（批复）自行车免费租赁网络系统项目可研建议报告（发改委）

后期投入将主要以项目滚动收入来投入项目建设，实现项目循环运营。

财务分析作为项社会公益性事业，其主要体现社会效益和公益性，项目本身经济效益是次要因素。

项目总投入均考虑政府场地免租金为万元，其中包括站点建设投入万元，广告牌设置万元，自行车购置万元，转运车辆购置万元，刷卡系统万元，以及其他费用万元。

要实现在城区范围内建设个有人值守站点，购置自行车台由于年进行次更新，实际购置车辆将达到台期试点工程为设置个站点购置台自行车，台转运车辆以及购置刷卡系统，总投入为万元，其中站点建设投入万元，广告牌设置万元，自行车购置万元，转运车辆购置万元，刷卡系统万元，以及其他费用万元。

项目年均收益车载广告收入年均收入为万元站点广告收入每年按照每个站点可设置块灯箱广告来计算，全部建成个站点后，拥有站点广告牌数量为块含免费公益广告牌块，按照每块每月元广告费收入来计算，考虑前期站点广告不能全部对外发布情况，仅从第年才开始按照全部对外发布收入来计算。

站点年均广告费收入为万元。

以上两项合计为万元。

项目年运营成本人员工资和福利费按照个站点运行，每个站点个值守人员安排，各站点共需员工人，加上转运人员后勤管理人员广告部门人员维修车间人员共计人，需要发放工资和福利费为万元。

站点维护费用每年按照元个费用进行日常维护，每年需支出维护费用为万元。

车辆维修费用按照每台车价值计算，每年车辆维修费用为万元。

车辆转运及调度费用按照每月万元进行估算，每年需要费用总计万元。

管理费用以及市场营销费用按照年收入金额和进行预计，年均费用为万元和万元。

营业税城建税及教育费附加按照营业税，城建税，教育费附加，计算年均应缴税费总额为万元。

以上各项费用支出合计为万元。

项目年净收益为万元未扣除折旧费用。

按照投入万元不考虑折现现金流，需要年才能收回投资。

以上详见附表社会效益分析人体良好运行离不开血液循环系统正常运转，交通系统对于个城市来说，正如血管之于身体，是城市运转和发展保障。

良好城市公共自行车系统就像毛细血管般深入到城市这个巨大躯体各个部分，给城市发展带来积极社会效益和经济效益。

发展城市公共自行车行业有利于完善城市公共交通体系，提高交通运行效率，促进社会经济发展随着城市社会经济发展，随着城市规模扩大，人们工作生活需要更加便捷更有效率交通体系。

城市公共自行车出现不仅能解决交通最后公里问题，也能对城市交通重要节点拥堵起到疏通分流作用，有利于整个城市交通体系良好运转。

从国外成功经验中可以看到，引入城市公共自行车体系后，不管是道路交通安全，还是道路通行效率，都能得到积极改观。

大力推进城市公共自行车行业发展，能明显改善城市环境，提高生活品质，促进长沙两型社会发展中国经济正处于工业化发展阶段，但资源消耗和环境恶化已经不允许我们按现有方式持续发展。

城市交通中，机动车燃料消耗成为无情吞噬能源无底洞，另方面无数辆行驶在大街小巷汽车也是惊人活动散热器，急剧恶化着城市环境。

年北京奥运会开幕前夕，北京市实行单双号汽车限行措施后，北京空气质量得到了大幅改观，由此可见，推广绿色出行，减少机动车上路数量对于改善城市环境积极作用。

长沙作为国家资源节约型和环境友好性社会综合实验区，已经将减少能源消耗，降低污染排放上升到战略高度。

推广城市公共自行车在改善城市环境，提升环保意识上具有积极意义。

发展城市公共自行车行业能提供就业岗位，为下岗职工再就业问题未来个时期，我国城镇新增劳动力城镇下岗失业人员再就业农村富余劳动力转移就业等三方面压力都很大，就业矛盾十分尖锐。

要坚持把促进就业放在优先位置，实施积极就业政策，千方百计扩大就业。

提高城乡居民收入水平和生活质量，既是我们发展经济根本目，也是推动经济发展内在动力。

本项目实施，拟先期投入运营个站点共可吸纳近人就业，按照公司发展目标，在年内可对近名下岗职工进行优先安置，对于解决城市下岗人员再就业难题有很大帮助。

风险分析风险识别风险是指由于可能发生事件，造成实际结果与预料之间差异，并且这种结果可能伴随种损失产生。

如自然风险技术风险组织风险经济风险等，都会对企业运行带来潜在问题和损失。

在本项目建设中，主要面临风险因素包括市场风险作为国家批准两型社会建设综合配套改革实验区，虽然目前长沙还没有城市公交性质自行车租赁行业，但具有长远目光企业在将来涉足到长沙公共自行车租赁行业，可能性很大。

企业面临定市场竞争风险。

技术风险推广城市公共自行车系统需要在车辆定型车辆管理户外广告等多个方面具有很高技术眼光，相关技术选取将在很大程度上影响到项目成败，而项目投资方长沙锦纶厂还没有发展城市自行车免费租赁行业经验。

因此，项目发展具有定技术风险。

管理风险城辆，民用轿车万辆。

方面，机动车燃料消耗成为无情吞噬石油资源无底洞，目前汽车用油约占全球汽油消费量另方面，无数辆行驶在大街小巷汽车也是惊人活动散热器，它们和空调冰箱等制冷电器起不停地吞能吐热，使城市体温不断升高，热岛效应大大加强。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出了十五期间单位国内生产总值能耗降低左右，主要污染物排放总量减少约束性指标。

