（批复）肉羊标准化养殖场项目可研建议报告（发改委）

招标范围建筑工程安装工程工程监理工程设备均实现招投标。

招标组织形式委托有资质单位进行招标，为保证工程项目在公平公正公开透明有序原则下进行，由招投标公司在具有公信力第三方全程监督下进行招投标。

在资格预审阶段，由招标单位组织队投标单位进行资格审查。

评标工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面。

竞争优选。

严格保密原则进行，保证所有投标人合法权益。

评标由招标单位按相关规定完成，兵接受具有公信力第三方监督。

招标方式根据项目资金来源合工程特点确定招标方式。

对国家政策资金实行委托招标全部招标和公开招标对合作社自有资金实行自行招标部分招标合邀请招标。

第十章项目建设期限与实施进度建设期限根据本项目建设所需时间，计划建设期为年。

即年月年月。

实施进度安排实施准备年月以前落实项目等前期准备工作。

招标投标工作年月上旬进行招投标，确定施工单位等。

土建工程施工年月年月，土建工程施工。

仪器设备采购安装调试年月月。

项目验收年月项目验收。

项目实施进度计划表年月完成项目前期准备工作月完成标准化羊圈建设月完成水电暖等设备安装调试月完成项目验收。

项目实施进度计划表时间工作内容年实施准备招标投标工作土建工程施工设备采购安装项目验收第十章经济社会和生态效益分析财务评价依据本项目财务评价是根据建设项目经济评价方法与参数第三版财政部发布企业财务通则企业会议准则等相关文件以及国家有关法定规定和现行财税制度编制。

综合分析和计算项目总投资定员生产成本利润及财务内部收益等技术经济数据和指标。

本项目技术经济分析基础为工程投资估算及相关资料。

税收政策按现行政策，对养殖业实行免税。

销售收入及税金销售收入达产年收入估算生产良种肉用羊只，每只元计收入万元。

即项目投产后，年可实现销售收入万元。

销售税金及附加根据国家现行税收政策规定，农民专业合作社生产农产品免征增值税，因此项目未做税收扣除。

总成本及经营成本种羊及肉羊养殖成本定额由各设计专业提供，价格由建设单位提供或根据市场现行价确定。

折旧及摊销费固定资产按平均年限法计算折旧，残值设为原值，房屋与建筑物综合折旧年限年，设备综合折旧年限年，其他资产摊销年限为年。

修理费年修理费综合按折旧费计提。

财务效益分析由年出栏肉羊数可知，项目正常年利润总额万元。

社会效益分析项目建成后，可迅速提高基地肉羊品种质量，对于提升产品档次和产业发展水平，增强市场竞争能力和抵御风险能力具有十分重要作用。

经该项目示范带动，全市牛羊规模养殖发展，加快畜牧业生产方式转变。

项目建成和投产，可以有力地带动和辐射辖区畜牧业向商品化产业化专业化方向发展，不仅可以落实本地区农业产业化经营战略，而且可起到强有力宣传示范和推动作用。

项目实施，可增加周边农民就近致福机会，增强社会稳定因素，同时有助于提高当地群众和周边群众科技意识和致福能力，对于落实党富民政策，稳定社会，均有重要意义。

生态效益分析本项目实施能够促进畜牧业良性发展，同时也拉动退耕还林退牧还草和草原奖补机制推进，对发展饲草料基地增加绿色植被，改善小气候，保护生态环境有着十分重要意义。

项目注重对草地合理使用和保护，在示范区大量种植人工饲草料，严格控制载畜量，防止草场退化，同时通过本项目示范与推广，产生了大量优质有机肥，通过农牧结合，增施大量有机肥，减少化肥施用量，提高土壤有机质含量，实现过腹还田，从而增强农业发展后劲，提高农作物品质，促进绿色食品发展，降低农业生产成本，形成农业与畜牧业相互促进，相互发展，良性生态立体产业化生产体系。

