（批复）生猪质量安全快速检测项目可研建议报告（发改委）

成员代表大会代表以其受成员书食品安全分析仪安全检测仪离心仪快速测定仪水质分析与速测仪器食品包装速测仪器空气质量与环境检测仪器食品安全检测箱实验室通用检测仪器药品残留检测仪器肉类水份检测仪食品药品品质分析仪器微生物检测仪器食品药品安全检测专用试剂药物成份分析仪器药典分析仪器合计快速检测站土建工程万元监测项目计量参数认证费万元技术培训与指导费万元技术人员工资万元外购燃料及动力费万元基本预备费万元。

二资金筹措该项目总需投资万元，其中中央财政解决万元，地方财政配套万元，自筹资金为万元。

第九章项目建设期限和实施进度安排年月，完成项目区检测中心配套仪器购置。

年月，安装调试，建成项目。

年月，主要完成测试项目参数计量认证工作和农产品生产基地监测点建设。

组织农业财政等部门领导和专家检查验收，全面总结，建章立制，保证正常使用，上报主管部门。

第十章环境保护本项目实施不会对环境产生污染和生态平衡破坏，且有益于环境保护，方面保证生产地域内环境质量不断提高，保证养殖基地及合作社其他成员养殖环境改善，有利于保持良好生态环境和人体身心健康。

另方面提高了企业和公众环境意识。

益阳市大通湖区三星养殖专业合作社生猪质量安全快速检测中心建设，将对生猪养殖加工包装贮运销售等生产全程进行监控，科学应用先进畜产品质量快速检测技术和农业投入品，能减轻药品违禁品等生猪产品污染。

第十章项目组织管理与运行建立领导组织机构项目领导小组，由专业合作社理事长周成荣担任组长，副组长黎翠兰，主要职责是落实项目进度中各项指标组员高建军，主要负责项目组织实施及与相关部门联络组员龚振宇负责项目实施中各项资金规范及财务管理组员李艳华负责项目协调实施及办公室后勤管理。

经项目领导小组研究决定，将项目领导小组办公室设在大通湖区北洲子镇向阳村专业合作社办公室，作为具体负责实施场地。

项目专家小组由益阳市农业局所属畜牧局专家组成，负责本项目技术指导和培训。

管理机构图项目组长周成荣副组长黎翠兰高建军龚振宇组织实施联络财务资金管理协调办公室后勤李艳华二项目资金管理措施。

项目建设实行组长负责制招投标制竣工验收制和财务审计制。

加强项目资金管理项目资金实行报帐制，专人专帐专款专用，加强项目资金审计和监督，切实提高资金使用率，顺利完成项目各项建设任务。

第十二章效益分析与风险评价食品安全已经成为食品行业要面对最重要问题之，有效跟踪与追溯系统，将在保护消费者食品安全利益上充当重要角色。

当市场上销售种食品被发现有质量问题时，如何立即切断产品来源和通知经销商停止此类产品销售，成为解决食品安全问题关键。

专业合作社建立生猪产品质量安全快速检测系统是管理者把合作社全部生猪各生产环节信息录到系统之中，将相关信息进行记录累加和传递，最终将信息集成到特定质量安全追溯条码中，并以追溯条码标签形式加贴在产品包装上，成为产品质量保证身份证，实现个包装条码标签对应个产品。

保障生猪质量安全可追溯，问题产品可召回。

实施产品质量安全快速检测系统，需要投资笔不菲投资，而流程能够带来效益和节约能力在最初并不明显，所以这个开销应被视为长期战略投资，因为它是与消费者满意度专业合作社形象以及消费者在购买产品时对产品信任度相联系。

专业合作社在部署生猪质量安全快速检测系统首先不是考虑能够获得多少效益，而是应该对所产生社会效益以及追溯系统能够控制风险进行充分认识，然后才是成本效益考虑。

经济效益直接效益此项目建设完成，有利于促进我养殖合作社饲养生猪发展成当地品牌，在市场上具有较强竞争力，从而进步壮大养殖规模，在当前年出栏万头生猪基础上，全部实行质量安全快速检测，通过生猪质量安全快速检测项目建设，直接与超市签订农超对接合同，项目期每年新增出栏生猪，项目计算期可净增合作社养殖收入万元，并可净增吨冷鲜肉销售量，项目计算期还可增收加工净收益万元。

间接效益增加了企业知名度和信誉度，生猪产品质量安全快速检测开展，使产业化链条加工质量得到提升，专业合作社整体形象也得到提高，拓宽了销售渠道，给专业合作社增加效益带来无限商机，使猪肉产品形象得到提高，同时更被市场认可。

二社会效益项目实施后完成了专业合作社农超对接目标，加快农业及肉类生产方式转变，大力提高行业现代化水平。

加快我国畜牧业从传统散养模式走向现代化规模化标准化和集约化方式转变，实施生产方式转变战略，促进生猪标准化规范化和产业化生产，大力提高猪肉产品质量和市场竞争力，有效增加农民收入，确保猪肉产品安全和人民身体健康。

