（批复）电力产业集群产业园项目可研建议报告（发改委）

从社会环境和经济环境角度看，项目建设可为当地经济建设起到良好促进和推动作用，对社会各个行业发展都具有良好促进作用，是深受人民群众欢迎好项目，具有良好经济效益社会效益。

项目运营将间接影响区域内就业区域环境区域生态区域财政等系列社会和谐因素，对促进区域社会安全社会和谐社会繁荣具有区域影响力。

社会影响详见表表社会影响分析表序号社会因素影响范围程度措施建议对居民就业影响项目建设，直接间接提供就业，获得较高社会效益对居民生活水平与质量影响因为经济收入增加，所以相应可提高生活水平和质量对生活服务容量和城市市容影响项目建设将提高智能电网科技服务质量及容量。

对城市市容市貌将起到促进作用，必将带动当地经济蓬勃发展建设符合江苏省总体规划要求，建设单位应尽快多方筹集资金互适性分析互适性主要是指项目建设能否为当地社会环境人文条件所接纳，以及当地政府居民支持项目建设与实施程度项目与当地社会环境互相适应关系。

不言而喻，本园区建设目与目标，都是属于服务与科技促进科技产业繁荣发展。

因此，当地社会环境科技条件以及当地政府居民支持项目建设与实施程度是最高，项目互适性是非常好。

通过智能电网科技带动经济发展，提供了直接间接就业机会。

同时可带动交通餐饮住宿等第三产业发展。

项目建设为当地居民增加收入生活水平提高奠定了基础，使社会经济事业进入良性循环轨道，加速当地小康社会建设进程，是深受当地欢迎好项目，具有稳定智能电网科技市场良好社会效益和经济效益。

因此，当地社会环境人文条件以及当地政府居民支持项目存在发展程度是较高，项目互适性是非常好。

社会风险分析本园区建设不产生有害物质，对周围居民及环境没有危害，无社会风险。

本园区建设不牵涉居民动迁。

不存在搬迁工程可能带来社会风险。

综上分析，本项目建设，符合国家方针政策，意义重大影响深远，社会效益较大。

第十四章风险及防范政策风险及防范本工业园开发面政策风险主要来自年月日国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理通知。

该通知规定律暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发区高新技术产业开发区旅游度假区商贸开发区工业园创业园软件园环保产业园和物流产业园等各级各类开发区园区。

国家级开发区确需扩建，须报国务院审批。

在此背景下，本工业园作为工业园报批存在政策障碍。

但结合月日建设部通知看，国务院通知并不构成障碍，主要是种约束。

任何城市均要发展工业，从集约化规模化联动化生态化出发，发展工业就必须集中。

鉴于本工业园开发必要性迫切性和可行性。

制定防范本风险措施是先回避工业园等类似名称，由市政府先征部分土地并低价划拨给港务局，港务局将其用于发展港型工业，待条件成熟后再作为国家级开发区来报批。

规划部门尽快调整城市总体规划和城市近期建设规划，将工业园规划范围调整为工业用地。

资金筹措风险及防范本工业园开发建设累计需投入亿元，即使考虑滚动开发量出为入根据土地需求再要求政府供地原则，首先，本工业园成功关键是起步区开发和招商。

市政府首期应征用起步区土地，并以挂帐形式或较低价格出让给开发公司或土地入股形式，由开发公司将土地作为抵押品贷入资金进行土地通平工作。

土地市场风险及防范初步测算，工业园将来土地转让价为每亩万元，但考虑到现在各地区各工业园在招商时都将降低土地价格放在首位，所以本工业园为了最大限度保证招商成功，未来也不定能保证每亩万元转让价格。

这给开发公司带来了经营风险。

防范本风险措施是要求政府降低土地出让价格落实政府给予税收返还政策在土地销售过程中属地方留成税费部分实行减免政策。

土地供给风险及防范土地供给价格和数量构成本项目风险之，为了防范本风险立项和开发前，政府土地储备中心应该尽可能多增加土地储备量，防止以后征地成本急速上升政府出面协调各个层面利益关系，特别是与园区属地关系属地方政府收取征地税费投资建设税等应尽量少收或不收开发公司应合理安排好借贷资金结构期限和数量，减少财务费用遵循量出为入原则，开发公司尽量做到征用片开发片收益片，实行滚动开发。

环境保护风险及防范虽然本工业园建设从开始就要求树立全新环保理念，严格执行国家标准。

但环境保护仍构成本项目风险之，主要有实施风险，因为环境保护规划项目如污水处理和排放设施不能按时投入运行，造成整体规划不能实现。

运行风险，因设备故障使得设备处理能力降低，排放指标超标，影响周围环境因些不可抗拒外部原因如停电突发性自然灾害等造成环保设备停止运行，大量未经处理污染物外排。

因此，相关环境保护项目必须与工业园开发同步实施，保证工业园环保项目可靠稳妥和先进。

项目建设风险规避因为本项目建设区长，存在定建设风险。

针对建设风险，根据委托方提供资料，项目土建工程和设备购置尚未进行。

项目方在今后项目实施过程中对能源消耗也很大，所以建以项目方做好各项保障和应急措施，电网具有实现智能化物质基础我国电网智能化与美国相比，我国电力行业基础建设要先进得多，美国有变电器用了年，我国变电器不仅有而且很新。

