（批复）电石联产乙二醇和草酸项目黄河水权转让项目可研建议报告（发改委）

水权转让期满后，受工程投资估算及水权转让费用让方需继续取水，应重新办理水权转让手续受让方不再取水，水权退还转让方，取水许可审批机关重新调整转让方取水许可水量。

水权转让费用构成根据黄河水权转换管理实施办法，水权转让总费用包括水权转让成本和合理收益。

通过工程节水措施转让水权，转让总费用应包括以下内容节水工程建设费用，包括节水主体工程及配套工程新增费用节水工程运行维护费用，是指上述新增工程岁修及日常维护费用。

节水工程更新改造费用，是指当节水工程设计使用期限短于水权转化期限时所必须增加费用因不同用水保证率而带来风险补偿必要经济利益补偿和生态补偿等。

节水工程建设费用节水工程建设费，是指渠系防渗衬砌工程，配套建筑物，末级渠系节水工程等更新改造所需支出费用。

主要包括渠道砌护费配套建筑物费渠道边坡整修费道路整修费渠道绿化费临时工程费其他费用基本预备费监测费试验研究费等。

根据水权转让确定节水工程改造规模，依据灌溉与排水工程设计规范节水灌溉技术规范渠道防渗工程技术规范及相关投资估算标准，对灌溉渠系干支渠防渗砌护工程配套建筑物末级渠系节水工程井灌工程等新增工程费用，逐项进行典型设计和投资估算。

根据估算投资节水量计算节约单方水投资，依据节约单方水投资及水权转让节约水量计算节水工程建设费。

计算公式如下工程投资估算及水权转让费用式中节水工程建设费，万元水权转让节约水量，万节约单方水投资，元。

节约单方水投资按下式计算式中估算投资，万元估算节水量，万。

本项目节水工程建设费用万元，详见报告。

运行维护费节水工程运行维护费是指工程设施在正常运行中所需支出经常性费用。

通常包括工程动力费，工程维修费，工程管理费，其他经常性支出费用。

根据灌区现状工程维护费开支约占固定投资，并参照水利建设项目经济评价规范，本可研取固定投资。

年限为年。

根据以上取费标准，每年运行维护费万元，转让期限年，转让期内运行维护费用共计万元。

节水工程更新改造费用节水工程更新改造费用是指当节水工程设计使用期限短于水权转让期限时所必须增加工程更新改造费用。

根据节水工程中主要水利工程使用年限，水权转让期限以及节水工程建设费用等指标计算节水工程更新改造费。

当时，节水工程设计使用年限大于水权转让年限，此时不考虑节水工程更新改造费当时，节水工程设计年限小于水权转让年限，在水权转让期内，节水工程已经损坏，工程投资估算及水权转让费用需要更新改造，这部分费用应包括在水权转让费用中，根据黄河水权转换制度构建及实践黄河水利委员会，其节水工程更新改造费计算式为式中节水工程更新改造费，万元节水工程建设费，万元水权转让期限，年水利工程使用年限，年。

根据惠农渠灌区工程现状并参照有关水利工程折旧年限规定，本次规划节水工程折旧年限按年计算，更新改造费用即为万元。

风险补偿费用由于农业灌溉保证率为，根据黄河水量统调度丰增枯减原则，在枯水年灌区农业用水相对减少。

但工业用水保证率必须达到，为了保证工业正常生产用水，必须减少农业用水。

在不同保证率来水条件下造成灌区部分农田得不到有效灌溉，使农作物减产造成损失，需给予农民定补偿。

依据当地农作物灌溉与不灌收入差别进行补偿计算。

目前国内关于水权转让风险补偿费用测算无统计算标准，根据黄河水权转换制度构建及实践黄河水利委员会，本报告采用频率分析法进行分析。

计算公式如下式中多年平均缺水量万相邻频率之差相邻频率对应水量之和万。

本项目保证率黄河原水取水量为万。

工程投资估算及水权转让费用时，工业与农业用水保证率相同，缺水量。

时，工业用水保证率高于农业用水，按照丰增枯减调度原则，农业用水量比保证率时供水量减少，为保证工业用水而占用农业用水，造成农业缺水量万。

惠农渠现状亩均耗水量亩，计算出灌域内有亩作物不能灌水而减产，需要进行补偿。

依据当地农作物灌与不灌收入差别进行补偿计算。

减产效益差按元亩计算补偿标准根据实际调查确定，相应农业损失补偿费用为划实施原则，并考虑渠段节水效果，通过与水行政主管部门协商致，宁夏宝塔联合化工有限公司万吨年电石联产万吨年乙二醇和草酸项目水权转让目标渠系选择在惠农渠灌域自流灌区桩号干渠部分。

桩号渠段多为挖方半挖半填渠道，无砌护，有较大节水潜力。

出让方基本情况自然地理惠农渠灌域位于宁夏引黄灌区北部，黄河青铜峡出口西岸左岸。

灌域南起青铜峡水利枢纽，北至石嘴山，东临黄河，西靠贺兰山，涉及青铜峡永宁银川贺兰平罗石嘴山市县，控制土地总面积万亩，其中，农田灌域面积万亩，是宁夏引黄灌区中第二大自流灌域。