构建全程序化畜产品质量安全快速检测体系，大力提高畜产品质量安全水平。

突出制度建设和设施建设，变被动随机随意监管为主动化制度化和法制化监管，彻底改变猪肉产品质量问题，确保消费者合法权益和营养健康。

加快猪肉产业科技创新，促进猪肉产业转型和技术升级。

解决我过猪肉业发展所面临资源制约问题质量安全问题和公共卫生安全问题。

推进农产品质量工作，促进了湖南地区高产优质高效安全农业发展。

发挥肉类科教研单位与行业协会作用。

调动社会力量参与农业肉类产品质量安全工作，建立政府与行政为主导科研与院校为支撑，协会与农业生猪防疫技术培训和销售于体经济组织。

二服务职能合作社宗旨。

合作社以服务成员谋求全体成员共同利益为宗旨。

成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社交易量额比例返还。

服务内容。

以合作社成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料购买，农产品销售加工运输贮藏以及与农业生产经营有关技术质量检测信息等服务。

主要业务范围如下组织采购供应成员所需生产资料组织收购销售成员生产产品开展成员所需运输贮藏加工包装等组织服务及质量检测服务引进新技术新品种，开展技术培训技术交流和咨询服务等。

合作社主要职能。

合作社投资兴办与本社业务内容相关经济实体接受与本社业务有关单位委托，办理代购代销等中介服务向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济建设项目按决定数额和方式参加社会公益捐赠。

三管理监督机制管理机制。

合作社对由成员出资公积金国家财政直接补助他人捐赠以及合法取得其他资产所形成财产，享有占有使用和处分权利，并以上述财产对债务承担责任。

合作社每年提取公积金，按照成员与本社出资额依比例量化为每个成员所有份额。

由国家财政直接补助和他人捐赠形成财产平均量化为每个成员份额，作为可分配盈余分配依据之。

合作社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员出资额量化为该成员公积金份额以及该成员与本社业务交易量额。

合作社成员以其个人账户内记载出资额和公积金份额为限对本社承担责任。

监督机制。

合作社成员大会选举或者做出决议，须经合作社成员表决权总数过半数通过对修改章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并分综合评价和论证结论该项目根据我国食品安全现状和农业未来发展方向，着力抓好生猪产品质量安全，大力提高技术检测和质量安全保障，完成生猪质量安全快速检测设备装备，使专业合作社养殖加工生猪产品达到全部检测目标，确保猪肉食用安全和生态环境安全，提高农业综合效益和实现国家商务部要求做好鲜活农产品农超对接目标，实现食品质量安全与生态效益经济效益良性循环。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性益阳市大通湖区三星养殖专业合作社地处素有湘北明珠之称益阳市大通湖区。

大通湖区位于湘中偏北，地理坐标为东经至，北纬至，跨两带，东邻漉湖，南与沅江市相连，西北与南县华容县比邻。

地形为典型洞庭湖冲积平原，区内湖泊水面沟渠纵横交错。

土壤成土母质系河湖沉积物，地势低洼平坦，地面海拨高程米之间。

区境属中亚热带向北亚热带过渡大陆性季风湿润气候区，年平均气温，无霜期天年均降水毫米年均日照小时，年均太阳总辐射量卡平方厘米。

全区常住人口源自全国个省市个县市，分个不同民族，个姓氏。

全区总面积平方公里，辖河坝镇北洲子镇金盆镇千山红镇四个镇和沙堡洲办事处南湾湖办事处两个办事处，总人口万。

大通湖区濒临东洞庭湖，处于益阳岳阳常德三市中心地带，陆路由省道线四通八达，水运经洞庭通江达海，地理位置十分优越。

境内土地肥沃，资源丰富，是著名商品粮猪鱼棉糖麻和速生杨生产基地。

仁者乐山，智者乐水，灵秀大通湖水孕育了批聪慧大通湖人。

益阳市大通湖区三星养殖专业合作社在创始人周成荣带领下，经过十年荜路蓝缕，把个家庭式简易猪场壮大成拥有百多个成员农民养殖专业合作社，合作社达到年出栏生猪万头规模，作为当地重要生猪产业养殖专业合作社，在建设生猪产品质量安全快速检测方面有如下优势产业优势益阳市大通湖区三星养殖专业合作社拥有个万头集约化生猪养殖基地，并与成员之湖南三星食品有限公司肉食加工基地签订合作协议，在保证猪肉产品质量同时直接与惠万佳连锁超市签订农超对接合同。

采取合作社加工基地超市经营方式，现已吸收百多户养殖成员，共带动周边三镇乡几百户农民发展生猪养殖业。

专业合作社实行经营机制六个统，即统进行质量安全快速检测统采购饲料统品种改良统防疫统技术培训统产品销售。

这样便严格控制了养殖成本，提高了市场竞争力。

为优化投资组合降低经营风险进步壮大合作社实力，树立生猪品牌建设，贯穿上下生猪产业体化工程为产品质量安全保障提供了坚实基础。

技术优势合作社作为生猪养殖重要基地，历来十分重视专业技术人才引进和培养，人才力量也随着公司不断壮大而逐渐强大现有专业养殖技术人员人，其中中级高级技术人员人，技术人员知识结构和年龄结构较为合理，经过系统培训，合作社成员养殖技术得到大提高，合作社相当重视科学养殖严格产品质量安全检测制度，为产品质量安全快速检测项目建设提供了良好人才储备。

管理优势合作社养殖基地采用全封闭科学管理方法和先进工厂化饲养方式，具有套先进实用经营管理规程，套高效绿色饲养技术流程，个缜密严谨疫病预防和疾病防治体系，所生产活猪质量符合安全标准。

十年来生产实践探索，积累了套切实可行工厂化规模养猪技术经验。

合作社成员之又是合作单位湖南三星食品有限公司肉食加工基地，在生猪屠宰及肉食加工厂房设计设备订购均严格按照湖南省商品出入境检验局