（批复）自治区库尔勒市农作物区试站扩建项目可研建议报告（发改委）

作为新疆最大专门从事棉花新品种引进筛选实验生产专业企业，拥有丰富棉花原种良种生产和繁育经验，在多年生产实践中，已熟练掌握了棉花生产加工技术流程。

自主培育哈拉苏系列棉花隶属自治区种子站统管理。

工作人员由自治区种子管理总站技术骨干担任。

管理上实行目标责任制，明确职责任务，保证基地良性运行。

人员配置设臵站长人，会计人，技术负责人人。

运行费用区试站每年运行费用预计万元左右，主要用于水电暖农忙时雇工费用燃料农机具保养交通科研等方面。

运行费用由新疆财政给种子部门种子专项经费中支出，以满足区试站日常工作正常运转，不再需要国家财政拨款。

职能承担棉花小麦玉米新品种评比试验区域试验生产试验。

承担棉花小麦玉米新品种展示示范。

组织安排新品种示范推广工作。

开展良种良法，农业新技术以及与育种密切相关应用和开发研究。

第十三章项目效益分析及风险评价项目效益经济效益该项目建成后经济效益显著。

据统计，示范点测产统计，展示示范品种产量普遍较对照增产，达到了良好示范效果。

为新品种推广提供科学依据，有利于品种结构调整，提高品质，增加品种类型，有利于加快科技成果转化，有利于促进辐射带动当地及南疆区域经济发展，有利于新疆农业持续稳定发展，高产示范片共实施亩，辐射带动万亩，可有效促进农民增产增收。

社会效益加快优势农产品新品种推广速度。

通过新品种展示，在同等地力和栽培条件下进行品种对比，充分展示每个品种特征特性和增产潜力，供生产经营单位观察比较和农民择优选种。

高产示范方则选择审定通过有突出表现新品种，按照因地制宜良种良法配套原则，充分发挥新品种优势。

在当前新品种层出不穷，农民很难选择适宜自己种植新品种情况下，能够让农民看得见信得过学得到，引导农民自觉接受新品种，自觉选购新品种。

使农民实实在在认识到新品种配套高产栽培技术增产优势，为进步扩大推广高产优质新品种奠定了坚实基础。

生态效益该项目实行综合治理，不仅改善了农田土质和交通状况，建设控水面积亩滴灌设施套，从而使水资源利用率提高，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。

该项目实施后，区内农田防护林面积将增加亩，防护林用地占到耕地面积大于，有效地增加了农田防护面积，有利于遏止干热风危害，改善农田局部气候。

该项目实施后，使区内亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从等提到级，使农业基础设施得到改善。

由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效控制。

本项目建设起到环境保护与提高农民收入双重效益。

项目风险因素分析管理风险由于项目区区域试验技术要求高，因此，要根据试验方案，严格规范操作，加强技术和组织管理，统进行培训和技术指导，保证试验措施准确到位，试验数据客观准确。

自然灾害风险同其他农业生产样，该项目也受到自然因素制约。

旱灾水灾风灾雹灾和病虫害都会带来减产或绝产损失。

为了减少风险，要加强基础设施建设，做到能灌能排加强病虫害监测，推广农业综合防治技术，做到高产稳产。

第十四章招标方案工程施工及设备采购招标投标是招标方和投标方法人之间活动，受国家法律保护和约束。

招投标执行依据中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标办法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法国家委部级自治区发布有关文件招标原则及要求坚持公正公开公平竞争和择优定标原则。

每项招标应有三家以上含三家投标单位参加。

招标工作小组要对投标者进行资质审查坚持以方案可行性质量可靠性技术先进性报价合理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。

评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订合同必须符合国家有关法律法规要求。

严格招标工作纪律。

参加招标工作人员必须坚持原则，秉公办事严禁该招标不经招标或不集体讨论而确定施工和供货单位严禁明招暗定，泄漏标底，招标走过场。

对违反本办法规定项目，审计部门不予审计或审签，财务部门不予付款。

并视情节追究有关单位和人员相关责任，涉嫌违纪违法移交纪检部门或司法机关处理。

建设工程和物资设备采购招标和执行实行终身责任制，凡参与了相关项目组织论证评标审批经办监督人员要对该项目终身负责。

招标程序工招标工作由招标单位按下列程序进行向上级招标投标管理机构提交招标申请书，并经批准。

招标申请书内容主要包括招标工程具备条件，招标机构组织情况，分标方案与招标计划，拟采用招标方式和对投标单位资质要求等。

组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。

发布招标通知，出示资格预审文件。

投标单位填报资格预审书和有关资料。

对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。

向资审合格投标单位出示招标文件及有关资料。

召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中问题。

组建评标领导小组或评标委员会，制定评标定标原则和办法。

召开开标会议，当众开标。

组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要澄清。

选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机与初选中标单位进行标前谈判。

发中标通知书，与中标单位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。

通知为中标单位。

招标单位范围招标单位必须是依法成立并具有法人地位事业或企业组织或表项目法人对工程建设进行管理建设单位，具体包括有组织招标项目适应经济法律管理人员有组织编制招标文件能力具备建筑施工资质级以上总承包专业设备仪器生产厂家。

