（批复）电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程建设项目可研建议报告（发改委）

量省直所涉及险种较少，则数据存量也小区县库备份到中心数据库数据量应为全部数据，频率为每月次城市般建有市营业大厅，这里假设办理业务量，则区县所办理业务量需要进行网络传输。

省直可能会涉及分布在省会城市以外参保人口，业务分散处理可能性较大，这里假设有业务量需要进行网络传输。

省直人次月万人月合肥市人次月万人月淮北市人次月万人月毫州市人次月万人月宿州市人次月万人月蚌埠市人次月万人月淮南市人次月万人月阜阳市人次月万人月滁州市人次月万人月芜湖市人次月万人月安庆市人次月万人月铜陵市人次月万人月马鞍山市人次月万人月六安市人次月万人月巢湖市人次月万人月宣城市人次月万人月池州市人次月万人月黄山市人次月万人月社会保险经办机构与社会服务机构间数据传输量养老金社会化发放工作需由社会保险经办机构与银行邮局等代理发放机构交换数据，传输数据量较少，仅为离退休人员姓名个人帐号及对应本月应发金额等信息，约为，传输频率为每月次。

目前，离退休人员养老金社会化发放率已近年底，这里用于匡算可以视为并可按全国离退休人员占参保人口比例年参加基本养老保险人员包括万离退休人员和万职工测算各类城市离退休人员。

数据传输量个人信息量离退休人数频率省直人万人次月月合肥市人万人次月月淮北市人万人次月月毫州市人万人次月月宿州市人万人次月月蚌埠市人万人次月月淮南市人万人次月月阜阳市人万人次月月滁州市人万人次月月芜湖市人万人次月月安庆市人万人次月月铜陵市人万人次月月马鞍山市人万人次月月六安市人万人次月月巢湖市人万人次月月宣城市人万人次月月池州市人万人次月月黄山市人万人次月月医疗保险结算工作需由社会保险经办机构与定点医疗机构定点药店交换数据，传输数据量较大。

考虑般门急诊情况，医疗机构需向社会保险经办机构传输个人账户支付金额个人支付金额药品目录等信息，数据量约人考虑住院情况，医疗机构需向社会保险经办机构传输统筹基金支付金额住院诊疗内容处方和药品目录信息，以及个人支付金额等信息，约人。

就诊数据传输频率为实时或者每日次，这里仅测算通常采用非实时日传输情况。

综合考虑在职和离退休人员，般门急诊人均就诊次数约为次月年再假定住院人数约占门诊，可得出住院人均就诊次数约为次月。

另外，社会保险经办机构需向医疗机构传输参加基本医疗保险人员名单及黑名单审核结果等信息，该信息需要向参保人所有定点医疗机构传输，这里假定每人有家定点医疗机构，传输频率般为每月次。

数据传输量般门急诊个人就诊数据量参保人数就诊频率住院个人就诊数据量参保人数就诊频率个人参保数据量参保人数每人定点医疗机构个数更新频率省直人次万人次月人次万人次月人次万人次月月说明省直参加医疗保险仅为省直机关这部分，最大口径为万人，省直参加养老保险为行业移交地方单位，最大参保口径为万人合肥市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月淮北市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月毫州市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月宿州市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月蚌埠市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月淮南市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月阜阳市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月滁州市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月芜湖市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月安庆市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月铜陵市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月马鞍山市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月六安市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月巢湖市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月宣城市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月池州市人次万人次月人次万人次月人次万人次月月黄山市人次万人次月人次万人次府令号安徽省人民政府关于印发安徽省实施城镇职工医疗保险制度改革若干意见皖政号安徽省失业保险规定省人民政府令号关于全省养老保险信息系统建设实施意见劳社字号关于印发养老保险信息系统全省联网实施意见通知劳社险字号安徽省国民经济和社会信息化三年实施意见皖政办号安徽省人民政府关于印发数字安徽建设五年规划纲要年年通知皖政号安徽省人民政府关于确认投资建设劳动保障信息系统函秘函号相关国家部省法律法规。

二相关资料劳动和社会保障部电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书本院有关技术资料项目单位提供有关资料。

三研究范围研究范围还包括如下⑪项目建设背景及必要性⑫市场分析⑬项目建设规模与内容⑭项目建设地点与建设条件⑮工程实施方案⑯环境保护安全卫生和节能⑰组织机构与劳动定员⑱投资估算与资金筹措⑲财务效益分析⑳可行性研究结论与建议。

四项目建设单位概况根据我省机构改革方案，劳动和社会保障厅下设办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处机关党委纪检组监察室等职能处室，下属劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险中心职业介绍中心农村社会保险资金管理中心职业技能鉴定中心劳动信息中心和机关生活服务中心等事业单位，以及数个学会协会组织机构见图。