我国人均能源占有量相对缺乏，但能源消费已位居世界第二。

年我国交通能耗达到全社会总能耗，而交通业也是我国用能增长最快产业之，解决好交通节能问题是缓解能源供给压力关键。

是完成十五规划中节能减排任务重要手段。

自行车与城市绿色交通绿色交通是通过发展环境友好型交通方式，减少减少环境污染和交通拥堵。

目标是通达有序安全舒适低能耗低污染。

绿色交通方式是指节能环保步行自行车系统有充分优先权，同时公交车出租汽车等高效率低成本公共交通系统有优先权。

绿色交通方式中与步行交通同样享有充分优先权是自行车交通。

自行车交通具有节能无污染方便价廉路线灵活出行时间有保证存放自由健体强身作用等优点，在注重环保今天，称之为绿色交通但其存在车速低出行行程短浪费土地资源安全舒适性差等缺点。

在世纪机动车流量不太大车道负荷度不大公交不发达经济不富裕条件下，是居民出行主要工具，但随着机动车流量剧增，尤其在主干道及快速路上，机动车道通行能力已显不足，因此特大城市大城市以压减或取消自行车道，以及采取自行车上人行道共板方式，以侵占自行车与人行路权来拓宽增加机动车行道，为小。

长沙毛巾锦纶厂目前在册职工千多人，这部分职工大都为人员，由于工厂停产，他们已经息工好几年，而面对目前紧张就业环境，国家和政府也暂时无法对他们进行妥善安置。

现在厂里上下自发找项目，自己求出路，尽量不增加国家负担，千多个就业岗位，就能换来职工稳定，而这些原国有人员大都具备吃苦耐劳责任心强作风，能够胜任站点值守人员要求，这也是长沙毛巾锦纶厂职工为长沙安定和谐作出最大贡献。

主要经济技术指标期总投入万元全部项目总投入万元。

车辆数量期投入辆，年内投入辆。

站点数量期建设个站点，年内建成个站点。

可覆盖区域期覆盖河西高校区五商圈麓山景区和湘江风光带东塘商圈解决下岗职工就业人数期为人，年内解决下岗职工就业人数为人。

资金筹措项目试点期需投入资金为万元。

由长沙毛巾锦纶厂设立新公司筹措。

项目推广期需投入资金为万元，全部由站点广告和车身广告收益来投入。

全部资金投入需要万元。

资金筹集主要依靠企业自筹与政府财政支持相结合方式。

财务评价作为项具有深远意义社会公益性事业，其项目意义主要在于自身社会效益，财务效益主要是解决项目正常运行资金和近千名下岗失业人员劳动就业问题，实现保本微利。

项目期内可实现总收入万元，利润总额万元，上交税费营业税金及附加以及所得税共计万元，支付名员工工资及福利费万元，项目投资回收期为年，项目财务内部收益率为。

结论与建议从以上分析可以看出，项目无论是必要性还是可行性，都具有实际运作可能，是个值得推广社会公益性项目，主要依靠政府推动和各部门大力支持，以社会公用资源作为投入具体为由市政府相关部门免费提供项目运营所需场地，公用事业局以及公安交通市政城管工商税务电力电信等部门提供相应支持，交由项目承建公司长沙毛巾锦纶厂进行实际操作，就能实现良好社会效益，在解决公交瓶颈问题同时，解决千多名下岗职工就业问题，确实是件造福人民实事。

术语公共自行车交通系统国内外已有公共自行车交通系统实践，但学术界尚未给出明确定义。

将自行车交通作为准公共交通方式研究基本还处于空白。

目前，将自行车公共交通系统定义为公司或组织在大型居住区商业中心交通枢纽旅游景点等客流聚集地设置公共自行车租车站，随时为不同人群提供适于骑行公共自行车，并根据使用时间长短收取定额度费用，以该服务系统和配套自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务城市交通系统。

项目建设背景与建设必要性当前我国城市交通面临主要问题和原因恶劣交通运行环境增加了通勤时间，不仅会降低工作生活效率，造成大量经济损失而且会影响人们出行情绪，降低生活质量还会增加资源消耗，带来更多环境问题在出现突发事件时，更可能因为交通拥堵无法及时解决，造成更加严重后果。

因此，城市交通问题解决，不仅仅是道路问题，更是交通观念出行方式交通管理道路建设等整个交通体系合理运作问题。

城市规模逐步扩大，导致运输压力沉重。

改革开放以来年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化辉煌成就，城镇化水平从年提高到年，年均增长个百分点。

而大量人员出行和物资交流频繁，也使城市交通面临着沉重压力。

道路网结构不合理，加重了交通拥挤阻塞。

长期以来，城市人均道路面积直处于低水平状态，只是近十年开始有较快发展，人均面积由平方米上升到平方米。

尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均增长速度。

目前全国个百万人口以上大城市中，有个城市人均道路面积低于全国平均水平。

汽车尤其是私家车增长速度过快，使得交通压力进步增大。

最近几年是大城市机动车增长速度最快年份，轿车客车面包车以至于摩托车增幅年平均在以上。

年，全国汽车拥有量达万辆，城市地区约占其半，而且大城市增长势头还在继续。

根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。

我国现有城市路网般都是密度低干道间距过大支路短缺功能混乱，属