（批复）苗木农场绿化苗木基地项目可研建议报告（发改委）

表投资测算表单位元亩编号项目投资估算备注单位单位造价数量金额造林投资整地费用苗木费用云杉株刺柏油松株定植费用株职工投工投劳二抚育费用锄草亩元亩次年，按三年计合计二资金来源本项目总投资万元，资金来源采取中央专项补助资金和企业配套及职工投工投劳相结合方式筹措，具体如下中央专项补助资金巩固退耕还林成果专项资金万元，中央专项补助资金元亩，占项目总投资二企业配套资金企业配套及职工投工投劳万元，占项目总投资。

第六章保障措施政策措施退耕还所用苗木均属绿化苗木。

主要定植云杉刺柏。

营造方式全部为人工植苗定植。

整地时间年春季月日月日。

整地方式苗木定植整地采用人工整平带状方式，亩整地平方米。

定植方式植苗定植要掌握三埋两踩提灌及深埋砸实根展等要求，栽植穴挖成圆形，坑底宜平，不能挖成锅底形，将苗木放好，整理根系，填土半，略提苗，踩实，再填土，踩实，覆些虚土。

定植密度按照苗木大小密植度，株行距以每亩定植绿化苗木初值密度为亩株左右视苗木大小而定。

抚育管护根据我场气象灾害兔鼠害特点管护内容及管护习惯，抚育管护主要包括松土除草防兔防鼠防病虫害等四项内容。

管护强度每年次，全抚育期共次。

第五章投资概算及来源概算指标概算原则以退耕户投入为主，国家补助为辅原则。

退耕户投工投劳折资计入总投资内。

对国家已经补助建设退耕户，不再进行同类项目投资安排。

概算依据国家计委投资项目可行行研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第三版国家计委建设部拟建项目各单项工程建设内容及工程量项目区及本项目有关资料等结合我场所在地区现行市场价格作为估算依据。

有关政策和文件精神。

补助标准根据集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知甘垦集团发规号文件精神，苹果基地建设每亩补助元，苗木基地建设每亩补助元。

补助方式项目竣工后，经农场自查，总场复查，规划工程区苗木成活率达到以上，面积核实率达到，合格率达退耕户，填发项目验收合格证后，由农场通过农业银行农村信用社等金融机构以册明折通卡形式将补助款直接发放到退耕户手中。

投资测算和资金来源投资测算万宝川农场白马川分场苗木基地建设计划投资万元，包括造林投资万元，抚育费万元。

详见表。

表投资测算表单位元亩编号项目投资估算备注单位单位造价数量金额造林投资整地费用苗木费用云杉株刺柏油松株定植费用株职工投工投劳二抚育费用锄草亩元亩次年，按三年计合计二资金来源本项目总投资万元，资金来源采取中央专项补助资金和企业配套及职工投工投劳相结合方式筹措，具体如下中央专项补助资金巩固退耕还林成果专项资金万元，中央专项补助资金元亩，占项目总投资二企业配套资金企业配套及职工投工投劳万元，占项目总投资。

