（批复）胡集镇垃圾处理场项目可研建议报告（发改委）

胡集镇是荆门市地级市考，包括中间覆土和终场覆盖绿化费，年费用为万元。

以上费用合计万元。

外购燃料费。

项目所需燃料动力为汽油和柴油和电，根据使用车辆情况进行估算，年费用为万元。

电费水费。

电价按元度计算，年均耗电万度，年均电费万元水价按元吨计算，场区平均用水量吨天，年均耗水万吨，年水费万元，以上费用合计万元工资及福利费。

该项目劳动定员为人，人均年工资万元福利费按工资总额提取。

年工资及福利费共计万元。

折旧及推销费。

该项目固定资产投资原值为万元，固定资产折旧年限为年，折旧方法为年限平均法，残值率取，年折旧额为万元。

修理费用。

修理费用按年折旧额计算，年共需修理费用万元。

管理费用。

按营业收入计算，年需管理费用预计为万元。

详见附表固定资产折旧估算表附表总成本费用估算表和附表工资及福利费用估算表。

第三节财务效益评价该项目是保护城市环境质量社会公益性项目，不以营利为目，其运营原则是保本微利。

因此该项目建成后除了保证工程建成后能够正常运行外，还应使项目具有定财务经济效益，满足项目回收投资和有效运营需要。

项目财务效益主要来自于垃圾处理收费。

本项目财务评价重点即是测算出合理垃圾处理收费价格。

主要评价指标静态投资回收期年投资利润率财务内部收益率财务净现值万元本项目静态投资回收期为年含建设期年财务内部收益率为，高于财务基准收益率财务净现值为万元，大于零因此在财务上是可行。

详见附表项目投资现金流量表。

第四节敏感性分析为了考查项目抗风险能力，对些主要影响项目经济效益因素做敏感性分析。

该项目主要影响因素为经营收入建设投资和经营成本。

当它们发生变化时对企业财务效益影响敏感性分析可参看附表。

敏感性分析图因素变化率财务内部收益率基本方案经营收入建设投资经营成本从敏感性分析数据表可以看出，经营收入和建设投资对项目经济效益影响最为敏感。

因此该项目应注意控制投资规模，避免投资规模突破过大同时在项目运营过程中要想千方设百计力保卫生费收取到位。

第十六章社会评价第节项目对社会影响分析本项目是保护城市环境质量社会公益性项目，项目兴建和运营必将对本区域社会发展产生影响。

增加就业，促进增收，提高居民收入。

该项目在建设期间，可以为当地居民要提供成辅助劳力工作在运营期间，可直接吸纳当地劳动力就业，有效增加当地居民收入。

随着居民收入增加，其生活水平和生活质量将会得到相应提高。

改善投资环境，促进经济发展。

胡集素有中原磷都之称，是荆门市十大经济重镇之，近几年经济发展迅猛异常。

随着经济发展，城市化进程也逐步加快，原有垃圾填埋场已不能满足人们现代城镇发展需要。

该项目建成将改善钟祥胡集镇形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有个很大地改观。

随着胡集镇投资环境改善，更多企业将踊跃到胡集镇落户，从而为胡集镇经济腾飞注入新活力，将有力地促进胡集镇经济社会发展。

对保护环境和生态平衡影响。

本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生渗滤液经收集后统处理达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境巨大损害，改善了城镇面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到定促进作用。

第二节项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目态度当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化要求。

不同利益群体态度。

该项目利益群体主要有项目区村民。

该项目建成后采取先进垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况恶化从而改善项目周边居民居住环境，减少污染。

项目影响区居民。

项目建设方面可以有效解决当地居民生活垃圾处理问题，另方面有利于改善社区生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。

项目影响区内乡镇村各级政府。

项目实施以后，胡集镇投资环境将会得到进步改善，随着投资环境改善将会吸引更多外商来胡集投资，这不仅会使各级政府财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇建设。

当地各类组织态度。

对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目态度。

为促进该项目兴建，镇委镇政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在问题，并委派个镇长专职负责此项目前期工作。

为建成该项目，项目场址基层组织把该项目作为次发展机遇，积极出面做项目场址七通平有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及方便。

当地技术文化条件。

该项目不是个技术含量很高项目，通过对项目勘察设计建筑工程安装工程招标可确保工程建设质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办能力。

第三节项目社会风险分析本项目兴建和运营不具有社会风险。

本项目咨询工作者对项目风险性进行了抽样调查，调查对象有项目所在地领导政府工作者城镇个体业主，城镇居民和农村村民等共计人。

调查对象是随机进行。

调查重点在于了解当地人对项目认识及支持。

此次调查共收回有效问卷份，份问卷回答支持项目建设，认为这是件好事。

同时他们认为随着经济发展，人们越来越关注周围环境保护和建设。

项目建设会影响到胡集镇经济发展，有利于改善城镇和周边农村居住环境，有利于维护人民身体健康。

份问卷回答不知道时间长，热量丰富，无霜期长，雨量充沛，雨热同期气候特征。

年平均气温左右历年极端最高气温月郢中历年极端最低气温月易家岭全年无霜期平均为天年日照小时数年平均降雨量毫米最大暴雨量毫米年钟祥站主导风向西北风平均风速最大风速水文在汉江纵贯全市公里河段上，呈叶状分布着蛮河利河扭头港竹皮河丰乐河直河南北湖河，长滩河等条水系。

