（批复）申请医疗机构(医院)项目可研建议报告（发改委）

在选才渠道上，应内外资源并重，既强调内部选拔，也重视外部招聘，不可偏废方。

在选才标准上应更多强调素质和能力，还要关注团队精神，创新观念，敬业精神和禹都人民医院合作形成实施医院人才战略整体合力。

实施医院人才战略是项复杂系统工程，需要医院各部门密切配合，医院和医院之间或上级医院和下级医院之间协力推动。

禹都人民医院人才也就是我们医院人才，建立定点扶持或协作关心合理使用人才。

超前引才创造有利于医院人才战略实施良好环境。

实施医院人才战略，关键要建立优秀人才脱颖而出人尽其才，发挥作用环境和机制，营造人才生态环境设计，真正做到靠事业吸引人，靠待遇留住人，靠政策激励人，靠情感温暖人，在医院形成尊重知识，尊重人才鼓励竞争良好风尚。

是创造良好发展环境。

通过政策引导建立新人才激励机制利益驱动力，有序竞争，全方位地为人才发展创造条件，使各类人才作用得到充分发挥，潜能得到有效开发，价值得到全面实现。

二是创造良好政策环境。

在人才引进培养使用激励等各个环境进行创新，通过放宽人才工资政策强化人才奖励政策优化人才服务政策完善海外引智政策等为各类优秀人才提供优厚政策待遇，为人才资源开发创造宽松政策环境。

第十章投资需求投资回报资金需求及资金使用计划项目融资需求总额项目资金需要万。

二资金使用计划项目基建改造环境绿化万元，医疗设备办公用品投资万元，流动资金万元。

二投资估算与资金筹措投资估算基础建设医疗设备二资金筹措自筹资金万元。

第十二章项目财务预测财务预测基本假设收入预测假设每月总收入万元，其中，医疗收入万元，药品收入万元，其他收入万元。

二支出预测假设二预计资产负债表第十三章风险及对策政策风险国家和地方卫生行政部门对民营医院还有许多政策歧视，些卫生行政主管部门在制定和实施当地医疗发展规划过程中也很少考虑到民营医院，近年现状在经济发达地区有较大改善，但这问题依然不容忽视。

根据国家税收政策，民营医院自执业登记起可享受年税收优惠政策，但是，许多民营医院在取得执业登记后，往往还要花上两年时间才能进行运作。

与国有医院没有税负压力相比，民营医院生存风险大大提高。

对策针对这政策，我们将医院办成其他非盈利性医疗机构，以减少税收。

民营医院进入医保定点较难，目前，山西省些地区医保和新农合定点虽未排斥民营医院，但实际执行时存在定歧视，而且，有相当部分民营医院很难被确定为定点医疗机构。

另外，已进入定点民营医院，医保和新合病人起付标准低于公立医院。

些民营专科医院技术水平医疗设备与三级医院相关科室旗鼓相当，但由于医院自身规模等同于乡镇级医院，其起付标准比三级医院低得多。

对策提高服务质量，降低收费标准，争取医保和新合定点，再个是现在新合定点政策向私立医院开开了大门。

二运营风险医疗人才来源风险在公立医院体制改革尚未完全启动情况下，绝大多数业务骨干还掌握在公立医院手中。

在这种先天不足情况下，民营医院想要在公立医院和外资营利性医院夹缝中寻求合适发展之路并非易事。

不少民营医院在人才培养方面，缺乏系统性规范性与前瞻性，基本不考虑医务人员培训学术交流进修等继续教育手段，仅仅把员工当作赚钱机器，也阻碍了人才招募和现有人才成长，没有人才补给，医院难以壮大。

才频繁流动也是民营医院大致命弱点，不利于医院品牌形成，对医院医疗质量也会产生极大影响。

长久以来，必将不利民营医院健康发展，成为制约医院发展最严重瓶颈。

学科人才梯队不合理不稳定，技术管理人才流动过快，严重影响了医院医疗特色建设和医疗质量保证。

对策民营医院机制灵活是其最大优点，其，是在人员薪酬上可以加大力度第二个是给予宽松进修和学习政策三是加强人文关怀，搞好各种福利四是解决好员工社保。

二医疗风险民营医院质量风险包括医疗风险技术风险设备风险等几个方面。

首先，医疗风险是日常医疗活动中最大风险，民营医院由于聘用人员复杂，人才梯队不合理，规章制度不健全，管理不到位等原因，医疗风险更大，旦发生重大医疗事故，不仅要承担巨额赔偿，而且，影响医院声誉和正常医疗工作运转，使医院遭受沉重打击。

其次，大多数民营医院依靠特色专科和特色项目来占领市场，技术含量低项目竞争激烈，利润较低，而开展新技术新业务往往具有定风险，如未处理和控制好这些潜在风险，势必使医院面临危机。