项目招标形式本项目施工招标采用公开招标形式，要求至少要有五家三级以上含三级施工企业和五家专业仪器设备生产企业参加投标。

投标方持有施工企业资质等级证书，具备有关资质要求施工企业均可参加其资质相适应工程施工招标。

项目招标内容本项目招标额万元，其中仪器设备万元试验站建设等项目，完成固定资产投资多万元。

多年来多次荣获国家级及自治区级科技奖项全国棉花品种区域试验及其结果应用项目获年国家科学技术进步等奖冬小麦高产优质早熟新品种选育引进及应用及豫棉号引进和推广项目分获年自治区科学技术进步集体二等奖棉花优良品种扩繁及推广项目获年自治区科学技术进步三等奖棉花优质丰产抗病品种引进筛选及推广项目获年自治区科学技术进步三等奖。

项目协作单位基本情况协作单位新疆国家农作物原种场是根据农业部农计函号文件批复，于年月在原库尔勒市哈拉苏农场基础上成立。

原种场隶属自治区农业厅，具有法人资格。

注册资金万元，资产总额现已达万元。

新疆国家农作物原种场，位于巴州库尔勒市西公里处。

总面积万亩，其中耕地面积万亩，种植农作物面积万亩，主要为棉花及棉花原种生产种植林果面积万亩，主要为库尔勒香梨和葡萄等。

全场户，人口人，管理干部人，专业技术人员人。

年，全场农业产值万元，人均纯收入元。

现有仪器设备情况原种场根据原种生产需要，投资万元建成了占地面积万平方米棉花加工种子加工储存检疫为体高标准加工园区，购臵了先进加工设备。

每年可加工皮棉多吨，加工精选棉种多吨。

生产加工棉花原种已销往内地南疆各地州市和北疆部分市县，深受有关领导和专家好评。

年年农业厅把原种场确定为新疆长绒棉生产基地和新疆棉花原原种生产基地。

单位职工队伍情况新疆国家农作物原种场现有人口人，职工人，其中管理人员人，技术人员人，拥有本科学历人，大专学历人。

技术人员中推广研究员人，高级职称人，中级职称人，初级职称人，专业技术人员专业理论知识扎实，技术水平较高，具有良好专业素质和职业道德。

相关工作成果经过多年发展，原种场技术力量雄厚棉花生产经验丰富配套设备先进管理模式规范，是新疆首屈指具有领先水平国家级农作物原种场。

作为新疆最大专门产多抗新品种在适宜区内推广应用，是深化农业结构调整加快农作物品种更新换代重要举措，是新形势下看得见用得上最直接效果好推广工作方法之。

通过项目建设，加大农作物新品种展示示范工作力度，加快工作步伐，大力推介在展示示范中表现突出新品种，可进步优化品种区域布局，全面提高农作物优质化水平，促进农业增效农民增收。

新疆农业生态类型各异，农作物种类繁多，品种适宜性多样，每年引进和育成品种相当丰富，每年新疆维吾尔族自治区种子管理总站承担了十几种作物，不同熟期多个类型熟组区域试验和生产试验工作，年平均试验点次个，年平均参试品种数量达个。

每年通过审定各种农作物新品种数量多达多个，但由于新疆目前还没有建设个固定新品种展示示范基地，每年安排此项工作要是年年找点年年换点，技术人员相对不稳定，对新品种特征特性了解不全面，根本就不能够总结出套适宜栽培技术措施，不能够及时科学指导农民购种用种。

造成了农民不了解新品种动态，无法选择出适宜自已种植优良品种，不能够做到良种良法相配套，增产增收不显著，从而导致新品种推广应用速度缓慢。

建立起固定农作物新品种展示示范点后，通过统规范同水平下栽培种植，将新品种优缺点展示出来，指导农民科学用种，切实为农民增产增收作出贡献，推动新疆农业可持续发展。

是加强种子管理工作重要手段农作物品种展示是种子管理部门和重要职责之，也是种子管理部门项基础性工作是确认本地区主导品种，解决品种多乱杂问题基础依据，也是新形势下促进品种更新换代重要途径之。

通过新品种展示示范结果，经过专家评议提出品种使用建议，选出适宜当地种植农作物品种，形成指导性意见，促进农业增效，农民增收。

是做好新疆品种区域化布局需要库尔勒市是国家优质粮棉基地，地处欧亚大陆中心，属典型暖温带大陆性气候，日照充足，蒸发强烈，其特点是干燥少雨，四季分明，无霜期长，昼夜温差大。

多年平均气温，月份平均气温为，月份平均气温，极端最低气温，极端最高温度。

平均降水量为，多年平均蒸发量为，平均日照总时数，平均日照百分率以上，年太阳总辐射量为千卡年，大于年积温，平均无霜期天。

库尔勒市地处南北疆交通要道，是南疆最重要交通枢纽，作为南疆商品集散中心，充分发挥库尔勒市区位优势，是巴州乃至全疆最具区位优势和经济潜力地区之，与新疆其它地区相比具有不可比拟综合优势。

该项目实施，有利于发挥库尔勒生态区域代表性和地理位臵优越性，有利于该生态区准确科学筛选出适宜当地推广种植优良品种，有利于提高优良品种推广速度，从而辐射带动该生态区域优良品种推广应用，积极促进品种优化布局。

是增加农民收入，兴边富民需要库尔勒是南疆少数民族聚集地，现在库尔勒农民总体经济水平较低，农民平均收入远远低于全国平均收入，有许多地区农民生活状况还相当贫困，如果不改变这种现状，将影响边疆和谐