（批复）节能监察局监察能力项目可研建议报告（发改委）

落实专项资金。

依据政府采购实施办法，对节能监察仪器设备及附属设备进行招标采购安装调试和验收。

完善节能监测中心各项监察制度。

完成节能监察人员培训。

二具体工作编制方案，分步实施在本报告基础上，再作进步研究论证，在满足上级节能主管部门安排监察计划同时，分步量物体旋转速度照度计测量范围勒克司，尺烛光便携式照度计检测和记录光线强度实验分析设备便携式工具包用于大量携带及保护工具执法车辆执法车辆本田雅阁便于深入企业进行节能监督检查类别序号仪器装备名称规格型号功能说明县类价格元金额元总计三项目投资估算与资金筹措根据阿图什市节能监察局节能监察能力建设项目建设方案，本次项目共采购执法车辆台，取证设备台，热冷分析仪器台，电分析仪器台，实验分析设备件。

该项目总投资万元，资金来源全部由财政负担按照发改环资字号文件精神，中央财政支持标准不超过，其余由地方财政配套，阿图什市财政局承诺，承担该项目中央财政配套资金以外全部资金。

设备采购方案本次监察能力建设节能监察仪器设备以政府采购为主，自主采购为辅原则，体现公开公正公平市场竞争原则，按国家及地方相关规定和程序实施，做到透明公开高效，节省开支。

项目管理及实施进度项目安排项目实施工作按以下顺序进行完成节能监测中心能力建设项目申请报告编制并上报有关部门。

落实专项资金。

依据政府采购实施办法，对节能监察仪器设备及附属设备进行招标采购安装调试和验收。

完善节能监测中心各项监察制度。

完成节能监察人员培训。

二具体工作编制方案，分步实施在本报告基础上，再作进步研究论证，在满足上级节能主管部门安排监察计划同时，分步实施能力建设工作编制节能监测中心能力建设方案，并组织实施。

编制购置节能监察和化验仪器设备仪表。

通过招标方式完成硬件设备采购工作并验收完毕。

人员培训和学习，具备开展新工作技术和能力。

加强培训，提高素质通过多种教育和培训形式，进步提高节能监测中心人员整体素质，增强节能监测中心执法能力，提高执法水平，确保到年底，节能监测中心全体成员全部轮训遍，并且人均累计集中学习时间不少于工作日。

培训原则日常教育和阶段培训相结合个人自学和集中学习相结合有关法律法规和节能基础知识相结合书本知识与节能执法实践相结合培训内容廉洁执法有关规定节能法律法规规章政策和标准节能监察和化验仪器设备等相关知识和操作技能节能监察数据处理和分析其他节能公共管理知识。

培训方式根据工作需要，结合上级有关部门培训工作，采取灵活多样培训方式进行培训。

集中培训。

组织节能监察人员进行集中培训。

专题培训。

按照节能法律法规节能标准节能监测和化验节能监察数据处理和分析等内容，分期对节能监测中心执法人员进行培训。

网络远程教育培训。

充分利用网络卫星传输广播电视等现代化远程教育手段，对执法人员进行继续教育和培训。

结合工作实践培训。

根据实际工作需要，对重要和特殊岗位上节能执法人员，采取业务进修特殊培养学术交流实践锻炼等多种方式进行继续教育和培训。

参观学习。

围绕节能监察监测和化验等工作要求，根据不同对象单位特点，有计划有针对性地分别组织专题观摩参观等活动，学习先进，开拓视野。

开展调查研究，提高创新能力多深入实际，开展调查研究，研究新情况，解决新问题，有针对性地研究提出促进节能工作新东方手持式数字示波表带宽示波器显示测量精度满幅笔式万用表优利德位计数功能，红色端子和接地之间最高电压电动机经济运行仪检测电能电量参数变压器损耗参数智能测试仪测试电力变压器空负载电流及损耗等数字转速计测量物体旋转速度照度计测量范围勒克司，尺烛光便携式照度计检测和记录光线强度实验分析设备便携式工具包用于大量携带及保护工具执法车辆执法车辆本田雅阁便于深入企业进行节能监督检查类别序号仪器装备名称规格型号功能说明县类价格元金额元总计三项目投资估算与资金筹措根据阿图什市节能监察局节能监察能力建设项目建设方案，本次项目共采购执法车辆台，取证设备台，热冷分析仪器台，电分析仪器台，实验分析设备件。

该项目总投资万元，资金来源全部由财政负担按照发改环资字号文件精神，中央财政支持标准不超过，其余由地方财政配套，阿图什市财政局承诺，承担该项目中央财政配套资金以外全部资金。

设备采购方案本次监察能力建设节能监察仪器设备以政府采购为主，自主采购为辅原则，体现公开公正公平市职责是宣传贯彻落实国家省市有关节约能源法律法规规章负责对指定重点用能单位实施节能监察督促帮助被监察单位加强节能管理提高能源利用效率对用能单位实施考评，并兑现奖惩开展节能技术普及推广工作根据实际编制节能监察计划并组织实施。

由于节能监察局组建不久，中心仪器设备配备不足，严重制约了节能监察工作开展。

为保证节能监察工作顺利进行，使中心具备全市日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。

节能监察机构设置机构体制节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机构，依据国家有关节约能源法规和技术标准，对能源利用状况进行监督检测以及浪费能源行为提出处理意见等执法活动总称。

