（批复）电子信息产业园项目可研建议报告（发改委）

该通知规定律暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发区高新技术产业开发区旅游度假区商贸开发区工业园创业园软件园环保工业园和物流工业园等各级各类开发区园区。

国家级开发区确需扩建，须报国务院审批。

在此背景下，本区电子信息产业园作为工业园报批存在政策障碍。

但结合建设部通知看，国务院通知并不构成障碍，主要是种约束。

任何城市均要发展工业，从集约化规模化联动化生态化出发，发展工业就必须集中。

鉴于本工业园开发必要性迫切性和可行性。

制定防范本风险措施是先回避工业园等类似名称，由市政府先征部分土地并低价划拨，再将其用于发展区型工业，待条件成熟后再作为国家级开发区来报批。

规划部门尽快调整城市总体规划和城市近期建设规划，将区电子信息产业园规划范围调整为工业用地。

资金筹措风险及防范本电子信息产业园开发建设累计需投入亿元，本电子信息产业园成功关键是起步区开发和招商。

区政府以挂帐形式或较低价格出让给开发公司或土地入股形式，由开发公司将土地作为抵押品贷入资金进行土地通平工作。

土地供给风险及防范为了防范本风险立项和开发前，政府土地储备中心应该尽可能多增加土地储备量，防止以后征地成本急速上升政府出面协调各个层面利益关系，特别是与园区属地关系属地方政府收取征地税费投资建设税等应尽量少收或不收开发公司应合理安排好借贷资金结构期限和数量，减少财务费用遵循量出为入原则，开发公司尽量做到征用片开发片收益片，实行滚动开发。

环境保护风险及防范虽然本电子信息产业园建设从开始就要求树立全新环保理念，严格执行国家标准。

但环境保护仍构成本项目风险之，主要有实施风险，因为环境保护规划项目如污水处理和排放设施不能按时投入运行，造成整体规划不能实现。

运行风险，因设备故障使得设备处理能力降低，排放指标超标，影响周围环境因些不可抗拒外部原因如停电突发性自然灾害等造成环保设备停止运行，大量未经处理污染物外排。

因此，相关环境保护项目必须与电子信息产业园开发同步实施，保证电子信息产业园环保项目可靠稳妥和先进。

第十五章研究结论和建议研究结论从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析电子信息产业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。

区完全有必要发展区型工业，区发展区型工业最大优势和前提就是成本优势和政策优势，现在选址是正确。

从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设区电子信息产业园。

建设区电子信息产业园可以带动区和周边地区发展。

区电子信息产业园实行精简高效管理模式，先期组建管理机构设置尽量简化，但是为了加快电子信息产业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地关系，更好处理园区社会事务等角度来看，将来园区必须具备级政府副市级地位及其所拥有权限，并在其下配备适当部门承担相应职责，同时在适当时候提请市政府制订个园区条例，并提交市人大审议通过。

关于园区财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在市级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起预决算体系。

为了协调各方面关系，园区领导必须由区级主要领导兼任。

作为电子信息产业园建设最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。

本工业土地成本具备定竞争优势。

从不同角度和层面出发，选择了平板显示器线路板消耗类电子产品作为区电子信息产业园未来发展主导产业。

本电子信息产业园开发共需投资约亿元，其中期工程亿元，分三年开发，由于遵循滚动开发量出为入原则，并安排合理资本结构，开发公司累计融资财务压力较小。

本电子信息产业园开发还有如下社会效益增加就业加速经济发展，促进产业结构调整加快城市化进程有利于完善城市功能结构本电子信息产业园建设定位清晰配套齐全位置优越，将完全改善区投资硬环境。

有利于城市环境改善和保护，对城市可持续发展有重大意义。

建设区电子信息产业园可以将城区工业企业逐步搬迁到本区内，对提高区城区内土地价值美化城市环境改善生活素质有重大意义本电子信息产业园环境保护规划符合国家标准。

二存在问题与建议土地征用问题。

电子信息产业园开发面积亩，期开发亩，建议市土地储备中心提前做好电子信息产业园土地用地征用拆迁工作。

居民安置问题。

目前我国征地中安置原居民方式主要有两种是异地安置，即在不改变更是大大推进了转移速度。

产业转移趋势和基本规律向劳动密集地转移，此次产业转移，因劳动力紧缺而起，熟练技术工人是稀缺资源。

电子等轻工业是劳动密集企业，用工需求大，有丰富劳动力资源是招商最好卖点。

向营商成本洼地转移，工厂是利润是相对低个环节，发达地区水电，房租等成本很高，生产型企业已不堪重负。

要生存发展必须找成本低地区。

向政府支持力度大，融资环境好地区聚集。

企业做大做做强离不开政府和金融机构支持。

永州承接珠三角地区产业转移面临机遇年月日，湖南省委省政府在郴州召开了衡阳郴州永州三市市委书记市长座谈会，专门研究部署湘南大开发事项会议主题是敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南地区发展。

