（批复）甪直镇万亩水产养殖基地建设规划项目可研建议报告（发改委）

首先，本项目各项建设内容，均按照有利于促进水产养殖业资源合理利用和生态环境保护与建设准则进行设计和筛选，贯彻了农业综合技术开发与环境整治保护相结合基本方针，坚持高效优质低污染发展方向，可保持水产养殖业生态环境系统向良性方向转化，实现水产养殖业可持续发展，因而将带来良好生态环境效益。

其次，本项目生态拦截全面实施后，将有效拦截吸附水产养殖尾水中氮磷等污染物，减少农业面源污染，有效改善水体富营养化程度，防止蓝藻爆发，保护太湖水质水源地安全。

第三，结合村庄整理，通过路沟渠林综合规划布局，完善村庄基础设施建设，为村民创造方便舒适安全优美居住生活环境。

第四，建立道路沟渠及田间林带，提高土地林木覆盖率，改善生态环境，有利于保持水土，调节农田小气候，净化空气，美化环境等。

社会效益分析首先，引排沟渠网完善，可有效改善该地区水产养殖池塘埂沟渠河道植被种群结构，优化池塘沟渠河道生态系统及景观组成，对改善池塘生境乃至该地区总体环境都起到了积极作用。

并将提高养殖池塘引水和排水能力，增强防洪排涝抗旱能力，确保水产养殖业增产丰收。

其次，本项目实施将全面改善水产养殖区自然生态环境，有效地拦截吸附水产养殖尾水中氮磷等污染物，减少面源污染，有效改善水体富营养化程度，防止蓝藻爆发，保护太湖水质水源地安全。

根据其他已建工程实际成效，净化效果良好，其中生态沟渠可使悬浮物降低，氨氮和总磷分别降低近和，与中科院土壤所科研结果基本致。

整个系统不仅可以净化水质绿化村庄美化环境，而且为农民生产生活创造个良性循环生态环境。

同时，作为个完善养殖区，不但在农业生产上发挥其示范作用，而且作为新农村建设典范，通过标准化生产项目实施，进行可持续农业发展将发挥其领头羊作用，从而更好地彰现规划建设指导思想和规划原则。

经济效益分析通过生态拦截，使项目实施区内水质改善，减少病害发生，而且水产品品质得到大幅提升，其价格必将高于同类农产品，这在定程度上可以抵消项目实施增加费用，并带来可观经济收入。

休闲渔业可以增加养殖经济效益达以上。

此外，将有效进行水产养殖业尾水预处理和再循环利用，从而节约水产养殖户成本，大大提高了水产养殖业经济效益。

表经济效益估算表品种改造前改造后对比单产斤亩效益元单产斤亩效益元增减南美白虾罗氏沼虾青虾河蟹混养鱼休闲渔业第章项目组织管理与运行为保证甪直镇万亩水产养殖基地工程项目实施，本项目不涉及新增人员编制事宜，将利用甪直镇农服中心现有人员组织开展相关工作。

成立甪直镇万亩水产养殖基地建设工程领导小组，由甪直镇镇长吴金泉为组长镇纪委书记陆振荣同志王宗林为副组长，顾习根张海林王铸庭金木根程晓等为项目管理成员。

项目领导小组下设办公室设在镇农服中心办公室，具体负责项目日常管理工作。

运用计划调控杠杆，既能控制项目实施进度，又能处理好资金流向和工程实施质量。

依据各单位项目招投标制度和项目管理计划，工程改造均采取招投标方式进行并编制年度计划，确保项目能按时保质保量完成。

项目资金使用管理健全完善资金管理办法为加强项目建设资金管理，提高工程建设质量，确保工程按进度顺利实施，建立套健全完善资金管理办法，明确规定项目资金使用范围，实行专款专用，核算，决不允许挤占挪用截留拖欠或改变资金投向。

项目建设单位将根据农业部基本建设财务管理规定建立项目财务管理制度。

对项目资金实行专账管理制度和全程跟踪审计制度，确保专款专用，专人管理。

项目建设单位将协助主管部门依据农业部农业基本建设项目竣工验收。

水产养殖业服务水平有所下降。

水产养殖业科技服务人员出现了减员或兼职现象，再加上区域扩大后带来信息传达不畅情况不熟等原因，使水产养殖业服务很难到点到位。

许多水产养殖业生产新措施新技术新知识难以完全进村入户。

养殖农户素质与发展现代水产养殖业要求不相适应。

由于水产养殖业比较效益低，农村年轻有文化农村劳动力大多转向了二三产业发展，现有农业劳动力大多是中老年人和妇女，普遍年龄大体质差，文化知识和专业技能低，很难适应现代水产养殖业要求。

项目建设可行性政策支持农业湿地保护工作全国湿地保护工程实施规划年中明确规定，农业湿地由国家各级农业行政主管部门负责实施。

年江苏太湖水污染治理工作方案明确要求，在太湖级保护区要有计划有步骤地建设生态隔离带，积极发展有机农业和生态农业，大幅度减轻农业面源污染。

国家总体方案中将面源氮磷流失生态拦截沟渠塘农业湿地工程纳入到近期重点治理项目，我省也明确表示将此工程列入生态湿地修复工程。

面源氮磷流失生态拦截技术已基本成熟通过清除垃圾清除淤泥清除杂草，沟渠塘岸边种植垂柳草被植物，侧面和底部搭配种植各类吸附氮磷能力强半旱生植物和水生植物，减缓水速，增加滞留时间，促进流水携带颗粒物质沉淀，有利于构建植物对水体中氮磷物质立体式吸收和拦截，从而实现对农业面源污染排出氮磷养分控制，也提高水体自净能力。

