（批复）良种肉牛养殖示范基地项目可研建议报告（发改委）

渝东杨珞公路交织其间，扼津东津南交通之咽喉。

幅员面积平方公里，辖个行政村个社区居委会，总人口万人。

先锋镇人农户，其联结方式为合同契约型，即江津区赵氏养扑牛专业合作社与农户作为各自经营者和利益主体，在自愿平等互利前提下，签订契约合同，以明确双方经济关系。

由企业提供有偿技术种牛冻精饲料信息等系列服务，并进行架子牛回收，把产销环节维系起来。

同时，合作社与农户通过适当利益调节，如建立架子牛收购保护价设立风险保障基金等形式，形成风险共担利益均沾利益共同体，以保证经营活动趋于稳定协调，增强抗御市场风险能力。

辐射带动基地。

经过年发展，形成以合作社牵头肉牛改良为示范肉牛育肥为基地农户分散扩繁为基础，小群体大规模肉牛产业发展链。

大力推行秸秆青贮氨化技术，使全县农作物秸秆两贮化达到年产总量以上，依托千家万户，着力培植批繁殖户，形成规模肉牛养殖基地，为江津区肉牛业整体可持续健康发展奠定良好基础。

农民增收农业增效评价农民增收。

本项目通过增加肉牛出栏量来实现农民增收，可直接创造多个就业机会，同时使六十多个农户直接收益。

按户均增收元计，项目区农户可新增收益万元左右。

农业增效。

由于生产者素质提高饲养规模扩张以及高科技养殖典型带动，肉牛养殖业开始突破传统养殖方式，由数量增长粗放式经营逐步向质量效益并重集约经营方式转变在养殖方式上突破传统养殖模式，实现了肉牛良种化饲养科学化防疫程序化营养全面化圈舍合理化五化饲养模式，带动了全县养牛生产水平整体提高，促进了畜牧业增产增效和农民增收。

项目区与非项目区比较分析。

本项目实施后肉牛饲养量出栏量肉牛增重速度远远高于非项目区。

肉牛饲养量项目区比非项目区预计增长倍肉牛出栏量项目区比非项目区增加倍，肉牛增重速度方面，项目区育肥牛日增重以上，而非项目区预计维持在左右，育肥增重速度提高。

可见，项目实施对于增加项目区肉牛生产量作用十分显著。

其它影响评价本项目是帮助贫困地区农民脱贫致富个建设项目。

实施好本项目，可充分发挥江津区区域产业优势和行业特点，将带动当地草畜产业发展，加快农业结构调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现牛产业增值增效，增加农民收入，改善农村生产生活条件，整体加快当地农村经济发展。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分此项目在江津区委县政府领导下，由江津区先锋赵氏养牛专业合作社体实施，合作社下设行政办公室人财务室人生产技术室人和销售服务部人等部门，通过各部门之间协调配合，整体强化肉牛饲养管理工作。

经营管理模式项目具体管理工作实行董事会领导下总经理负责制，合作社经理全权组织实施项目建设和生产经营管理工作。

其中项目建设阶段成立项目领导小组，让懂技术会管理人才加入，做到经济高效，确保资金使用安全和投资效益发挥。

本项目将紧紧抓住肉牛扩繁生产技术与肉牛育肥技术，把种牛饲养管理，架子牛培育扶持到农户，而把专业合作社人才物主要精力放在肉牛改良示范肉牛短期快速育肥技术服务信息联络市场销售等关键部位上。

这不仅可降低本企业生产运作费用，同时也整合了农户设施人力资源，提高资源利用率。

经营管理措施工程管理。

项目建设资金管理实行报帐制，项目专项资金专户储存，避免拆借和挪用。

项目按照评估指标监督工作，随时组织审计部门对项目资金使用情况实施监督审计。

生产财务与销售管理。

严格按照国家有关法律法规及条例规定进行生产经营管理工作。

在人事管理用人制度等方面必须按照劳动法等在企业管理方面必须依照产品质量法在饲养场建设方面，必须按照家畜家禽防疫条例在技术推广及普及方面必须按照农业技术推广法和重庆市农业技术推广条例等。

同时制定高产优质高效饲养管理技术规范和牛舍建设标准等。

全面实行现代企业管理制度，依法建立科学法人治理机构，健全决策经营与监督之间制约机制，互相监督互相促进，使各项工作依法运转。

技术培训依据合作社生产实际，对涉及生产有关人员进行技术培训，使其明确工作岗位必要条件和理论要求，自觉正确地执行动物防疫方面法规或规章制度。

注重进行肉牛饲养期间日常精细管理重要性认识教育，减少盲目性，培训指导其科学饲养精心管理规范操作等，保持快速生长和质量要求。

专业合作社员工经培训后能熟练操作和管理，考核上岗。

第十章项目招投标为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人合法权益，根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目建设实行招标投标管理。

招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，招投标活动接受监督机关全过程监督。

项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标规定，本项目建设单位不具备与招标工程相适应经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件能力，不具备审查投标单位资质能力，不具备组织开标评标定标能力。