第六章保障措施政策措施退耕还林是扶贫帮困最直接最有效手续之。

但巩固退耕还林成果任务还十分艰巨和繁重。

从生态状况看，工程实施区原生态环境非常脆弱，实施退耕还林后虽有较大改善，但稳定性比较差。

从经济状况看，退耕还林地营造林木大多处在未成林或幼林阶段，短期内难有经济效益。

从农户生计看，退耕农户尚有大多数缺乏增收门路，长远生计没有得到解决，长效机制尚未建立。

随着现行退耕还林政策补助陆续到期，旦停止补助，部分退耕农户生计将会出现困难。

因此，切实做好完善退耕还林政策工作，搞好以基本口粮田建设农村能源建设生态移民建设补植补造和后续产业发展具有十分重要现实意义和深远历史意义。

认真贯彻落实系列扶农惠农政策，树立全局意识，服务意识，将退耕还林后续建设与家庭农场职工增收和农业产业结构调整紧密结合，走可持续发展路子。

组织领导成立总场苗木基地建设领导小组，由总场场长任组长，分管场长任副组长，有关部门及各农场负责人为成员，负责示范小区建设重大事项决策与协调。

领导小组下设办公室，办公室设在企业管理科，主要负责人兼任办公室主任其职责是负责领导小组下达各项工作组织落实监督检查总结验收。

抽调相关技术人员，成立总场苗木基地建设专家小组，配合办公室做好示范小区建设实施方案规划设计项目审定评价和验收等工作资金管理首先，对苗木基地建设资金坚持实行专户储存，专款专用，专人负责，单独建账，核算，封闭运行，确保资金安全运行。

其次进步加大负责力度，对工程建设资金使用进行定期不定期审计和检查。

把坚持检查验收作为重要环节来抓，统部署组成专业队伍，采取现场规划，实地定植，定期检查验收，并实行定点定人工作责任制谁检查谁签字谁负责，保证合理利用工程建设资金。

科技支撑培养科技人才，完善人才竞争激励机制，加大培训教育投入，调整思路，开展技术承包，技术培训和技术推广等多种形式技术服务活动，尽快促使科技成。

整地方式苗木定植整地采用人工整平带状方式，亩整地平方米。

定植方式植苗定植要掌握三埋两踩提灌及深埋砸实根展等要求，栽植穴挖成圆形，坑底宜平，不能挖成锅底形，将苗木放好，整理根系，填土半，略提苗，踩实，再填土，踩实，覆些虚土。

定植密度按照苗木大小密植度，株行距以每亩定植绿化苗木初值密度为亩株左右视苗木大小而定。

抚育管护根据我场气象灾害兔鼠害特点管护内容及管护习惯，抚育管护主要包括松土除草防兔防鼠防病虫害等四项内容。

管护强度每年次，全抚育期共次。

第五章投资概算及来源概算指标概算原则以退耕户投入为主，国家补助为辅原则。

退耕户投工投劳折资计入总投资内。

对国家已经补助建设退耕户，不再进行同类项目投资安排。

概算依据国家计委投资项目可行行研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第三版国家计委建设部拟建项目各单项工程建设内容及工程量项目区及本项目有关资料等结合我场所在地区现行市场价格作为估算依据。

有关政策和文件精神。

补助标准根据集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知甘垦集团发规号文件精神，苹果基地建设每亩补助元，苗木基地建设每亩补助元。

补助方式项目竣工后，经农场自查，总场复查，规划工程区苗木成活率达到以上，面积核实率达到，合格率达退耕户，填发项目验收合格证后，由农场通过农业银行农村信用社等金融机构以册明折通卡形式将补助款直接发放到退耕户手中。

投资测算和资金来源投资测算万宝川农场白马川分场苗木基地建设计划投资万元，春季干旱多风，夏季高温多暴雨，秋季阴雨连绵，冬季寒冷且长。

年均降水量，七至九月份降雨量占年降雨量。

年均蒸发量。

年日照时数小时，日照百分率。

年均气温，极端最高气温，极端最低气温，有效积温。

最大冻土层深度。

无霜期天。

水资源所属三场地处黄河二级支流泾河流域境内，张老寺农场位于泾河级支流黑河源头残塬地段，万宝川五举农场位于泾河级支流达溪河源头山区。

万宝川农场场区内有三条小溪，汇集后流入达溪河。

在三条小溪中以万家川最长，全长公里，年四季均有流水，流量也最大白马川次之，全长公里小南川最短，全长公里，流水量最小。

五举农场有达溪河及其三条支流王家河贾沟河南沟河流经场区，场内总长度约公里。

植被垦区年降雨较多，地广人稀，灌草丛生，天然植被保存良好。

在阳坡半阳坡分布着散生乔木树种与灌木混生，梁峁沟坡多为狼牙刺酸枣忍冬枸子等天然灌木林，沟壑阴坡多为漆树五倍杜梨山杏等乔木林，草本有蒿类针茅莎草卫茅等，林下副产品资源有刺五加黄芩黄柏柴胡麻黄枸杞等野生药材。

