法等法律法规规定和当地动物疫病流行情况，制定统免疫程序卫生消毒疫病预防控制及扑灭等规程建立严格疫病防治和环境卫生制度，定期进行牛体防疫注射，加强疫病疫情预防控制，发现病牛及时隔离治疗，严防疫病传播病死羊体进行焚烧后深埋，作无害化处理，严禁出售或加工再利用，确保生产安全与食用安全。第十三章效益分析与风险评价效益分析本项目在注重基础设施建设，提高规模羊场准化规模饲养水平和综合生产能力，提高养羊效益同时，把环境污染治理，促进生态养殖，保障社会效益环境效益放在突出位臵。新增固定资产与生产能力项目建成后，新增固定资产万元。正常年出售种羊只，出栏商品羊只，处理养羊场粪便污水，可提高项目区肉羊标准化规模化饲养水平和综合生产能力，促进项目区肉羊生产持续健康发展。环境效益分析项目本着减量化无害化资源化生态化原则，通过对养羊场污染物综合治理，可以有效处理粪便污水，既避免了粪便污水等污染物对环境污染，对当地水源保护改善农业生产环境和居民生活环境等具有显著作用，又做到了资源有效利用，把畜禽养殖业纳入良性循环和生态平衡轨道。社会效益分析项目建设对加快武都区畜牧产业结构调整，提高肉羊良种化程度及肉羊产业生产水平，保障羊肉市场有效供给，促进全区养羊业发展具有十分重要意义同时，通过发挥项目示范辐射带动作用，转变农民传统养羊观念，提高科技养羊水平，增加养羊经济效益。经济效益分析项目通过推行自繁自养和科学生产管理模式以及合理粪污处理措施，在形成定规模经济效应同时，有助于降低养牛生产疫病风险，挽回部分因疫病造成经济损失，节约生产成本。项目正常年新增收入万元，扣除劳动力成本折旧摊销及其他费用等新增生产成本万元，正常年新增收益万元以上。项目实施不仅可有效治理养羊场废弃物污染，改善生态环境，还可以提高养羊综合生产能力，具有良好经济效益。风险评价项目主要风险因素本项目从市场资源技术工程资金管理政策社会自然等风险因素全面进行分析，项目建设地地质水文气候交通运输公共设施等条件，都适合本项目工程实施要求，初步判定项目工程政策资源市场及社会条件等风险因素对本项目影响很小。本项目风险主要是引进种羊质量繁育技术运用养殖技术和粪污处理技术掌握程度项目资金落实与项目组织管理以及羊场疫病防控情况等方面。防范和降低风险措施通过技术交流和技术培训，进步提高养羊技术和粪污处理技术水平，以提高羊场综合生产能力落实项目建设资金，加强资金管理，保证项目资金及时全额到位加强项目组织领导和管理，合理选择和配备人员，运用先进可行计划和健全组织，实行统指挥，建立有效内部协调机制，使各生产要素达到最佳组合。项目执行中要严格执行中华人民共和国动物防疫法畜牧法等有关疫病控制措施和要求，减少人员车辆流动可能带来疫病传播风险。第十四章招标方案按照中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招标投标管理规定第十二条规定要求，结合项目建设实际情况，确定项目招标范围招标组织形式和招标方式。招投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，项目主管部门和业务部门参与招投标活动，履行监督职招标范围项目勘察设计招标范围本项目土建工程工程测量勘察及设计。土建工程施工招标范围本项目土建工程施工招标范围主要包括羊舍工程建设粪便处理工程，涉及投资估算金额为万元。项目设备采购招标范围本项目设备采购招标范围主要包括饲草料加工设备消毒防疫设备，共套，涉及投资金额万元。项目监理招标范围本项目监理招标范围为所有土建工程，施工和设备采购。项目招标组织形式本项目建设单位不具有与招标项目规模和复杂程度相应工程技术概预算财务和工程管理等方面专业技术力量，没有从事同类工程建设项目招标经验，不设有专门招标机构和不拥有三名以上专职招标业务人员，因此，本项目采用委托招标形式。根据中华人民共和国招标投标法有关规定，委托具有相应招标资质咨询单位代理招标。项目采用招标方式本项目建设投资较大，公开招标所需费用较大同时，受自然地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机。项目土建工程及其监理招标采用邀请招标方式进行项目设备采购招标由区畜牧兽医局结合项目实际统组织实施，采用邀构，常设机构有理事会监事等组织机构，理事会是本社执行机构，负责日常工作，对社员大会负责，设有采购部生产部销售部综合部财务部等管理部门。合作社基本情况养殖场占地面积亩，建有圈舍栋平方米，消毒防疫办公室饲料加工车间及仓库平方米。财务管理制度建设情况本社财务管理机制建全，理事会负责合作社财务管理工作，接受监事会监督。按照财务分开，民主监督管理原则。实行审批支笔，做到账实相符往来明晰价格公开分配公正管理透明。运营状况合作社成立以来，坚持以科技为先导，以质量求生存，以服务谋发展，以诚信拓市场企业文化。在这个原则指导下，今年合作社成员引进波尔山羊作父本，本地山羊作母本进行杂交，生产优质良种肉羊。合作社目标是良种肉羊繁育使之成为我区肉羊养殖优质品种，逐步形成条由农户合作社农户等环节组成完整产业链条，在促进农民致富和财政增收同时，发展壮大自身实力。