（批复）自治县农产品批发物流市场项目可研建议报告（发改委）

业主要组织调解合同纠纷，分析处理索赔事件，保障参建各方合法利益。

持续时间长动态性强阶段持续时间长，内外部因素变化多，各种干扰就会大大增加。

同时施工阶段具有更明显动态性。

应根据各种变化，管理与控制工程变更，确保工程按计划进行。

系统性强阶段在施工单位将设计图纸变成工程实体坏与监理规划和监理工作实施细则优劣有直接关系。

经常深入工地了解情况，同时对监理工程师日常监理工作进行监督检查。

特别强调带着问题下工地进行调查研究。

投资控制项目部对工程项目投资控制负有很重要责任。

项目部对投资控制内容主要是审核批准拨付合同范围内进度款处理变更和索赔，即管理项目实施控制价。

审查确认监理工程师上报承包商所做统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。

这里主要指对已完工程量和工程质量审核，必要时可请测量中心试验中心检查确认。

研究监理工程师审查后合同变更及有关索赔报告，负责核实项目原因数量施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。

需要强调说明是项目部要明示监理工程师对于承包商所提出合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得致意见。

任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。

审查竣工决算，报上级有关部门批准。

进度控制进度控制是指对工程实施阶段工作内容工作顺序持续时间及工作之间相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因基础上采取有效措施排除障碍或调整修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工交付使用过程。

进度控制最终目是确保工程项目按预定时间启用或提前交付使用。

项目部在进度控制方面所做工作有编制项目管理规划，研究项目总进度施工布臵重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现问题做好预案。

制定整套制度来规范管理以提高工作效率。

其他目标管理安全目标督促监理工程师做好安全控制，目是保证项目施工中没有危险不出事故不造身伤亡和财产损失。

安全法规安全技术和工业卫生是安全控制三大主要措施。

现场管理目标科学安排合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。

项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。

文明施工目标督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，文物得以保存，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。

协调现场各承包商监理设计业主内部各有关部门地方村镇之间关系，为工程建设创造良好内外环境。

四竣工验收阶段竣工验收范围和标准根据国家现行规定，凡新建扩建改建基本建设项目和技术改造项目，按批准设计文件所规定内容建成，符合验收标准，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。

进行竣工验收必须符合以下要求项目已按设计要求完成，能满足生产使用主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定产品生产准备工作能适应投产需要环保设施劳动安全卫生设施消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

申报竣工验收准备工作竣工验收依据批准可行性研究报告初步设计施工图和设备技术说明书现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批修改调整文件等。

建设单位应认真做好竣工验收准备工作整理工程技术资料。

各有关单位包括设计，施工单位将以下资料系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统保管工程技术资料主要包括土建方面安装方面及各种有关文件合同和试生产情况报告等其他资料主要包括项目筹建单位或项目法人单位对建设情况总结报告施工单位对施工情况总结报告设计单位对设计总结报告监理单位对监理情况总结报告质监部门对质监评定报告财务部门对工程财务决算报告审计部门对工程审计报告等资料。

绘制竣工图纸。

它与其他工程技术资料样，是建设单位移交生产单位或使用单位重要资料，是生产单位或使用单位必须长期需要选配合格项目管理人员。

制定各级项目管理人员岗位职责工作标准目标任务，编制项目管理流程，明确各级项目管理人员权限，根据项目管理需要，制定项目管理制度和管理办法。

在施工场地具备五通平等施工前各项准备工作，办理并领取建设工程施工许可证后，项目即可开工建设。

在工程实施阶段，按照工程建设有关法律法规技术规范要求，根据已签订工程承包合同工程监理合同其他合同及合同性文件，调动各方面综合资源，对项目工程从开工至竣工工程质量进度投资及其他方面目标进行全面控制管理过程。

工程施工阶段主要特点资金投入最大阶段随着工程项目逐步开展，项目资金将相继投入。

从资金投入量来讲，它是资金投入最大阶段，因此，在安排投资计划时，必须掌握这个特点，随时调整进度投资计划，管理与控制资金。

产生问题最多阶段根据设计图纸，将工程项目做出来是施工阶段要完成根本任务。

所以，在施工之前各阶段主要工作，如规划设计招标及相关准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动检验，使各项目工作中存在问题在施工过程中大量暴露出来。