我国电网起点高，实现智能化更容易。

我国电力行业变电器等基础建设和装备制造能力要比美国先进得多或实力相当，具有实现智能化物质基础。

我国实施智能电网改造初期投资只需要亿元至亿元，但是其对变压器智能终端网络管理技术等行业拉动巨大，每年至少可拉升国民经济到两个百分点。

十五期间，我国电力信息化每年约有超过亿元投资，如果从现在开始就着眼于互动电网建设，其效益也是非常巨大，如果扩大投资规模，我国将可能成为主导全球互动电网变革领先国家。

国内智能电网难点我国首条特高压交流试验示范线路刚刚建成投运，淮南上海锡盟上海陕北长沙特高压线路已经上马。

毫无疑问，以国家电网公司为主要推动力我国电网建设，正在向特高压电网建设快马加鞭。

但是，我国关于智能电网方面研究进展缓慢，甚至是刚刚起步。

华北电网公司今年计划开展智能电网发展规划和实施方案研究，另外还有些地方公司对电网安全稳定实时预警及协调防御系统方面进行研究。

这与美国通用电气等公司在智能电网方面研发仍有很大差距。

业内人士建议，我国在输电部分做智能电网会有些困难，但可以先从配电系统开始，投资小，见效快。

公司则建议，在考虑智能电网建设与改造时，要首先对电网企业业务流程进行梳理，业务变革和管理变革要先行，从条件比较成熟地域和业务着手。

对于输电网智能化，应有条件地选择试点，并与新建和改造紧密结合。

智能电网不是个固定成不变方案，电网企业要根据自己业务目标和要解决关键问题对智能电网进行调整，以适合自己情况。

我国智能电网发提高质量。

项目实施阶段，要加强工程监督管理工作。

确保工程质量和进度。

第二章市场分析市场现状国际市场现状目前全球智能电网市场状况与前几年通信设备市场状况相似非洲和中东等地区相比欧美等发达国家在智能电网建设上有着巨大差距。

年月日，美国商务部国家标准与技术研究院和欧盟智能电网协调组联合宣布将合作开展智能电网标准制定工作，着眼于相同目标和共同关注领域。

智能电网是下代电力网络，美欧合作将确保两大陆之间智能电网标准有尽可能多相同之处，以便电网相关设备和系统在设计上保证兼容性，并以此作为制定国际标准基础。

和均受委托协调智能电网标准框架制定。

这两个机构在份合作白皮书中描述了双方未来合作领域。

双方合作旨在协调概念框架致性，同时还将促进下述问题信息交换立法监管规章和支持双方工作其他政策各自工作方法工作计划以及时间节点标准化交付成果测试和认证框架网络安全需求和相关技术。

为推动电力系统变革，大西洋两岸欧美各国政府在近年来采取了系列行动，包括美国能源自主与安全法案美国复苏与再投资法案，以及欧盟在第三次内部能源市场方案框架下指令和。

这些法规在执行层面具体体现为开展了为数众多标准制定计划，如美国开展了美国智能电网互操作标准框架和路线图制定工作，欧盟出台了智能电网决议等。

国内市场现状年，中国政府将加强智能电网建设纳入了十二五规划纲要，而在十二五规划中，继年政府工作报告之后，加强智能电网建设再次写入年政府工作报告，并纳入国家国民经济和社会发展十二五规划纲要。

为了促进智能电网健康快速发展，国家应随着智能电网建设不断深入，采取灵活适应扶持政策，从战略经济财政税收金融市场等角度形成促进我国智能电网发展政策体系。

年，江苏省智能电网产业实现产值约亿元，产值超亿元大型企业家，亿元家。

年至年，江苏省每年在智能电网建设方面投资保持亿元以上。

年年，全省智能电网产业总产值分别将突破亿元和亿元。

建立在先进数字和通信技术基础之上，覆盖发电输变电配电用电调度自动化通信等各个环节。

通过产业集聚和工业园区建设，形成以沿江地区为核心覆盖全省智能电网产业集群。

市场形势分析发展智能电网产业，有利于全球应对环境变化提高能源使用效率减少碳排放。

数据显示这是个前景诱人金色产业，全球市场约为亿美元，中国潜在市场超过亿元这也是个与节能减排高度契合绿色产业，光伏太阳能风力发电等新能源推广应用，离不开智能电网支撑。

国际智能电网产业现状美国进行智能电网改造年，美国公司曾与全球电力专业研究机构电力企业合作开发了智能电网解决方案。

这方案被形象地比喻为电力系统中枢神经系统，电力公司可以通过使用传感器计量表数字控件和分析工具，自动监控电网，优化电网性能，防止断电更快地恢复供电，消费者对电力使用管理也可细化到每个联网装置。

近年来，为振兴经济，美国从节能减排降低污染角度提出绿色能源环境气候体化振兴经济计划，智能电网是其中重要组成部分。

在经济刺激计划中，有大约亿美元贷款用于智能电网投资和地区示范项目。

智能电网采用数字技术收集交流处理数据，提高电网系统效率和可靠性。

智能电网倡导者要让客户相信，智能电网将帮助客户减少电费支出。

经济刺激方案规定，奖励高效率电力公司。

但是，地方电力监管委员会必须改变规则，因为监管委员会对仍然被看作风险投资智能电网可能还心有余悸。

伊利诺斯电力监管委员会批准在年安装万只智能电表，更大规模投资则有待于未来两年成本收益研究报告。

此外，还需在全美制定标准，使创新实现无缝连接。

据估计，美国商务部下属标准与技术研究院会提出个初步框架。