第五章市场分析供求现状改革开放以来，随着农业生产结构战略性调整和农村经济全面发展，肉羊业已成为发展农村经济个重要支柱产业。特别是近十多年来，我国羊业生产快速腾飞，已跨入世界生产大国行列。当前我国羊业生产快速发展，羊饲养量出栏量羊肉产量均居世界第位。肉羊业生产根据行业统计，年全国绵山羊存栏亿只，羊肉产量万吨。目前，我国羊业生产保持快速发展态势，并在很长段时间疫病防治，严防疫病扩散。坚持预防为主原则，在，并从政策和资金等方面制定具体扶持措施，通过建设标准化规模养殖场小区，促进畜牧业持续健康发展。陇南市把畜牧业作为四大特色产业之，制定了陇南市畜牧业发展规划年年，提出了发展畜牧业具体政策和措施。武都区委区政府高度重视畜牧产业开发，对加快发展肉牛肉羊产业提出了具体扶持政策，制定了预期目标，从中央到地方，形成了全面推动草畜产业发展良好政策氛围。武都区是陇南市政治经济文化中心，具备发展肉羊养殖充分条件其，区内气候温润，夏无酷暑，冬无严寒，适宜多种牧草种植，苜蓿年可收割茬，亩产上万斤，农作物年两熟，秸杆资源丰富，有大面积天然草场，为发展肉羊养殖提供了物质保障。其二，目前城区人口已逾万人，但城区人年均占有羊肉不足千克，羊肉消费潜力很大。随着高速公路和兰渝铁路筑路大军进驻，羊肉供应缺口将进步加大，为发展肉羊养殖创造了巨大市场需求空间。第三，武都区委区政府高度重视草畜产业开发，对加快发展草畜产业生产提出了具体扶持政策，制定了预期目标，为羊产业发展提供了政策保障。但是，目前武都羊产业发展还相当滞后，存在着规模小总量少目前存栏量仅万只，品种劣扩张慢发展缓科技含量低，市场竞争力弱战略性问题，成为困扰武都区肉羊生产瓶颈。适应现代畜牧业发展要求，把握目前难逢市场机遇，加快武都肉羊发展，是项急迫而又现实任务。项目建设必要性项目建设是调整产业结构需要。项目区地势较为平坦，草场资源丰富，草原面积万亩，水源充足，发展草畜具有得天独厚自然优势。长期以来，传统种植业是主导产业，是群众收入主要来源，但由于受自然条件制约，作物只能年茬，群众很难有好收成，经济状况相对较差。要改变经济落后现状，就必须调整产业结构，扬长避短，发挥优势，依据当地大量土地资源草地资源农作物秸秆资源和水源条件，以天然草地为基础，以发展肉羊养殖为切入点，逐步扩大饲养量并建立适合当地优质人工牧草种植基地，牢固树立项目带动，典型引路，放大步子，拓宽路子，发展畜牧，治穷致富发展思路，发展草畜规模养殖，增加群众收入。项目建设是提高畜牧业生产水平需要。养羊业是畜牧产业重要组成部。近年来，全区养殖业在持续健康发展，特别是规模化标准化鸡场建设，猪场建设发展迅速，但养羊业却相对滞后，发展缓慢，其主要原因是缺少项目带动，缺乏典型引路和基地辐射效应。因此，通过项目实施，建设规模肉羊养殖，全面运用养羊业前沿技术，提升养羊业生产水平和科学含量，发挥典型引路和示范作用，逐步实现在定区域内养羊业突破，增加群众收入。项目建设是实现养羊业生产方式转变需要。传统养羊由于受资源技术等因素制约，饲养管理粗放，不重视品种质量，科技含量低，养羊效益差。进入新历史时期，养羊业必须从家庭小规模饲养向规模化科学化方式转变，必须从单纯追求数量向注重质量与数量并重转变，必须采用综合配套技术，引进新模式推广新技术实施种子革命，加速品种更新换代步伐，打破传统畜牧业格局，优化结构，提高品质，增强市场竞争力。是政府菜篮子工程建设必要。随着经济社会进步发展，城乡居民生活水平不断提高，羊肉以它独有价值越来越受到人们欢迎，需求量日益增长。目前，全区养羊业发展比较缓慢，饲养量总量，商品量还很低，远不能满足市场需求，通过项目实施，提高羊良种率，扩大饲养规模，提升产业效益，促进农民养羊积极性。项目建设可行性有充分政策保障。近年来，中央针对我国农业发展问题，连续下发号文件，逐年加大了对农业支持力度，出台了许多相关产业政策和扶持资金，地方政府也根据当地农业产业化具体情况，制定了相应政策扶持措施，旨在进步提升农业产业化水平，在畜牧养殖业，大力提倡规模化和集约化生产，鼓励些致力于畜牧养殖业集体和个体投资规模化养殖。为进步促进我区肉羊生产，发展我市绿色生态肉羊养殖业，稳定市场供应，特提出陇南市武都区宏达养殖农民专业合作社良种羊繁育场建设项目。项目区建场条件优越。马街镇马街村距武都城区中心公里，远离村庄，周边有广阔天然草场。据测定，草场面积万亩左右，草势生长旺盛，草质优良，水源充足，环境清静，交通畅通，建场条件十分理想，发展肉牛养殖具有得天独厚优势。产品市场优势强，前景广阔。羊肉历来被人们视为优质肉类，属大综合消费产品，市场具有明显竞争优势，由于我区羊产业发展滞后，羊肉产品市场供给能力极为有限，绝大多数从外地引进，市场价格直居高，平均达元，伴随着物价整体上升，羊肉价格也不断上涨，据专家分析羊肉市场供求现状，短期不会明显好转，高价位运行将持续较长段时间，发展肉羊养殖前景十分广阔。具有较强技术力量。陇南市武都区宏达养殖农民专业合作社良种羊繁育场建设项目年从山东调进批波尔山羊开始从事肉羊繁殖，杂交育肥等技术探索性