近年来，永州经济社会呈现加快发展势头，年均增速由九五时期提高到十五时期，年达到，年上半年进步提高到。

与此同时，全省及周边先进地区发展却更加迅速，对发展要素竞争和吸纳更趋激烈。

实现富民强市目标，唯有抢抓机遇和加快发展。

当前最为重要是紧紧抓住国家和省里推进泛珠三角区域经济合作机遇，充分发挥自己优势，积极承接粤港澳地区产业转移，大力推进永州赶超崛起。

珠三角概念有大珠三角和小珠三角之分，大珠三角是指广东香港和澳门，它们不仅是中国经济发展区域中心，也在世界经济发展版图中占据着重要位置小珠三角是指广东省广州深圳珠海佛山江门惠州中山东莞肇庆个市，年九市经济总量达到亿元，是湖南倍，占广东省经济总量而且珠三角地区集结了广东省绝大部分资金技术管理等生产要素。

永州承接珠三角产业转移，具备些得天独厚优势，概括起来主要有区位优势三融资方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四融资风险及回避„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十二章财务效益分析分析依据及相关参数„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二成本费用估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三项目运营利润分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四项目财务效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五项目投资风险分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„六经济评价结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十三章社会效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十四章开发风险评估及防范措施制订„„„„„„„„„„„„„„„本电子信息产业园开发主要风险„„„„„„„„„„„„„„„„二主要风险防范„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十五章研究结论和建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„研究结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二存在问题与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附图区电子信息产业园效果园第章总论项目概况项目名称区电子信息产业园建设单位达福鑫投资有限责任公司建设地点位于高科技工业园内，区九嶷大道与谷源路交界处。

建设规模本项目计划总用地亩，分三期进行，第期计划总用地面积亩，建筑总面积平方米，其中新建轻工业厂房栋，层框架结构，建筑面积平方米办公楼栋，层框架结构，建筑面积平方米员工宿舍栋，层框架结构，建筑面积平方米其他配套用房栋，层框结构，建筑面积平方米。

项目总投资本项目计划总投资万元，分三期进行，第期工程计划总投资万元，其中征地拆迁费用万元，土建工程费用万元，安装工程费用万元，其他基础配套设施费用万元，设备投资万元，其他费用万元，流动资金万元。

二研究依据及范围研究依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法城市规划编制办法及实施细则中华人民共和国土地管理法城市用地分类与规划建设用地标准城市道路交通规划设计规范中华人民共和国环境保护法城市工程管线综合规划设计规范城市园林绿化规划设计规范城市排水规划设计规范城市给水规划设计规范⑿城市供电规划设计规范湖南省新型工业化重点产业发展规划纲要⒁湖南省重点工业园区和特色工业园区总体规划和可研报告评价审杳办法试行永州十五工业发展规划永州新型工业化重点产业发展规划区城市总体规划修编⒆区工业发展十五规划⒇区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要研究范围依据国家有关法令法规法律制度政策规程及规范，对电子信息产业园建设必要性市场需求与社会背景进行全面论证和研究对项目建设规模建设内外部条件项目总体规划方案建设方案及公用工程配套设施建设进行全面论证和研究对项目建设环境保护消防安全及节能节水措施建设进行分析，对项目运营期间就这些方面应该注意问题进行分析对项目实施进度计划投资估算及资金筹措项目招投标及项目管理项目建设风险进行论证和分析对项目经济效益和社会效益进行全面论证和研究，做出可行性研究最终结论。

三主要技术经济指标根据项目具体情况，主要技术经济指标如下表名称经济指标期工程用地面积亩㈠建筑物占地面积厂房占地面积办公楼占地面积员工宿舍占地面积配套用房占地面积㈡绿化占地面积道路占地面积㈣停车位占地面积二总建筑面积厂房栋办公楼栋员工宿舍栋配套用房栋三容积率四建筑密度五绿化率六园区道路七机动车停车泊位辆非机动车停车泊位辆八总投资万元㈠银行贷款万元贷款期限年贷款年利率㈡自筹资金万元第二章电子信息产业发展趋势及我国发展状况分析电子信息产业发展态势电子信息产业内涵世纪最后年，以电子信息及其技术为先导和显著标志，国外发达国家尤其是美国信息产业取得了突破性进展，从产业结构角度分析，信息产业是随着计算机技术通讯技术与网络技术等信息技术产生而形成，信息产业既包括信息硬件设