定程度上也加大了医疗风险。

对策严格管理，规范行医，加入医疗责任保险。

三管理风险目前，我国民营医院管理者从整体上讲，还缺乏现代医院经营管理理念，缺乏运作现代医院经验，大多数经验丰富管理人才仍集中在公立医院。

所以，民营医院在管理制度化科学化规范化方面尚显不足。

部分民营医院内以上工业增加值完成亿元，增长。

月月，规模以上工业实现利润亿元，增长实现利税亿元，增长。

旅游总收入达亿元，增长。

全社会固定资产投资中，服务业完成投资同比增长，高于第二产业个百分点。

服务业增加值占比重达到，比去年有所回升。

卫生事业加快发展，公共卫生体系建设得到加强。

截止年底，全省共有医疗卫生机构个不含村卫生室，其中政府举办个，其他个。

共有三级医院所，其中三级甲等医院所含中医院所妇幼保健院所，三级乙等医院所含中医院所妇幼保健院所。

共有床位张，千人口床位张。

共有各类卫生人员万人，其中卫生技术人员万人，占。

千人口医生人。

共有大型医用设备台，其中甲类大型医用设备台伽玛射线立体定位治疗系统刀，乙类大型医用设备台。

三县人口经济和社会发展概况山西省县地处晋西南黄土高塬，黄河与汾河交汇处，全县总面积平方公里，耕地面积万亩，个乡镇，个行政村，万口人。

县是中华民族发祥地之，史书上曾有皇天后土记载。

自轩辕黄帝在这里扫地为坛祭后土至宋真宗皇帝，先后有位黄帝次在这里祭祀。

汉武帝次巡幸河东，就次到这里祭祀，并留下了千古绝唱秋风辞。

改革开放以来，经济得到迅猛发展，农业结构不断优化，万亩粮田万亩苹果万亩柿子为主干果经济林万亩以药材为主经济作物这格局基本形成工业经济发展呈蓬勃之势，磁材医药化工建材金属镁焦化农副产品加工六大主导产业基本形成。

基础设施不断完善，境内道路纵横交错，四通八达，国道穿越县境而过电力充足，水质优良，通讯便捷，政府网站中国国际商务网站相继开通，跨上了信息为左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求提高，医疗保险覆盖范围扩大，以及新型农村合作医疗开展，这数字将以每年以上速度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。

但我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应，中央公共财政投入严重不足。

世界卫生组织在年世界卫生报告中，中国在个国家卫生系统中排名位，在世界上属于最低档。

研究表明，非洲最穷些国家都要比中国人均卫生支出水平高出倍。

我国年人均医疗消费只有美元，与发达国家人均医疗费平均美元相比，相差倍在医疗产业发达美国，年人均医疗消费达美元，为我国倍。

发达国家平均医疗消费占国民生产总值，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值，比我国高出很多。

我国年医疗卫生财政支出亿元，但与发达国家也存在相当大差距。

总之，无论是人均医疗消费支出医疗消费总额占比重中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国综合国力世界前名排名位置严重不相称。

这表明中国医疗卫生市场投资潜力较大。

二需求增长人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。

随着经济发展科技进步以及人民生活水平提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。

些传染病地方病仍危害着人民健康，有些新传染病对人民健康构成重大威胁。

年末，全国医疗机构床位万张，其中医院床位万张占，卫生院床位万张占。

与上年比较，医疗机构床位增加万张，其中医院床位增加万张，卫生院床位增加万张。

年末，全国卫生人员总数万人，乡村医生和卫生员数万人。

与上年比较，卫生人员增加万人增长乡村医生和卫生员减少万人。

调整统计口径是卫生人员增加原因之，年起返聘本单位半年以上人员列入卫生人员中。

年卫生人员中卫生技术人员万人，其他技术人员万人，管理人员万人，工勤技能人员万人。

与上年比较，卫生技术人员增加万人增长，其他技术人员增加万人，管理人员增加万人，工勤技能人员增加万人。

年卫生技术人员中执业助理医师万人其中执业医师万人，注册护士万人。

每千人口卫生技术人员由年人增加到年人，每千人口执业助理医师由人增加到人，每千人口注册护士由人增加到人。

年末，医疗机构卫生人员万人，其中卫生技术人员万人，内执业助理医师万人注册护士万人。

疾病预防控制中心卫生人员万人，其中卫生技术人员万人。

年，全国医疗机构入院人数万人，其中医院万人，占卫生院万人，占其他医疗机构万人见表，占。

与上年比较，医疗机构入院人数增加万人，其中，医院增万人，卫生院增加万人。

年全国居民年住院率为。

医生工作负荷。

据卫生部门综合医院统计，年医生人均每天担负诊疗人次为人次，比上年增加次医生人均每天担负住院床日为日，比上年增加日。

不同级别医院医生工作负荷有所不同。

年，全国医疗机构病床使用率为，其中医院，卫生院。

与上年比较，医疗机构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个百分点。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间比值。

个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。

年城镇居民可支配收入增幅再度超过。

中国社科院社会学所所长李培林介绍，年中国城镇居民人均可支配收入扣除物价之后，实际增长约，这意味着今年城镇居民收入增幅超过同期增幅年，全国卫生总费用达亿元，占比重为，人均卫生费用元。

与年比较，卫生总费用增加亿元。

这说明居民用于医疗支出能力增强。

以健康观念为主导新型生活方式已经替代了温饱型生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更舍得在保健卫生上加大投资。

四医疗改革为民营资本投资提供了广阔市场空间在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为，德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利性医疗机