人工植被有刺槐油松杨树国槐落叶松等。

四旁树种和经济果树主要为云杉油松及苹果山楂核桃等。

社会经济条件甘肃省平凉农业总场始建于年，隶属甘肃省农垦集团有限责任公司。

下辖张老寺万宝川五举三个农场个农业分场个生产队，三个农场内分别有职工医院派出所民政办社会福利院场区管理服务中心林业管理站以及农场控股平凉绿业有限公司万宝木业有限责任公司张老寺农场林果服务公司崆峒鹿业有限责任公司等。

全场总人口人，户，各类从业人员人，在册职工人，参保职工人，离退休人员人，管理人员人。

自建场以来，经过几代农垦人艰苦奋斗，平凉垦区逐步形成了以种植业养殖业林业为主，农林牧综合发展，科工贸体化经营农业企业。

年，全场总资产万元，固定资产万元，所有者权益万元，资产负债率，完成国内生产总值万元，主营业务收入万元，实现利润万元，职工人均收入元。

土地利用现状我场现有土地总面积万亩，其中林地万亩耕地万亩园地万亩草场万亩居民点及工矿用地万亩交通用地万亩河流水面万亩未利用土地万亩。

全场现有耕地总面积亩。

年，完成粮食播种面积亩，粮食总产吨，其中小麦播种亩，总产吨玉米播种亩，总产吨秋杂粮播种亩，总产吨。

完成经济作物播种面积亩，播种牧草亩。

目前，我场人均耕地面积亩，耕地为坡地，均属低产田。

工程实施情况年以来，平凉农业总场遵照国家退耕还林荒山绿化以粮代赈个体承包退耕还林基本方针政策，积极响应西部大开发号召，努力开展退耕还林工程建设，截止年底，集团公司累计下达我场退耕还林工程建设任务万亩。

退耕还林工程覆盖了全场所辖个农场及所有农业分场。

对此项工程，全场各级党委及总场农场都给予了高度重视，从组织机构到人员充实资金落实都给予了充分保障，整个工程实施情况良好，工程实施质量已经集团公司复查及省核查，任务完成率及面积核实率均为，得到了省检查组好评。

年所属万宝川农场被评为退耕还林先进单位荣誉称号。

工程分年度实施情况退耕还林工程分年度实施情况详见下表。

表退耕还林工程分年度实施情况表单位亩年度合计退耕还林荒山造林备注合计年年年年年年年分林种生态林经济林实施情况退耕还林工程分林种生态林经济林度实施情况详见下表。

表退耕还林工程分林种实施情况表单位亩年度合计生态林经济林合计年年年年年年年注因自然灾害，年退耕还林工程中亩经济林面积逐年减少，到年面积保存率不足。

年经省退耕办批准对年退耕还林工程中经济林实施了易地重造。

工程涉及农户情况我场退耕还林工程涉及个农场个农业分场，涉及退耕户户，涉及人口人。

具体详见表。

表退耕还涉及农户相关情况统计表年度合计户数户人数人户数人数计张老寺万宝川五举计张老寺万宝川五举合计政策兑现情况我场严格按照检查验收张榜公示政策兑现程序，及时足额兑现政策补助，使政策落实到每个退耕户，杜绝了代领冒领和挤占挪用克扣等违法乱纪现象发生。

截至目前，集团公司下达我场各类退耕还林政策补助款累计万元，其中粮食补助万元，生活补助万元，苗木款万元。

累计发放万元，兑现率。

按照实际退耕人口计算，我场退耕户人均退耕面积为亩，退耕户人均直接受益元。

具体详见表。

表退耕还林政策