（批复）肉羊种羊场项目可研建议报告（发改委）

第八节财务评价结论从财务评价可以看出，项目税后财务净现值为万元，内部收益率为，静态投资回收期为年，投资利润率为，投资利税率为，盈亏平衡点，各项财务指标均符合国家有关要求和企业期望值，项目财务上具有可行性。

第十章环境保护和劳动安全第节环境现状分析项目建设主要采取全年舍饲圈养，无污染，对生态环境不会造成危害。

相反，所生产有机肥料可促进项目区自然资源生长，有效改善自然生态环境。

大气情况根据县环保监测站提供资料表明，项目区大气质量各项指标均在级大气质量标准范围内。

项目建设不会对县城和居民区造成不利影响。

二社会环境现状项目建设区没有大型居民区，项目建设不会对周围社会环境产生不良影响或危害作用。

第二节主要污染物及处理方案主要污染物该项目投产后产生污染源主要为粪便和污水等。

粪尿污水是该项目中对环境影响最大污染源。

主要来自种羊羔羊育成羊饲养过程中。

二粪污处理项目实施所生产羊粪可堆积发酵为有机肥料用于耕地。

可促进生态环境改善。

有机肥料增加可减少化肥投入，改善土壤结构，增加粮食产量，对生态农业建立起到积极作用。

三环境绿化搞好羊场绿化可以减轻空气污染，净化场区空气，绿色植物可通过光合作用吸收这些二氧化碳放出氧气，植物叶面树叶和树干粗糙表面还可吸附，阻留空气中大量灰尘粉尘，而使空气净化。

许多绿色植物还有杀菌作用，场区绿化可使空气中细菌减少。

绿色植物还可降低场区噪声。

绿化可调节场内温湿度气流等，改善场区小气候状况。

绿化有利于羊场防火防疫，种植隔离林带，可防止人畜任意往来而引起疫病传播，含水量大树木起防火隔离作用，有利于防火。

四水源防护和水体净化水源附近不得建厕所粪池垃圾堆污水坑等，在水源周围范围内应划为卫生防护地带，四周不得有任何污染源。

羊舍与井水水源间应保持以上距离，最易造成水源污染区域如病畜隔离舍化粪池或堆肥场更应远离水源，粪污应做到无害化处理，并注意排放时防止流进或渗入饮水水源。

五劳动保护与安全卫生项目建设过程中建立劳动保护与安全卫生制度，并严格贯彻执行，确保项目劳动保护与生产安全卫生。

第十二章社会生态效益项目建成后，种羊场年生产肉用种羊只，其中向社会推广种公羊只，年改良当地羊万只以上，按只均增加收入元计算，年增加收入万元以上。

同时，通过调拨借调分散配种等多种形式，改良覆盖面进步扩大，可提高良种羊繁育推广能力，满足社会对种羊需求，为增加农牧民收入，提高人民生活水平，繁荣农牧区经济起到了积极推动作用。

