（批复）胡同便民市场项目可研建议报告（发改委）

二项目对所在地区居民生活质量影响随着社会快速发展，人民群众生活节奏越来越快，生活水平也大幅提高。

繁忙工作中，人们更加重视生活质量，期望方便放心日常采购环境。

本项目建成后，将解决银行胡同附近区域居民便民市场配套问题。

不仅增加了社区居民日常购物方便程度，高质量建造和管理水平还将提升居民购物环境，保证安全卫生菜肉市场供给供应，让人们吃上放心食品。

有了良好生活环境和高品质生活质量，才能使人们工作起来精力充沛，提高工作效率，同时降低生病概率，减少医药费用开支，给社会发展带来经济效益。

银行胡同便民市场建立将大大提高城区居民生活质量。

三项目对地区城市环境影响银行胡同便民市场建立将吸纳附近街头市场，提升区域市场管理水平，改善小区街道环境，使其走上规范化。

该市场建筑材料先进，建筑手法新颖，达到了理想外观效果，将作为红山区中心区域乃至整个城区名片出现，提升城市形象。

四项目对当地社会服务容量基础设施影响项目所在地供水供电供热等基础配套设施较好，可保障项目运营所需运营期废水和废弃物将通过收集处理后统排放。

项目实施不会给当地基础服务容量形成压力。

第二节项目与所在地区互适性分析交通状况银行胡同便民市场建成后，所在地人流车流将有所增加，对交通将有更高要求。

红山区银行胡同便民市场建设场地位于银行胡同中段，南为新华路交叉路口。

北邻哈达街。

地理位臵十分优越，周围交通条件较好。

银行胡同便民市场建设充分考虑了交通人流要求。

建筑入口设臵银行胡同内。

建筑东侧设臵人行入口，建筑西侧设臵货物入口。

满足人流物流要求地面设臵停车位和非机动车位，避免给周围交通带来过度负荷。

二不同利益相关者对于银行胡同便民市场周边由于商业运营可能带来定污染，可以通过便民市场采取有力环保和监督措施，避免卖场产生垃圾给周围道路带来污染。

垃圾清运出场过程中也要采取防护措施，以免影响居民生活环境。

市场与道路相临，并不会对道路对面周边居民带来显著不适。

市场建立是应广大人民需求，同时又采取先进建筑手法和良好环保措施，避免在服务居民同时带来负面影响，该项目将极大赢得周边居民支持和认同。

三当地组织机构红山区银行胡同便民市场建立获得了红山区政府和有关部门和领导重视和支持，是红山区区重点实施项目之，为更好地保证本项目功能实现，按照国家有关规定及时办理各种手续，与各相关政府部门保持沟通十分必要。

四当地技术文化条件本项目建设牵涉到设计和施工等系列技术问题，当地技术可保障项目实施。

项目建设选择优秀设计监理施工单位，保障工程质量和进度。

本项目坚持以人为本方便百姓实实在在为百姓做事目标来提高社区服务群众能力，因而，本项目建设与当地社会需求相适应。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议交通状况较好因停车问题引发停车违章问题车辆过多阻碍出入场问题市场内机动车停车位供管理使用，另有非机动车库和车位可供使用不同利益相关者较好因环保等问题处理不当引发当地居民不满采取有力环保措施当地组织机构与政府部门较好项目建设程序不符合国家有关规定，建设进度受阻项目严格按照国家有关建设程序执行，办理规划环保立项审批开工审批招投标等有关手续。

与政府部门及时沟通。

当地技术文化条件较好设计施工单位选择不当，保障不了工程质量和进度通过招投标选择好设计监利施工单位，保障工程食粮和进度第三节社会风险分析本项目社会风险因素主要为工程建设相关风险，详见下表社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议工程及进度勘查不到位项目建设期间工程量变更工期拖长投资增加坚持公平公开公正原则，选择资质符合要求业绩优良勘查设计单位施工单位及监理单位，对项目建设全面负责。

工程设计缺少前瞻性与合理性项目建设及运行期间工程设计与该区域原有布局不够协调，主体结构设计欠缺前瞻性与合理性统，无法满足正常使用需求，浪费投资资金施工及监管不到位项目建设及运行期间工程进度拉长建设质量低劣，影响项目功能有效发挥。

不可预见风险因素项目建设期间项目建设过程中可能遭遇不可预见不理地址条件，异常恶劣天气，未预料人工材料价格上涨等，将对工程进度建设质量和投资费用造成影响办理工程保险，以转移不可预见因素带来风险第团八家组团和小新地组团外围三点是指党校组团桥北组团和红庙子组团。

城市分区功能定位即旧城区西部为生活居住综合区市级金融商贸中心，东部为传统工业区松山组团南部为生活居住综合区，西北部是城市工业区，西北部为城市工业区八家组团是以生活居住为主城市新区，规划有市级行政中心组团级金融商贸中心和文化娱乐中心小新地组团是以生活居住为主，同时规划布局市级文教科研和体育中心，组团级商贸中心。

外围三点党校组团为相对文化教育及配套居住组团桥北组团要建成与生态环境相融合居住生活区红庙子组团以工业为主及与之配套生活和商贸区。

城市空间发展策略控制疏散旧城西部生活区，改造振兴旧城东部工业区，发展完善松山城区，有序开发建设新城区。

旧城区要在逐步完善城市功能，提高城市品位，改善人居环境上下功夫，建设重点放在棚户区改造环境改善和工业区建设上。

规划建设总体思路按照建设百万人口区域性中心城市要求，坚持高起点规划高标准建设高效益经营高效能管理原则，完善城市功能，提升城市品位，提高环境质量，努力塑造充满活力富有魅力极具潜力城市新形象。