同时，对养殖过程中产生粪便及饲料残渣定时定点清除，并进行回收利用，使其对环境污染降到最小程度，有效保护当地生态环境。

第十二章项目实施组织管理与保障措施组织机构本项目为既有法人项目，按现代企业管理方式运作，项目最高决策和监督机构为合作社理事会，理事会由合作社成员大会选举产生。

理事会下设有合作社，负责项目生产经营全面管理，合作社下设技术服务部经营服务部综合管理部。

职能划分理事会决定项目建设和建设资金等重大事项，审议合作社财务报告和工作报告，决定合作社主要负责人任免。

合作社实行理事长负责制，定期向理事会和监事提交工作报告和财务报告，执行理事会决议，负责项目实施与建设管理生产经营，决定内部管理机构设臵，聘任或解聘员工，制定企业基本管理制度。

综合管理部负责公司日常事务管理财务管理核算监细嫩容易被消化，多吃羊肉可以提高身体素质提高抗疾病能力，羊肉优于其它肉类产品而被注重营养保健现代家庭生活所重视，市场对羊肉需求在与日俱增。

我国将进步推进牛羊产业增长方式转变，羊肉生产将会继续增加，羊肉生产能力和出口能力将会得到进步增强。

从全国绵山羊生态环境品种资源分布饲料饲草资源以及市场销售等情况看，全国养羊大致分为南方和北方两个区域。

是南方山羊产区，主要分布在中南西南和华东区，饲养方式为圈养，主要有河南山东河北四川江苏等省。

二是北方绵羊产区，主要分布在中国西部和东北及华北区，以半舍饲与放牧相结合，包括内蒙青海西藏甘肃等省。

此外，中国西北部除生产绵羊以外，还是山羊绒重要生产基地。

疆内市场情况及项目产品市场预测发展肉羊产业具有五大优势，即资源优势地缘优势民俗优势价格优势合政策优势。

土地面积广阔，饲草丰富，具有悠久肉羊养殖历史和传统同时与中亚多国接壤，并具有与各国伊斯兰民众相接近民俗和宗教信仰，清真肉制品更容易被接受，有利于肉羊出口羊肉价格在国际市场上也具有定优势。

总体而言，发展肉羊业具有良好优势和极为适宜发展时机。

近年来，畜牧业发展迅速，产肉量存栏数出栏数商品率都有较大提高。

年末牲畜存栏头数达万头只，较年相比，增加了万头只，年均增长率为，其中羊平均增长率为。

年末，羊存栏万只，羊肉产量万吨，两项均排在全国第位。

地方各地州年末羊存栏及肉产量情况表地区名称存栏数量万只存栏占比羊肉产量吨产量占比地方乌鲁木。

还将在肉羊肉牛主产县设立生产成本及价格构成固定监测点，通过畜牧业生产形势动态分析，准确把握肉羊肉牛奶业家禽生猪等产业发展和市场形势。

为鼓励养殖户扩大生产，还将探索种畜及生产母羊商业保险，并在重点地州市开展种公畜及基础母畜保险试点工作。

项目建设必要性养羊业是牧业重要组成部分，近年来地区每日肉羊屠宰量接近千只，仍不能满足市场需求，而且羊肉价格年年上涨，不少低收入家庭难以承受，由于各种原因市养羊业出现下滑态势，直接原因是，牧区草场受资源承载力限制发展空间缩小近郊农区由于养殖成本上升发展后劲不足。

深层次原因是，肉羊产业化体系发展不完善，市区周边农区自繁自育体系不健全肉羊良种化程度低，养殖方式落后现有畜牧龙头企业，其辐射带动能力不足，体化水平低羊肉产品优势不明显，高档羊肉空白，市场开拓不足。