项目生态效益也十分显著，发展养殖业，使作物秸秆通过过腹还田，成为有机肥用于农业生产当中，对于减少化肥使用量防止化肥污染和土地板结具有十分重要意义。

在实施退耕还草工程地区，可通过发展养殖业，利用退耕后种植饲草，解决今后农牧民生产生活问题，可使农牧民找到新发展途径，有助于退耕还草效果长久保持。

项目建设中养羊生产大量粪尿，可做良好有机肥料，以每只羊年生产粪尿有机肥料公斤，种畜场年增加高效有机肥料吨，相应减少了化肥施用量，对生产绿色食品十分有利。

随着西繁东育工程进步开展及发展农区畜牧业政策相继出台，舍饲养殖模式广泛开展，对缓解草畜矛盾，改善草地生态环境也具有推动作用。

第十三章项目组织管理与运行第节项目建设期组织管理管理机构项目由省农业厅主管，地区畜牧局和县畜牧局协管，省县有限公司负责实施。

省农业厅负责项目监管，由县畜牧局与公司签订项目建设合同，实行合同管理。

项目监管部门负责项目初步设计批复下达工程检查和组织竣工验收等。

二财务和物资管理严格执行国家资金管理办法，设立专户，由专人管理，做到专款专用。

严格审计监督制度，保证资金应用到项目建设当中。

项目物资必须专项专用，保证项目建设需要，设置物资管理和供应部门，负责项目建设物资计划分配采购存放运输等，使项目建设所需物资及时供应。

第二节项目建成后组织管理管理机构与职能县有限公司实行公司法人负责制，按现代企业制度，以公司方式运作，自主经营自负盈亏。

二运行管理模式与运行机制公司董事会负责对公司进行管理，定期召开董事会，对公司种畜场经营状况进行评估，对发展进行决策。

监事会负责对公司经营进行监督。

三人员配置种畜场现有直接参与生产和管理人员人，由于扩大生产规模，需新增饲养人员人，育种和防疫专业技术人员人，人员定额增至人。

新增专业技术人员将从社会上公开招聘，饲养员聘用当地农村有定饲养管理经验农民。

第十四章招标方案土建工程土建工程按施经验。

农民发展养殖业积极性高，文化水平较高，掌握新技术新成果及实用技术快，生产技能强。

项目区农民群众历史上就有养羊习惯，养畜经验较为丰富，为项目实施打下了较为坚实基础。

二资源条件分析地区具有丰富饲草饲料资源。

全区耕地面积万亩，占全省耕地面积以上项目区共有草地面积万亩，其中连续三年退耕还林还草工程实施，项目区累计新增林草地万亩，为项目区大力发展养殖业奠定了物质基础。

地区气候条件好，粮食品种丰富，盛产青稞小麦玉米等作物，年油料总产万吨，粮食总产达万吨，是我省主要粮食生产基地，其副产品是发展畜牧业生产重要保障条件。

据年行业统计，项目区年末饲草贮备量打贮草量秸秆生产量和饲料生产量分别达到万吨万吨万吨和万吨。

另外，与我省其它地区相比，地区饲料加工生产企业加工销售点和饲料种类相对较多，加工生产技术相对成熟，完全可满足项目区养羊业饲料来源和供应。

加之东部农区人口密集，建设地点又靠近省会西宁市，具有明显地理优势。

三技术条件分析技术依托主要以县和地区畜牧兽医技术服务网络为主，指导种羊场进行疫病防治育种和科学养羊具体工作，目前，县共有畜牧兽医技术人员名，其中高级职称名，中级职称名，初级职称人，从事畜牧业发展畜禽疫病防治动物及动物产品检疫重大畜禽疫病监测草原建设与管理退耕还林草等工作。

杂交改良将依托全区现有专业技术人员，区域内现有高级职称专业技术人员人，中级职称人。

具有多年实践工作经验，能够满足本项单价政策，中共中央国务院关于做好农业和农村经济工作意见，国务院关于加快畜牧业发展实施意见和农业部肉牛肉羊优势区域发展规划，结合省省委始终把基础建设放在农业发展首位，加快农村经济结构调整，大力发展农业产业化进程，把发展农区畜牧业放到更加突出位置要求，要进步发展畜牧业，就必须从夯实畜牧业基础设施，扩大良种数量，进步提高良种覆盖率，增加优质畜产品产量入手，大力发展畜禽良种体系建设。

二按照省农业厅农区畜牧业发展规划要求和十五期间重大项目布局，省委省政府关于加快发展农牧业产业化经营决定文件精神和省农牧业产业化十五发展规划，贯彻以畜禽良种体系建设为主线，实施肉羊场建设，大力发展肉羊良种工程，从政策上融资渠道开拓上都适逢其时。

在此背景下，省地区经过深入调查研究，确定以省县有限公司作为地区肉羊良种繁育基地龙头企业，公司肉羊场作为区域肉羊种羊场，通过良种引进扩繁和选育，扩大良种数量，进步提高东部农业区肉羊良种覆盖率。