编制全区平方公里城乡体化规划，完善广场公园绿地体育场馆停车场环卫等公共基础设施和工业商业农业发展专项规划，实现各类专项规划网络对红山区全方位覆盖。

严格执行和落实规划，加强规划监察，确保城市建设沿着科学，对于附近商业氛围将起到积极促进作用，类投资主体兴办社区服务产业。

赤峰市红山区政府对银行胡同便民市场建设项目给予了高度重视，该项目被红山区政府列入年实施重点项目，得到了区政府有关部门密切配合。

红山区总面积平方公里，建成区面积平方公里，总人口万人，现有大便民市场主要覆盖区域为城西和城南。

城区人口聚居区市场大都存在空间狭小档次低设施老化道路窄交通拥挤等问题。

尤其是银行胡同面附近，没有处便民市场，对区域交通对城市步伐加快，消费市场进步加大产生了阻力。

红山区政府有关部门经过多次考察，组织有关部门论证，为了提高便民市场建设水平，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心消费环境，满足人民群众日益增长生活需要，拟在银行胡同中段建设处便民市场，把新华路中段和银行胡同马路市场迁入，将极大地方便附近居民日常生活，改善新华路和银行胡同交通环境，同时为附近市民修建了处购物休闲好去处。

二建设地点赤峰市红山区银行胡同中段，原老干部活动中心。

三项目建设内容及目标项目通过在原老干部活动中心占地范围内建设处便民市场，引导新华路中段和银行胡同马路市场附近商贩进入市场规范经营，达到解决该路段交通环境，同时极大方便附近居民日常生活目，不但能解决城区繁华地段小商小贩管理难题，还提高了便民市场档次，有利于创造和谐社会环境，满足居民生活需求。

项目建设便民市场处，总占地面积平方米，建筑总面积平方米，其中地上建筑面积平方米，半地下建筑面积平方米。

建设内容建筑物地上主体层，局部二层，半地下层。

地下及地上至布臵为市场和管理用房二层布臵为观景平台建筑设臵货运通道和消防通道。

地面临路建型小型停车场。

四建设用地本项目总占地面积平方米，为原老干部活动中心现老干部活动中心已迁址新建，用地性质为公共设施建设用地。

五配套条件本项目为红山区便民市场建设工程，地处红山区中心城区，周边供水供电通讯交通等城市基础设施配套条件较好。

六项目实施进度项目建设期确定个月，即年月至年月。

七项目总投资及资金筹措项目总投资万元，全部为建设投资。

建设资金全部自筹。

八项目主要技术经济指标表经济技术指标表序号名称单位数量建设规模及建设内容占地面积平方米建筑面积平方米其中半地下面积平方米地上层面积平方米二层面积平方米建筑基底面积平方米容积率建筑密度绿化率停车位个二职工人数人三经济数据总投资万元资金筹措万元政府投入万元第二章项目建设必要性及可行性第节项目建设必要性是提升居民生活质量需要红山区银行胡同便民市场建设规模方案与居住人口地域范围相适应，做到了合理布局。

银行胡同市场建立将覆盖银行胡同新华路附近等小区，解决周边小区居民生活购物市场配套问题。

市场建立后在交通通达度，市场卫生，购物种类等方面得到提升，将全面改善覆盖区域便民市场购物环境和食品安全状况，使便民市场建设和管理工作适应市民生活水平提高需要，达到设施标准制度落实食品安全环境整洁群众满意政府放心效果。

二是完善城市功能需要安居乐业，衣食住行是居民生活基本要求，个城市应该为市民提供优良生活空间，所以个城市必不可少良好商贸供给服务功能。

随着市场经济发展，城市地位和功能也发生显著变化，由单功能向复合功能转变，从低层次服务向高标准服务转换。

城市发展，城市职责增加，人口增长，使这些基本功能适应力要增长。

银行胡同便民市场建立将加速红山区中心城区整体建设，极大提升城区城市功能，提优居住居民生活质量，提高街道现代服务业水平。

三与经济发展相适应城市建设是城市经济和社会发展主要载体。

个城市必须适应和遵循时代潮流和城市发展内在规律，随着城市经济发展，城市品位和档次提高，城市建设也发生显著变化。

公益设施建设更是直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量。

便民市场建设也需要紧跟城市建设步伐，不断提升档次，发展规模适宜设施完整环境良好室内市场，逐步向超市化连锁化发展，消灭马路市场。

银行胡同便民市场建设也将作为提升主副食品零售终端服务功能重要途径四改善市容环境面貌城市形象是人们对个城市种共同心理感受，是公众对个城市内在实力整体活力精神面貌和发展前景等综合评价总体印象，个城市形象，如同个国家个地区个企业文化形象样，都有其深刻内涵。

个城市文化形象至少应具备以下特征城市建筑布局融科技含量与文化内涵为体设计，展示现代化城市风貌，城市公益设施上规模，满足广大人民需要。

便民市场是人们生活水平和道德文明窗口，干净整洁高标准设计便民市场不但能满足人们购物需求，更将成为城市建设亮点，与周围城市建筑相配套，达到提升城市面貌功能。

新便民市场建设后，设计良好市场将避免出现对周边区域环境负面影响，减清城市环境负担，改