因此，本项目招标组织形式须委托具有相应资质咨询单位代理招标。

项目采用招标方式项目勘察设计土建工程仪器设备采购等招标在省内范围内公开招标。

招标范围项目勘察与设计。

其招标范围为土建工程勘察及设计。

土建工程施工。

其招标范围为全部土建工程。

设备采购。

其招标范围为项目所涉及全部仪器设备。

项目施工监理。

其招标范围为土建因素，畜产品安全已成为危及人民健康和畜牧业生存严重问题，也成为日益广泛社会问题政治问题。

因此，积极建立畜产品安全生产基地，实施优质安全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全需要。

第三章建设条件项目区概况地理位臵及区域范围。

江津区位于长江上游，三峡库尾，渝西经济走廊。

地理位臵为北纬，东经至之间。

位于渝川黔交界处，东与巴南九龙坡相邻南与綦江贵州省习水接壤，西邻四川合江，北连永川壁山，主城区距重庆市区公里江北机场公里成渝高速公路走马出口公里。

成渝铁路沿长江北岸由西向东穿境而过，渝合公路向南逶逦过境。

即将开工渝滇高速公路穿境而过，长江流经境内公里。

本项目处于江津东部农业园区源头良种肉牛养殖基地位臵，对全区良种优质肉牛育肥均具有较好示范带动作用。

自然资源及人口状况。

全区幅员面积平方公里，其中耕地面积万公顷坡耕地面积约占，林地面积万公顷，水域面积万公顷，未利用地万公顷。

境内总体地貌南高北低，以山地丘陵为主要特征，地势起伏大，南部地区以山地为主，是大娄山余脉。

境内主要为亚热带季风气候，年均温度，年降雨量毫米，四季分明，气候温和，日照充足，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。

这优越气候条件，是发展草食畜牧业理想区域。

全区总人口万人，其中农业人口万人，劳动力万个，是重庆市农业大区之。

年统计资料江津区全区年生产总值亿元，其中，农林牧渔总产值亿元，工业总产值亿元。

人均生产总值为元按当期汇率折合美元，城镇居民人均可支配收入为元，农民人均纯收入为元。

项目地经济状况。

先锋镇是中国最大花椒之乡，九叶青花椒驰名全国，香飘海外。

镇域左矗金紫坪，右峙鹤山坪，中有重庆主城二级水源保护笋溪河九曲回肠蜿蜒百里穿境而过，地处江津城郊结合部，是江津统筹城乡发展核心展肉牛生产与牧草种植业，符合国家调整农业结构战略方针，符合重庆市十五农业发展指导思想。

项目区项目区人民有传统养牛经验，由合作社与大型种牛殖场签订合同，以保证牛源，配套建成了定规模牧草基地，项目可充分发挥区位资源优势。

第二章背景及必要性我国肉牛业发展现状我国肉牛生产水平改革开放以来，我国畜牧业保持了较高发展速度，实现了持续增长，我国已成为名副其实畜牧业生产大国。

其中，肉牛业也有很大发展，牛出栏量和牛肉产量保持逐年增长势头。

年，我国牛出栏量为万头，产量仅万吨年，牛出栏万头，牛肉产量达到万吨，分别是年倍和倍。

年，我国牛肉产量占世界，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。

我国牛肉消费情况据国家统计局资料，年上半年，我国城镇居民人均购买牛肉千克，花费金额元。

其中，西藏牛肉购买量排名第，人均为千克，支出额为元重庆牛肉人均购买量偏少，人均为千克，支出额为元。

我国牛肉消费特点是消费水平低。

主要表现在牛肉消费在地区之间存在较大差异城市消费水平高，农村消费水平低主产区消费水平高，非主产区消费水平低。

我国肉牛业特点肉牛产区分布。

自世纪年代以来，我国牛肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。

到年，内蒙古甘肃新疆青海西藏大牧区牛肉产量占全国比重，从年下降到。

同期，河南山东河北安徽省牛肉产量，由占全国上升到东北三省牛肉产量比重，由上升到。

从而形成了中原肉牛带和东北肉牛带。

牛肉质量。

目前，我国牛肉生产主要依靠黄牛，改良肉牛覆盖率仅为，来自奶畜牛肉不到。

中国黄牛虽然有如鲁西牛秦川牛南阳牛晋南牛等诸多品种，且肉有清香之特色，但普遍体型小生长速度慢出肉率低肌肉纤维粗，用这样品种来生产高档牛肉难度很大。

我国高档牛肉比重不足，高档牛肉生产能力低是目前我国肉牛业突出弱点。

肉牛饲养方式。

以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛，几乎不用精饲料进行育肥。

近年来，农区普遍采用秸秆人工牧草和精饲料作为牛主要饲料。

其优点是充分利用了农区丰富秸秆资源和闲臵劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境压力。

在些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛饲养规模逐步扩大。

不仅小农产饲养数量增加，而且还出现了批肉牛饲养规模在百头以上养殖大户和养殖小区，并且养殖大户和养殖小区数量在逐渐增加。

生产成本与效益。

我国牛肉平均社会净收益为元，即生产每千克牛肉将获得元利润。

目前，我国牛肉生产成本般只有世界平均水平左右。

我国肉牛业存在主要问题生产水平低年，我国黄牛存栏量有亿多头，年产肉量只有万吨，而美国牛存栏量尚不足亿头，年产肉量为万吨，是我国倍。

其原因，除了我国黄牛出栏率低外，主要是由于胴体重低原因。

年，世界肉牛平均胴体重为千克，日本为千克，美国为千克，我国只有千克，可见差距之大。

良种化问题突出我国牛肉生产水平低，除饲草料供应不足饲养方式落后疫病防治体系不完善外，品种是决定个体生产性能和牛肉质量主要因素。

我国肉牛业起步较晚，般只重视牛肉增产问题，对种牛繁育体系建设投入少，我国肉用品种培育工作远远落后于发达国家。

没有根本解肉用种牛自给问题，目前，存栏肉用种公牛大部分是引进活体或胚胎，还有部分是引进纯种繁育后代，这些牛占存栏种公牛。

据统计，全国种公牛站每年只能生产肉牛冷冻精液万剂，可配万头能繁母牛，而全国存