第二节项目由来改革开放以来，省农村经济取得了长足发展，农民收入增长较快，农民生活水平有了显著提高。

但是，近年来由于农业结构调整滞后，乡镇企业发展缓慢，劳动力转移难度增大等诸多原因，农民收入渠道减少，农村经济增速减缓，农民收入增幅逐年下降，已经成为当前全省政治经济生活中个突出问题。

中共中央国务院关于做好农业和农村经济工作意见中指出必须高度重视农民收入问题，要进步加强畜禽良种繁育体系，疫病防疫体系和饲料安全体系建设，为畜牧水产业发展成大产业，积极推进农业和农村战略性调整，使现阶段农业和农村工作中心任务。

各地要按照市场需求，因地制宜，突出重点，发挥优势原则调整结构。

当前着重抓好个环节就是发展畜牧业。

通过推广优良品种，开发优质饲料，采用先进技术提高养殖业收入在农民纯收入中比重。

优良畜禽品种是优质高产高效畜牧业种质基础，也是规模化养殖先决条件，有了良种，才能在同种投入条件下，有更大产出。

目前，省东部农区绵羊品种杂品种遗传稳定性差良种化程度进展缓慢，在市场竟争中面临严峻挑战，特别是我国加入后，这些问题将更加突出。

随着市场经济发展，我国畜牧业产业结构调整加快，肉羊品种结构也应进行适当调整。

科学实践证明，影响饲料转化利用率主要因素是品种，因此在生产中良种发挥作用潜力很大。

省农区畜牧业生产不仅在产品规模上只相当于内地个县水平，而且在个体生产性能上与外省相比仍有较大差距。

造成这落后局面主要原因是区域内肉羊良种化程度低，科技进步对养羊业生产增长贡献率低。

地区良种肉羊场建设，利用优良肉羊品种改良当地土种羊，提高个体生产性能，将从根本上改变区域畜种退化现象。

东部农业区是省主要农业区，长期以来，单种植业无法改变当地贫困面貌，而县乡村办企业受资金技术经营管理及劳动者素质等方面综合因素制约，大起大落，致富有限而不稳，千家万户得到实惠不多林果生产周期长，且受自然环境及区域限制，时难以收效养羊业生产由于投资少见效快效益高家家户户都能干，且群众有悠久养殖传统和习惯，具有发展潜力和条件，是增加农户收入条有效途径。

目前，该区畜牧业在农业发展中地位是仅次于种植业第二大产业，而养羊业是畜牧业中最大产业。

根据国务院关于加快畜牧业发展实施意见，省委省政府关于加快发展农牧业产业化经营决定文件精神省农牧业十五发展规划送审稿省种养业良种体系建设规划，特编制省地区肉羊种羊场建设项目，通过项目实施加大种羊场基础设施建设，扩大良种数量，进步提高良种覆盖率，大力发展肉羊良种体系建设，充分发挥龙头企业带动作用，从而有效提高当地农区畜牧业发展和生产水平，达到农民增收富民强省目。

第三节项目建设必要性是推动羊种结构调整，促进养羊产业化发展需要地区是省主要产粮地区，为省粮油生产作出了较大贡献。

近年来，随着国家农业产业结构调整，粮食生产出现了丰年有余变化，人民物质生活提高膳食结构变化，加上我省粮食质量普遍较低劣，进步加剧了农民种田既不增产又不增收局面。

在新形势下，如何调整农业生产结构，寻找农村新经济增长点，以持续不断地提高区域农民收入，成为当地政府急待解决关键问题。

优良绵羊品种可比土种羊品种生产更多优质羊肉产品，发展优良品种，进行绵羊结构调整，是在饲料资源条件不变情况下，增加产品产量增加农牧民收入最有效也是最可行途径，也是养羊业向产业化方向发展基础。

我省东部农业区羊种结构虽有定优化，但种群