节能监察是项执法活动，节能监察依据是中华人民共和国节约能源法新疆维吾尔自治区节约能源条例和新疆维吾尔自治区节能监察手册。

法规依据。

根据新疆维吾尔自治区节能监察手册，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。

节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。

县级区必须成立节能监察局，经常性地开展节能监察工作。

二政策要求。

自治区关于加强节能工作意见明确要求各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。

完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。

并要求加强各级节能监察局建设完善职能充实力量发挥作用，开展政策研究，固定资产投资项目节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作等工作。

国务院批转国家发改委单位能耗考核体系实施方案也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。

三上级要求。

阿图什市政府明确把建立节能监察机构纳入考核目标。

节能评估机构节能评估报告和节能主管部门审查意见是项目审批核准备案前置条件。

阿图什市节能监察局隶属阿图什市发展和改革委领导。

机构性质为核定事业编制股级单位。

机构职能阿图什市节能监察局职能是，对全市区域内能源生产经营使用等相关活动单位以及个人执行节能法律法规规章情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处活动并就违法行为处理意见汇报市发改委协助市发改委搞好全市节能管理工作。

根据法律法规并完全结合全市节能工作实际情况，编制年度节能监察计划。

具体职责如下承担对用能单位执行国家自治区颁布节能能源法律法规规章情况进行监督与检查。

组织对全市能源利用状况进行监察。

受理违法违规用能案件举报，依法查处违法违规用能行为。

承担节能产品与节能服务市场监管工作。

承担各类用能项目投产竣工验收中能耗指标达标监督。

组织全市重点用能单位能源管理人员资格考评持证上岗专业培训和考核管理工作。

承担全市能源监察执法监测工作指导与协调。

负责全市能源监察执法人员教育培训工作。

承担市主管部门和市节能办交办其他事项。

阿图什市节能耗情况及节能监察机构类别确定年，在市委市政府高度重视下，在各部门共同努力下，在高耗能行业快速发展能源消费量明显增加不利形势下，通过强化企业节能主体责任，切实加强对年耗能万吨标准煤以上重点用能企业节能管理，开展企业能源管理绩效评价，强化企业节能目标责任考核，工业节能与综合利用工作取得新进展。

年节能目标完成情况年，阿图什市生产总值完成亿元，其中，二三产增加值分别完成亿元亿元和亿元，三次产业比为，属传统农业地区工业基础薄弱。

同时，阿图什市正处在随着工业化城镇化进程加快发展上升期，能源消费总量呈迅速增长态势。

年，阿图什市能源消费总量万吨标准煤，上年同期为万吨标准煤，同比增长增长原因是年我市又增加家规上企业规模以上工业企业家，其中，高耗能企业年综合能源消费总量吨标煤以上重点用能单位户有克州青松水泥有限责任公司生产水泥，克州鑫特铸造限责任公司生产铁精粉阿图什建宝选矿有限责任公司生产铁精粉阿图什市万吨真空盐有限公司。

年，全市单位能耗吨标准煤，同比下降百分点，完成了克州下达给我市节能目标任务根据阿图什市经济发展水平产业结构，结合阿图什市十二五节能潜力分析和能源需求预测，十二五期间，随着煤电冶建循环经济水泥化工装备制造等行业系列重大项目建设和投产，阿图什市能源需求及居民生活用能将快速增长。

到年，全市过招标方式完成硬件设备采购工作并验收完毕。

人员培训和学习，具备开展新工作技术和能力。

加强培训，提高素质通过多种教育和培训形式，进步提高节能监测中心人员整体素质，增强节能监测中心执法能力，提高执法水平，确保到年底，节能监测中心全体成员全部轮训遍，并且人均累计集中学习时间不少于工作日。

培训原则日常教育和阶段培训相结合个人自学和集中学习相结合有关法律法规和节能基础知识相结合书本知识与节能执法实践相结合培训内容廉洁执法有关规定节能法律法规规章政策和标准节能监察和化验仪器设备等相关知识和操作技能节能监察数据处理和分析其他节能公共管理知识。

培训方式根据工作需要，结合上级有关部门培训工作，采取灵活多样培训方式进行培训。

集中培训。

组织节能监察人员进行集中培训。

专题培训。

按照节能法律法规节能标准节能监测和化验节能监察数据处理和分析等内容，分期对节能监测中心执法人员进行培训。

网络远程教育培训。

充分利用网络卫星传输广播电视等现代化远程教育手段，对执法人员进行继续教育和培训。

结合工作实践培训。

根据实际工作需要，对重要和特殊岗位上节能执法人员，采取业务进修特殊培养学术交流实践锻炼等多种方式进行继续教育和培训。

参观学习。

围绕节能监察监测和化验等工作要求，根据不同对象单位特点，有计划有针对性地分别组织专题观摩参观等活动，学习先进，开拓视野。

开展调查研究，提高创新能力多深入实际，开展调查研究，研究新情况，解决新问题，有针对性地研究提出促进节能工作新政策新建议，增强节能监管综合分析能力。

建章立制，加强管理按照统领导分工负责原则，建立