南京土壤所科技计划最新研究成果显示，该系统对农田径流中总氮总磷去除效果分别达到和。

具有项目实施良好工作基础甪直镇位于澄湖之滨，区位优势明显，生态环境独特，水产资源丰富，养殖历史悠久。

近几年来，全镇水产湖养殖后，既能解决洪涝灾害，又能给当地农民带来定经济效益。

至年底，甪直镇已经建成养殖尾水净化循环利用工程亩车坊三马村亩澄墩村亩澄湖前湾养殖区亩，今年月部分工程将进行验收。

该工程对改善养殖业水环境效果非常显著，增强了该区域生态系统功能，削减污染物排放。

但甪直镇近万亩养殖池塘其他养殖池塘均未达标排放，特别是特种养殖业，其排放水中污染物含量非常高，对澄湖水质和澄湖周边人民群众饮用水安全构成严重威胁，因此有必要对甪直镇万亩水产养殖基地进行统规划，对该养殖区内养殖尾水进行生态净化，既能减轻对澄湖水质安全威胁，又能减少治理投资费用，可谓举两得。

甪直镇地处太湖下游澄湖边畔，沿澄湖岸线近公里，沿湖人民有着养殖水产品传统习惯。

上世纪八九十年代，试养罗氏沼虾白对虾取得成功后，养殖效益不断提高，极大地调动了养殖农户生产积极性，从而养殖面积不断扩大。

年全镇水产品养殖面积达亩，养殖品种以三虾为主，即南美白对虾罗氏沼虾代青虾，其中南美白对虾亩罗氏沼虾亩青虾亩虾蟹混养亩。

年全年生产水产品吨销售产值亿元，实现利润万元，水产养殖成为甪直农业主柱产业，是农民收入主要组成部分。

第章项目建设必要性与可行性项目规划必要性太湖水污染治理总体需要政府高度重视太湖水污染防治工作。

太湖是苏南人民群众赖以生存和发展摇篮，苏南因太湖而兴，也因太湖而富，水污染治理关系广大人民群众切身利益，关系经济社会发展全局。

党中央国务院对太湖流域水污染治理高度重视，温家宝总理作出重要批示，指出这起事件注太湖蓝藻事件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视，要求在已有工作基础上，加大综合治理力度，研究提出具体治理方案和措施。

江苏省委省政府坚决贯彻中央关于太湖治理重大决策部署，采取紧急治藻铁腕治污科学治水等系列举措，全力以赴打好太湖水污染防治攻坚战。

年月，江苏省政府印发江苏省太湖水污染治理工作方案，提出用年时间，有效控制太湖湖体富营养化程度，实现水质明显改善再用年时间，从根本上解决太湖水污染问题，使太湖水质稳定达到地表水三类标准，恢复太湖地区山青水秀自然风貌，形成流域生态良性循环经济竞争力与环境竞争力同步提升人与自然和谐相处良好环境。

年月日国务院常务会议讨论并原则通过太湖流域水环境综合治理总体方案，明确了太湖水污染防治工作总体思路和重点工程。

总体方案中总体方案中将农业面源污染治理纳入到重点治理项目和工程内容。

深入贯彻太湖生态修复科学举措。

国务院办公厅关于加强湿地保护管理通知明确指出，健康湿地生态系统，是国家生态安全体系重要组成部分和经济社会可持续发展重要基础。

湿地与森林海洋并称地球三大生态系统，是人类最重要自然环境资本之，具有调节气候涵养水源调蓄洪水生态净化保护生物多样性等不可替代环境调节功能和生态效益，被誉为地球之肾。

目前，太湖地区许多自然湿地由于长期被开发利用以及有毒污染物破坏，基本丧失了生态净化功能，必须采取有效措施进行保护和恢复。

湿地建设不仅要重视重建湖滨河道自然湿地，也应重点关注作为水产养殖业尾水净化区湿地。

太湖生态环境保护需要。

自上世纪年代以来，太湖几乎每年都暴发不同程度蓝藻水华。

年月，太湖蓝藻大规模暴发，导致江苏无锡万人无法正常用水，人们对此记忆犹新。

水危机表象背后，真正问题是环太湖各县市工业农业和生活排污问题。

氮和磷含量没有控制住，导致太湖富养化，成为蓝藻大规模暴发温床。

近年来，尽管对水产养殖业污染认知程度已经在提高，但是由于污染面大量广，治理难度大，长期以来未引起足够重视，更没有采取有效措施，导致污染负荷越来越大。

太湖流域乡村氮磷流失除农田排水和径流外，还有乡村生活污水及农户畜禽养殖尾水排放，具有面广量大分散间歇峰值和高无机沉淀物荷特点。

据有关数据显示，目前太湖水底泥中，磷来自生活污水，另约外三分之来自农业面源污染。

近年来，太湖地区许多沟渠塘由于缺乏管理，淤积严重，杂草丛生，不仅