在施工阶段，如果不能妥善处理这些暴露出来问题，那么工程项目进度工程项目质量投资均会受到影响，甚至会造成严重后果。

因此，要随时掌握现场情况，协调各方工作，确保及时解决问题，使工程顺利实施。

合同双方利益冲突最多阶段施工阶段合同数量多，存在频繁支付关系，且合同双方对合同条款理解偏差和外离设施。

固体废弃物处理中心应远离经营区与生活区。

建设林权交易中心。

建设林权流转交易中心，满足当地林权流转交易需要。

建立质量安全检验检测中心。

主要包括检验检测室土建工程，快速检测仪器及配套设备，部分紧密仪器及配套。

能对市场内经营品种进行相应农药残留重金属残留等项目定性定量检测。

二主要功能设臵该农产品批发市场内功能设臵，具有以下些特征交易功能可提供农产品批发交易所需要设施场地等，市场内公用辅助设施可满足批发交易需要。

可承担交易活动组织和指导可进行商品竞价拍卖和电子网络远程交易活动可受理客户委托购销。

二储运功能可提供农产品批发交易所需普通库房和保鲜仓库等设施以及车辆停靠等服务可承担或代办配送业务。

远期拟增设产品包装整理等加工业务。

三信息功能利用市场内电子信息网络系统与外部有关网络联网，组织引导开展网上交易活动，采集发布国内甚至国外同类市场交易行情和供求发展趋势预测，公布市场内商品交易价格和成交情况，并进行适宜营销广告宣传业务。

四服务及监管功能可为进场从事批发交易活动经营户提供住宿餐饮税务银行结算邮政通讯等服务，为政府监管提供工商商品安全质量技术检验检测监督及行业管理等方面服务。

五咨询功能提供与交易有关法律法规科技及操作指导运输市场管理等方面咨询服务。

三项目建设背景自治县是个农业大县，农村人口占全县人口，城镇化率，年主要农产品产量达到万吨。

近年来，县加大了农产品市场体系建设力度，逐步形成了以产地市场为中心，批发市场为主体，专业市场与综合市场相结合批发市场与零售市场相结合消费品市场与生产资料市场相结合市场网络，但目前县农产品批发物流仍存在四个主要问题第，农产品物流数量大品种多要求高，每年农产品在物流和流通环节上损耗巨大。

第二，保鲜技术和物流等后续农产品处理加工方面相对投入不足。

第三，县农产品物流企业规模小，专业化程度低，管理水平低，综合服务能力差。

第四，基础设施和信息技术投入不足，严重制约了物流效率提高。

年，国务院颁布号文件，对重庆发展指出加快建设以万州为中心三峡库区为主体渝东北地区和以黔江为中心少数民族聚居渝东南贫困山区。

为了让渝东北渝东南农户尽快脱贫致富，年，重庆市委市政府决定在渝东北渝东南个区县实施两翼农户万元增收工程。

农产品要转化为商品，流通环节是关键，阻碍两翼山区农产品发展主要原因在于没有大型流通企业牵引，因而导致农产品卖不出去，卖不远，卖不了好价钱，因此，打通两翼地区农产品销售关键环节，构建畅通销售渠道，成为两翼农户万元增收工程中重要课题和首要任务。

为此，市商委特制定了关于开展两翼农户万元增收工程商贸五大行动实施意见，提出农产品农商对接农产品市场建设农产品基地建设农产品展会推介农产品商务网络促销等商贸五大行动，助推两翼农户万元增收工程顺利实施。

规划到年，建成两翼地区个以上区域性农林产品大型综合批发市场个以上特色农产品专业市场个城市社区标准化菜市个规范化乡镇农贸市场，基本实现两翼地区农产品不烂市不滞销不积压，本项目是规划中重要内容。

县虽然近几年来已先后建立了些农产品批发及贸易市场，但普遍规模偏小，市场上设施简陋且不配套，市场管理水平较低，交易方式落后，交易品种也显偏少，还不能适应当前农业及农村经济发展需要，还需在县城区域内或近郊，建设个较为规范交易方式较为先进交易规模较大能满足大流通大吞吐需要管理及服务水平较高农产品批发物流市场，以适应县区域内大批量农产品物质流通及区域农业生产迅速发展要求。

因此，县人民政府与重庆商业投资集团有限公司签订自治县综合交易市场项目投资协议，落实黄奇帆市长强调在解决三农问题上，商业投资集团有限公司加快建设二级流通市场，探索国有企业带动解决三农问题新路子，发挥市场对农业生产导向作用，促进农业和农村经济结构调整，加快农业产业化进程，促进农民收入增加。

四项目建设必要性该项目建成后，将有利于促进县及周边地区农户万元增收工程新农村建设和农业及农村经济结构调整，加快推进农业产业化经营发展进程，发挥市场导向作用，引导农民按照市场需求进行农产品集约化生产，在满足市场需求同时也可使农民收入明显得以增加。

该项目建设，将有助于各种先进实用高科技农业生产技术推广应用，加快当地现代农业发展，使当地农村社会化综合服务体系进步完善，并促使当地农产品生产体系能按照无害化农业要求组织生产，进而促进当地农业生产技术水平向更高台阶迈进。

该项目建成后，可改变县及周边地区目前农产品贸易市场设施简陋，交易规模偏小，场地狭窄，幅射范围小，管理及服务手段较为落后状况。

利用现代物流及信息技术，可实现农产品在更大范围内供需调剂和大批量流通，提高了农产品流通组织化程度和集中度，提高了农产品流通效率，从