其中直接参与本省金保工程建设单位主要有厅办公室综合计划与基金监督处社会保险局医疗保险中心劳动就业服务局职业介绍中心和劳动信息中心。

目前共有在编人员余人。

图劳动和社会保障厅组织机构图劳动和结构五设计中参考部分国家标准六系统安全需求分析七系统安全策略八基础安全防护系统建设九认证中心系统建设十容灾备份中心系统建设十安全管理体系建设六设备与软件配置机房建设二局域网交换设备三广域网路由和网守设备四网络安全设备和软件五计算机相关设备和软件六视频会议系统设备七容灾备份系统设备和软件八电话咨询服务系统设备和软件九软件开发及购置七改建及配套工程总体需求二执行标准三建筑结构四空气调节五给排水六电气技术七通信信息第六章项目招标方案项目管理办法二招标范围三招标组织形式与方式第七章环保消防职业安全卫生和节能环境保护二消防三职业安全卫生四节能第八章项目组织机构与人员领导组织机构二专家咨询委员会三项目管理机构项目管理小组二监理单位四建设机构招标小组二实施小组三验收小组四合作伙伴五运行维护机构六技术力量和人员配置七人员培训参加系统建设相关人员培训二各市人员培训第九章项目实施进度项目建设期二实施安排计划年二年第十章投资估算和资金筹措全省投资估算二省级投资估算省本级数据中心建设二广域网络建设三视频会议四容灾备份系统建设费用五省级电话咨询服务系统建设费用六统软件本地化开发实施费用七人员培训费用八系统集成费用九监理费用十前期工作和项目管理费用十不可预见费用三市级投资估算四年度投资预算五资金筹措第十章效益分析社会效益分析为我省社会保障体系建立提供技术保证二增加业务透明度，方便参保人员三提高决策科学性四发挥社会保障体系整体效益五为我省社会管理和宏观经济调控服务六为保障社会安定团结局面做贡献二经济效益分析加强基金监督力度，防止基金跑冒滴漏二节约建设资金第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论二建议第章总论项目概述项目名称安徽省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程金保工程期建设项目二建设单位及负责人建设单位安徽省劳动和社会保障厅负责人宣林三建设地点安徽省全省劳动保障系统四建设目标安徽省金保工程总体建设目标利用四年左右时间，在电子政务统网络平台上，依据国家金保工程网络建设要求，搭建省市两级劳动保障系统网络，与全国广域主干网相衔接。

在此基础上建立本省网络互联信息共享安全可靠全国统社会保险信息服务网络。

以网络为依托，重构和优化业务处理模式，建立规范业务管理体系严密基金监督体系完善社会化服务体系和科学宏观管理体系，实现对社会保险经办业务全过程管理，为宏观决策基金监督和社会化服务提供全方位技术支持。

按照劳动和社会保障部规划和要求，金保工程由社会保险和劳动力市场两个信息系统组成，分为期和二期来实施。

期工程主要是建立社会保险信息系统，形成中央省市三级网络，二期工程是在进步完善两大系统基础上进行整合，实现劳动保障主要业务全程信息化。

期建设目标是到年末，在地级以上城市建成统社会保险信息系统，建成省级劳动保障数据中心，建成连接省市两级节点省级广域主干网以及市域网，并上联中央网络中心，形成安全可靠中央省市三级网络系统，以实现业务经办全程信息化，实现省内跨地市跨省社会保险关系转移异地就医和异地离退休人员业务经办和管理服务信息交换与共享，实现养老失业医疗工伤保险等业务信息和各类社会保险统计类信息网络扫描，实现社会保障基金非现场监督，实现社会公众对社会保险事务有关服务要求，实现与相关部门横向信息交换。

五建设内容网络系统建设社会保险信息网络分为三个层次，包括办公网业务专网公众服务网。

业务专网是金保工程建设重点，用于传送劳动保障系统业务信息，支持社会保障专业性服务业务。

业务专网纵向包括联接中央省两级节点全国主干广域网，联接省市两级节点省级广域主干网，联接市级节点及市内各业务经办部门终端延伸到街道社区各经办网点市域网横向以各级节点为中心向外辐射，联接财政地税民政等相关政府部门和医院药店银行邮局等相关单位网络金保工程省级投资部分只负责连接省厅局域网，省市两级节点省级主干广域网，省级公共服务网建设，以及其他需要全省统投资建设部分。

数据系统建设在省市两级数据中心设立生产区交换区和宏观决策区几个不同逻辑工作区，分别建设不同功能数据库，包括支持本地业务经办生产区数据库支持各类信息交换与共享交换区数据库，包括宏观决策用交换库包括参保人员基础信息数据库参加失业保险失业登记和领取失业金人员数据库特殊人群数据库医疗保险监测数据库等异地业务经办数据库异地领取养老金人员数据库在职人员社会保险关系转移数据库异地就医联网结算数据库社会保障基金监管数据库公共服务数据库支持本地宏观决策宏观决策数据库等。

金保工程省级投资部分只负责省级数据中心有关数据系统建设。

应用系统建设社会保险信息系统应用系统包括业务管理系统公共服务系统基金监管系统和宏观决策系统。