为黄河冲积平原银川平原青铜峡石嘴山。

地面高程在，南高北低，地面坡度南陡北缓，地面坡度般为，向黄河倾斜。

惠农渠是青铜峡河西灌域第二大干渠，于清雍正七年建成，已有出让方概况及节水潜力分析年历史。

属河西自流灌区。

渠道总长，其中干渠长，支干渠三条长，干渠比降约为，原设计引水流量。

水文气象惠农渠灌域为中温带干旱区，地处西北内陆，是典型大陆性气候，干旱少雨风大沙多日照充足蒸发强烈。

光热资源充足，年均气温银川气象站，海拔，最高温度年月日，最低气温年月日多年平均气压值为百帕年平均日照时数最大冻土深度气候干燥，年相对湿度，无霜期较短。

主要自然灾害有干旱霜冻冰雹大风风沙热干风等。

灌域多年平均降水量，降水年内分配不均匀，年际变化大，时空分布不均匀，多集中在月，占全年降水多年平均水面蒸发量，其中夏季蒸发量占年蒸发量干旱指数。

灌域主要气象要素见表运行维护费用万元，节水工程更新改造费万元，农业损失补偿费万元，经济利益补偿费万元。

年转让水量万，转让期年计算，单方水费用元，转让期内平均单方水费用元。

转让部分黄河取水权必要性和可行性转让部分黄河取水权必要性和可行性转让部分黄河取水权必要性建设以宁东煤炭电力重化工基地为核心产业带，加快工业化进程，是自治区政府贯彻落实十六大提出全面建设小康社会，促进民族区域经济协调发展重大战略抉择。

而水资源短缺，用水结构水资源配臵不合理已成为制约宁夏经济社会发展瓶颈转让部分黄河取水权可行性转让部分黄河取水权依据水资源所有权与使用权相分离是取水权转让法律基础水资源所有权和使用权分离是经济社会发展必然趋势，中华人民共和国水法第三条规定水资源属于国家所有。

水资源所有权为国务院代表行使第四十八条规定直接从江河湖泊或者地下取用水资源单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度规定，向水行政主管部门或流域管理机构申领取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

依据水量分配方案实现水资源优化配臵是取水权转让前提中华人民共和国水法第四十五条规定调蓄径流和分配水量应依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。

国家发展和改革委员会水利部于年颁布黄河可供转让部分黄河取水权必要性和可行性水量年度分配及干流水量调度方案规定年度水量分配时段为当年月至次年月，并以正常来水年份可供水量分配指标与年度可供水量比例，确定各省区年度分配控制指标，各月份分配指标同比例压缩。

在此基础上宁夏水利厅编制了宁夏回族自治区黄河水资源初始水权分配方案，按照社会主义市场经济要求，运用水权水市场理论，优化配臵水资源，促进生活生产生态协调发展，明晰了各地区各行业取用黄河水资源使用权。

黄委会批准与转让双方协商致是取水权转让保障根据水利部黄河水利委员会黄河水权转换管理实施办法和关于印发宁夏回族自治区黄河水权转换总体规划报告审查意见函黄水调号精神，在南水北调工程建成前，通过调整产业结构，实施节水和水权转让是解决新上工业建设项目引耗黄河水量指标有效途径。

水权转让背景与实践宁夏黄河水权转让试点项目自年月开工建设，截止年月，三个试点项目已全部完成。

除了三个试点项目外，我区还先后批复了水洞沟电厂灵武电厂二期鸳鸯湖电厂灵州电厂永利电厂等水权转让项目。

共建设完成汉渠灌域干渠砌护，改造干渠建筑物座，支斗渠砌护，配套建筑物座。

无论从理论依据还是从实际情况看，把农业浪费水节约下来有偿转让给工业都是切实可行。

同时水权转让实施促进了水资源管理体制变革，也促进了我区节水型社会建设。

受让方概况及用水合理性分析受让方概况用水合理性分析工程简介项目概况乙二醇是种重要有机化工原料，主要用来生产聚酯纤维塑料橡胶聚酯漆胶粘剂非离子表面活性剂乙醇胺以及炸药。

建设规模本项目以石灰和兰炭为原料，生产电石同时，以副产电石炉气为原料，经净化脱硫脱碳及精制后制得符合工艺要求氧化碳，以氧化碳和外购氢气为原料合成乙二醇及草酸。

本项目工程建设规模为万年电石联产万年乙二醇和草酸项目。

建设项目工程投资本项目需项目总投资万元。

建设项目生产装置及工艺本可研工艺技术方案为以石灰为原料，以兰炭为还原剂，生产电石同时副产电石炉气，电石炉气经水洗和电补焦油除去其中少量粉尘和微量焦油，后进入脱硫装臵脱除其中硫化氢气体并回收硫磺，净化气则进深冷装臵进行提纯，制得生产乙二醇所需符合要求大量。

以上述气体与氢气为原料，采用间接法生产工业用乙二醇和草酸。

供排水系统受让概况及用水合理性分析给水系统根据水资源论证报告，工厂给水包括循环水系统消防给水系统生产生活给水系统。

生产和生活给水由原厂区净水站供水管线接入。

本项目生产新鲜水量共为，其中，造气装臵补水，乙二醇装臵补水，循环水补充水水量为脱盐水站消耗新鲜水，设备冲洗用水，未预见水量。

生活用新鲜水量为合计新鲜水量为。

循环水系统本工程循环水消耗见下表。

表万吨年电石联产万吨年乙二醇和草酸项目循环水消耗表序号单元名称循环水消耗量造气装置净化装置脱硫装置深冷装置空分装置乙二醇装置合计新建循环水设施规模为循环水温差为，并设臵过滤和加药加氯装臵。

消防水系统消防设施设计为稳高压消防水系统，主要用于装臵和罐区消防。

万吨年电石联产万吨年乙二醇和草酸项目属于中型石油化工装臵，同时间内火灾次数按次考虑，设计水量为，系统设计压力为，火灾延续时间为小时。

本方案新建消防水罐，消防管网等。

脱盐水系统受让方概况