要切实解决肉羊产业存在问题，实现肉羊业健康发展，实施本项目十分必要。

历史上由于养殖方式粗放散养和盲目扩张，超出了草原承载能力，严重地破坏了当地局部生态环境。

近年来，由于舍饲技术推广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被破坏。

同时由于秸杆利用，减少了焚烧秸杆对环境造成污染，实现了资源全面整合利用，随着肉羊养殖规模不断扩大，种草面积不断增加，秸杆利用率逐渐提高，生态效益也明显改善，同时肉羊养殖产生粪尿是良好肥料，有利于提高农作物产量，有利于绿色有机食品生产，有利于提高农业生产效益。

项目实施，有利于合作社农户和养殖基地牧民经济收益有效增长区域社会效益明显提高当地生态环境良好改善。

项目建设是十分必要和可行。

第三章场址选择场址选择原则场址选择羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥处建造。

环境潮湿对羊生长繁殖防病不利，忌在低洼涝地山洪水道冬季风口处建舍。

舍址应远离居民点或其他种畜禽场。

场址要有足够饲草料基地或饲草料来源。

场址要有足够清洁水源。

本着因地制宜适应肉羊规模化产业化需要，所选择场址要有发展余地。

交通方便，有利于出口销售。

土地性质项目建设用地属性为集体土地，权属分属乡人民政府。

本次建设用地性质是政府划拨土地。

自然条件地理位臵市是地区政治经济和文化中心，位于区北部，南麓，额尔齐斯河北岸。

是重要牧业基地之，有四季天然放牧草场万亩，刈割草场万亩，人工草场万亩，年牲畜饲养量余万头只，年产奶量达到万吨，同比增长。

市是重要肉食品和乳制品基地之，大尾羊细毛羊褐牛马在区内外久负盛名。

项目所在地乡位于该市西南端公里处，全乡总面积平方公里，总人口人，其中哈萨克族人口占，汉族人口占，其他民族人口占。

周边有等多个牧业村。

与该乡相邻乡全乡有户人，其中哈萨克族占全乡总人数全乡有七个行政村，其中农业村个，牧业村个，是以牧为主，农牧结合乡。

由于项目地所处区域地理结构自然资源条件和传统生产方式特点，不同乡镇牧场牧业区即相互交叉又相对完整和统，使项目区位于市整个牧业区中心地带，周边有四季天然放牧草场余万亩，具有发展肉羊养殖优良条件。

地理地貌地处阿尔泰山南麓准噶尔盆地北缘，位于东经，北纬。

东南与县接攘，西与县相邻，西南隅与县交界，北面与蒙古人民共和国接壤，边境线长公里。

境内地形东高西低，呈典型山麓地貌特征，自北向南呈明显梯降式垂直分布，自上而下可分为北部山区南部丘陵区和山间冲积平原区。

境内有乌希里克山哈拉苏山萨依尔山等。

市境南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里。

是地委行署所在地，距乌鲁木齐市公路距离公里，航空距离公里。

气候条件属温带干旱气候，年平均气温，年降水量毫米，年均蒸发量毫米，年均无霜期天，境内气候属北温带大陆性气候，气候特征具有温带寒温带和寒带呈梯形带分布特征，三个自然地貌单元气候又独具特色。

北部山区米以上为永久积雪带，属寒带气候区中部丘陵盆地，属中温带冷凉气候区南部平原区，夏季干旱炎热，降水较少，蒸发量大，昼夜温差大，冬季严寒，积雪较少。

从南部平原到中部丘陵盆地区再到北部山区，积雪厚度比为。

年中上半年盛行偏东风，夏季盛行偏西风，北部山区风力较小，各气候区以春夏季风力最大，冬季为最小。

水土资源现有耕地万亩，宜垦荒地万亩，土地有机质含量高，适合发展大农业。

是丰水区，额尔齐斯河克兰河苏木达依列克河三大水系横贯市境，河流总长公里，年径流量亿立方米。

水产资源丰富，哲罗鲑梭鲈丁鱼岁白斑狗鱼等珍稀鱼类已被列为国家科技部研究项目，市场开发潜