土壤中。

腐殖质对改良土壤培肥地力作用是多方面它能调节土壤水分温度空气和肥效，适时满足作物生长发育需要能调节土壤酸碱度，形成土壤团粒结构能延长增进肥效。

促进水分迅速进入植物体，并有催芽促进根系发育和保温等作用。

同事有机质腐熟后，形成较高胡敏酸，具有典型亲水胶体性，能把细小土壤粘结起来形成较大团粒，构成土壤团粒结构，同时胡敏酸在转化过程中释放能量，能刺激作物根系多吸收养分，将农林牧副渔各业有机地组合在生态农业良性循环体系之中，是项处于大农业中下游系统工程。

建设沼气工程是实施农业可持续发展战略要求实施可持续发展战略是我国项基本国策，农业可持续发展要求在经济发展同时，把治理环境污染，改善和提高环境质量有机结合起来。

目前，我国标准化规模养殖业快速发展造成了严重环境污染，与发展现代农业和社会主义新农村要求极不协调。

通过大中型沼气工程建设，在治理环境污染同时，促进畜禽粪便资源化利用，既解决污染问题，又改善土壤质量，从而达到农业可持续发展目标。

二建设沼气工程是治理污染，保护环境客观要求禽畜粪便虽然是严重污染源，但却又是可开发宝贵资源。

通过科学处理和加工，便可转化为不可缺少生产资料，既治理了污染又获得了大量有机肥料用于改良土壤。

在大中型畜禽养殖场中建设沼气工程，可以从根本上解决粪污污染问题。

在沼气工程中，禽畜粪便经过固液分离厌氧好氧及综合利用等环节处理，排出液可以达到我国农田灌溉级排放标准毫克升，从而使项目区域污染得到治理，根本上改善了生态环境。

县位于陕西省北部，榆林市中部偏西，毛乌素沙漠南缘。

畜牧业发展飞速，饲养效益好，畜产品价格较高，养殖效益显著。

年畜牧业产值达亿元，同比增长。

畜牧产值占总产值。

其中猪饲养量达万头，产值达亿元。

随着饲养量增加，畜禽粪便大量增加，严重影响周边居民生产生活环境，因此发展沼气工程建设，实现产气积肥同步，养殖与种植并举，将成为今后畜禽养殖业可持续发展重点和方向。

国家将生态环境建设作为实施山川秀美工程重要内容来抓。

在全国农村大力推广农村沼气池建设，必将对农村经济发展和环境治理起到积极促进作用。

三建设沼气工程是畜禽养殖业健康持续发展需要由于区域经济相对落后，境内资源匮乏，畜禽养殖业直是县支柱产业，近年来，标准化规模养殖场得到快速发展，粪便污水排量剧增，是自身生活空间受到了污染二是周围环境遭到污染。

治理粪便污水压力和呼声越来越高，同时也影响了自身发展。

通过粪污治理，养殖企业能够减少禽畜发病率，增加出栏量，并提高畜禽产品质量等级，可为企业增收约左右。

此外，沼气工程中综合利用技术，还可利用废弃物生产优质有机肥料和饲料等生产物资，为企业创造了多方面经济效益，提高了畜禽饲养企业生存发展能力。

畜牧业做为我省农业四大支柱产业之，在发展肉蛋奶等生产同时，亦必须着手开展畜禽粪便处理和资源化利用，这既是实施可持续发展战略要求，也是全国生态环境建设个组成部分。

因此，为促进农村经济健康稳定持续发展，有计划有步骤地在大中型畜禽养殖场开展沼气工程建设势在必行。

三项目建设可行性政策支持是项目建设重要保障近年来，党中央国务院高度重视农业可持续发展，制定了系列调整农业产业化结构建设沼气工程，发展循环农业，促进农业产业化，推动农业增产农民增收政策法规。

农业部国家科委及部分省投入专项经费，进行有针对性科研和试验示范。

现已形成禽畜粪便处理开发和利用成套技术并已建成许多运行良好沼气示范工程。

从年开始，党中央国务院连续出台了系列关于发展农村沼气和支持养殖场建设大中型沼气系列文件和政策。

年国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知国发号文件要求在农村大力发展户用沼气池和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。

党十六届五中全会要求大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点清洁能源。

年中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中发号指出要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气。

大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件地方，要加快普及户用沼气，