这些河流，每年都有大量客水过境。

据皇庄水文站多年观测资料计算，汉江年均过境客水量为亿，条支流年过境客水量为亿，客水分布具有面广线长特点。

地震钟祥市地震属浅震，震源深度般在千米左右，震级亦不大，地震烈度为度。

据中国地震目录记载，钟祥于年年和年共发生过三次较大地震，其烈度为度，震级级。

社会经济条件社会环境条件钟祥市位于湖北省中部，汉水中游，汉江自北向南穿境而过，东与京山交界，西与荆门接壤，南与天门为邻，北与随州宜城毗连，交通便利，通讯发达，电力充沛。

全市版土面积平方公里。

钟祥市位于湖北省中部，汉水中游，汉江自北向南穿境而过。

全市版土面积平方公里。

年全市辖个乡镇个国营农场个大型水库，总人口万人，其中城镇人口万人，占总人口，年全市地区生产总值亿元，农民人均纯收入元，城镇居民人均年可支配收入元，全市综合经济实力位居全省县市前茅。

钟祥市有着悠久历史和灿烂文化，有文字记载历史就有多年，古称郊郢，为楚国陪都，三国时属吴，称石城。

明世宗嘉靖皇帝以自己生养发迹于此，取风水宝地，祥瑞所钟之意，故取名为钟祥，在明代为承天府，与顺天府应天府成中央政府三大直辖府，齐名于天下，盛极时。

钟祥市属国务院第批列入对外开放县市之，市内交通发达，铁路公，其前身为胡集镇城建管理所，主要负责胡集镇镇区环境卫生工作。

该中心内设规划科市管科市政科环卫队房产科监察队财务科和办公室，该中心现有工作人员人，除了人在编外，其余全部为聘请人员。

聘请人员中管理人员人，环卫工人。

中心有垃圾清运车两台，洒水车台垃圾集装箱个，垃圾处理场个和办公场所处。

该服务中心负责清扫保洁面积平方米，日清垃圾约吨，年清运垃圾总量约吨。

可行性研究报告编制依据与相应规范胡集镇城市发展总体规划城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建标号建设项目环境保护设计规定生活垃圾填埋污染控制标准生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾填埋场环境监测技术标准恶臭污染物排放标准厂矿道路设计规范城市生活垃圾处理及污染防治技术政策建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范⑿砌体结构设计规范建筑设计防火规范⒁工业与民用供配电设计规范建筑给水排水设计规范室外排水设计规范项目单位提供其他资料。

可行性研究报告编制原则应充分贯彻因地制宜方便群众清洁卫生化害为利造福人类原则在满足减量化无害化和资源化基本要求基础上，还应遵循以下原则认真执行国家关于环境保护城市环境卫生等有关法律法规方针和政策，合理提出项目建设思路建设规模建设方式充分考虑地质地貌特点，认真搞好垃圾处理场布局，防止本项目建设和运转对周边环境造成新污染根据垃圾处理要求，结合当地实际情况，选择处理工艺力求技术成熟运行可靠经济合理，减少工程投资及日常运行费用。

坚持节约合理原则，对垃圾处理场内部工程进行合理布置，节约土地资源，达到项目规划能力。

项目提出理由与过程有人生活地方就有垃圾产生。

随着经济发展，城市化进程加快，人口高密度集中，垃圾产生量也逐年增多。

特别是近三四十年来，随着高分子合成材料塑料干电池及各种包装材料大量使用，垃圾成分日趋复杂，其危害也越来越严重，从而加重了环境自身调节负担，城区环境状况逐年恶化。

垃圾消纳矛盾日益突出，城市垃圾也以成为世界性大公害。

胡集镇始建于八十年代初垃圾堆放场，早已堆满无法使用。

正在启用火石山处冲地填埋场，由于没有卫生填埋处理措施，垃圾渗漏液污染地下水恶臭扰民，与周边村民因垃圾污染引起冲突日益加剧。

随着人们法律意识不断增强，因垃圾填埋造成冲突已闹上了法庭，如今矛盾很难调和。

近年来，因垃圾污染损害引起纠纷倍增，造成诸多社会不安定因素。

为使日益加剧垃圾危害得到遏制，保护环境，治理污染，真正洁净美化胡集镇，在近期内迅速建设个满足较长时间使用垃圾处理场工程已迫在眉睫，刻不容缓。

第二节项目概况项目拟建地点该项目拟建地点位于胡集镇建成区西侧，距胡集镇镇中心公里处虎山村龙会山与羊子山中间自然洼地。

建设规模该项目征地亩，新建包括垃圾填埋区，污水处理区及辅助生产管理区大型现代化垃圾处理场。

该项目建成后前期日处理生活垃圾为，后期可达，服务年限为年。

主要建设条件该项目建设场址为山冲地，植被较好，周边无农户，空气扩散条件好，大气质量不会受到影响，根据调查结果表明项目建设区域空气质量符合环境空气质量标准二类标准。

场地可供垃圾填埋平均高度米，地势开阔，库容量较大，使用年限可达年。

项目投入总资金及资金筹措本项目总投资万元，其中地方财政配套万元，项目业主自筹万元。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注填埋场处理工艺卫生填埋法填埋作业方式每日覆土单元分层作业法启用年进场垃圾量最大进场垃圾量日均进场垃圾量设计处理场容积