（批复）苜蓿种植与乳牛肉羊养殖一体化项目可研建议报告（发改委）

资金公示制项目资金管理必须严格按照财务管理办法进行财务运作，对资金安排坚持与任务落实与建设成效挂钩，资金支付应按合同条款及任务完成情况分配，国家投入资金严格采用报账制度，设立专门帐户专款专用专账核算专人管理，并按时向相关部门呈报己审计项目财务报表。

项目实施进度项目批准后，项目单位根据工程项目自身特点做好实施计划，项目建设期限为年月年月。

具体进度为年月完成工程招投标，年月完成设备订购及安装，年月年月完成主体工程建设，年月月为项目试运行阶段，月完成项目验收。

运行管理奶牛养殖场对新建及已建设施投入设备等已有设施，严格按照标准化模式运行管理，实行场长书记负责制，财务实行报账制，由团场财务核算中心核算管理，完成上级下达各项生产技术财务等管理指标。

第九节环境影响评价项目所在地环境现状本项目建设地点周围无重污染企业，交通便利，环境空气质量按二级标准评价没有超标地区。

项目环境影响因素分析项目建设施工对周围环境无较大影响。

项目生产过程产生污染物主要废水固体废弃物牛粪尿废气噪音等，主要来源如下废水牛舍清洗有定废水排放固体废弃物本项目牛舍每年产生大量牛粪便，据测算年排泄量为万吨，所有粪污全部交由有机肥厂加工处理生产农业专用肥。

废气奶牛排泄粪尿产生臭气。

噪音本项目噪音来源来自饲料加工车间。

环境保护措施本项目遵照国家环境保护法，本着三废治理与建设工程三同时原则，对三废采用必要治理。

设计中采用执行环保标准畜禽养殖业污染物排放标准锅炉大气污染物排放标准畜禽养殖业污染防治技术规范农田灌溉水质标准关于生产性建设工程项目职业安全卫士监督暂行规定通知建筑设计防火规范建筑抗震设计规范废水项目建成后，生产废水拟采用二级生化处理达到国家排放标准排入小城镇排污管道。

固体废弃物项目建设过程中可将牛粪牛尿放入沼气站进行处理。

废气优化饲料配料，以提高牛消化率，减少粪便排泄量，减少恶臭产生加强牛舍通风，同时采用除粪铲车及时清粪，以减少粪便堆放时间。

在铲车清粪后，再用水冲洗圈舍，减少恶臭产生将粪便处理设施区设在全场下风向，与其他区卫生间距应不小于牛舍污水采用暗沟排放堆肥场粪便要及时覆盖粪便处理设施区和牛舍周围做好树木绿化可使恶臭降低。

通过以上措施后，养殖场产生恶臭气体般可以得到有效控制。

加强防疫体系建设，阻断人畜共患病和畜产品污染传播完善疫病预防服务体系，加强畜牧兽医技术力量，确保定期防疫和常规传染病检查，杜绝人畜共患病传播。

规范组织施工，强化牛场内污染源治理施工中产生建筑垃圾要求必须运至指定地点，防止对环境影响。

施工时尽量避开居民休息时间，并尽可能地降低噪音，降低环境污染。

强化牛场内部管理，挤奶问清洁用水不得随意乱倒，统排放处理，锅炉设备选国家指定环保型，各种烟尘排放浓度小于毫克标立方，烟色黑度低于林格曼级，达到国家类地区使用环保要求。

绿化场内绿化是防疫和环境保护重要内容之，既可改善区域小气候环境，又可减少污染而且美化环境。

围墙周围防护林种植为场区内家畜越冬，降低场外噪音及灰尘烟气进入，减少畜种疫病传播机会，在场界墙四周种植行杨树防护林带。

场内绿化在场内空地，特别是畜舍周围，种植操场树木等。

环境影响评价天山牧歌养殖场选址合理，水电路配套，水质符合生活饮用水卫生标准。

养殖场产生所有粪污全部交由有机肥厂加工处理生产农业专用肥，达到了无污染排放和可循环持续资源化利用。

牛场所有病死牛均采取深埋等方式无害化处理。

废弃物处理整体状态良好。

不论是大气环境水环境还是噪声环境，项目投产后对现有场址周围环境都不会造成不良影响，而且在卫生防疫粪污资源化利用种养结合生态模式和产业化经营等方面起到示范辐射和带动作用。

第十节结论及建议结论本项目建设符合国家及产业政策，政策环境良好。

产品需求量巨大，销路稳定，市场前景乐观。

本项目技术成熟可靠，设备先进，产品质量稳定。

从财务评价看，财务内部收益率高于行业基准收益率，投资回收期低于行业基准投资回收期，借款偿还期能满足贷款要求。

从敏感性分析和盈亏平衡分析上看，项目具有较强抗风险能力和盈利能力。

本项目建设有利于促进农业产业化进程，带动地方经济发展，增加农民收入等，社会效益良好。

本项目充分考虑环境治理措施，有效治理畜污，节约能源，达到了循环经济发展要求。

本项目建设有利于改善生态力。

主要原因是草产品生产田布局不合理，生产者缺乏草产品生产关键技术。

据农业部兰州牧草及草坪草质量监督监测中心抽查结果，西北市场上流通紫花苜蓿种子质量堪忧，合格率仅为，主要问题是发芽率低和其它植物种子含量超标。

据统计，国内对牧草种子用种领域及数量不断扩大，仅在未来年内，我国将建立人工草地万公顷，改良草地万公顷，治理三化草地万公顷，牧草种子需求量将进步加大，尤其是品质优良牧草种子需求更加旺盛，中牧号苜蓿作为我国优良地方品种，具有耐寒耐旱抗病虫产量稳定品质优良和适应性广等特性，在新疆维吾尔自治区和内蒙古等地深受种植户欢迎，未来市场前景广阔。

第四节建设规模与产品方案原则与依据充分考虑项目区自然条件资源特点和社会经济发展状况。

发挥其自然资源优势，高起点建立和完善牧草种子繁育体系生产体系和质量管理体系，提高牧草种子生产能力和质量水平，满足地区生态环境建设及草产业发展对大批高质量牧草种子需求。

具体遵循原则是充分有效利用现有土地资源和灌溉设施等，提高土地设施和设备利用率坚持集中连片原则，便于机械化作业和统管理坚持科学规划合理布局，高起点高标准进行项目建设实行与当地及周边草种市场要求紧密结合原则，立足当地苜蓿草种市场，满足周边类似气候条件和生态特征地区市场需求。

二建设规模本项目计划建设中牧号紫花苜蓿种子及牧草生产基地亩。

其中牧草试验地亩，优良苜蓿草种繁育基地亩配套相应田间工程建设年加工牧草种子吨加工厂处，并配套相应辅助设施，建筑总面积，晒场。

项目建成后，拟通过三个渠道来筹措，分别是申请年农业综合开发农业部专项资金万元地方财政配套资金万元企业自筹资金万元。

四投资使用计划本项目固定资产投资万元，其中土建工程投资万元，设备购置及安装投资万元，牧草种子引进及繁育试验费用万元，工程建设其它费用万元项目技术培训和技术推广费用万元，基本预备费用万元。

五建设期限本项目工程建设周期计划年，从年月份开始进行可行性研究论证，止年月份建成投产。

六项目效益本项目实施可全面推动温宿县乃至全省草产业发展，改善农业生产结构，变粮经二元结构为粮草经三元结构，增加农业生态系统稳定性，合理配置农村劳动力资源，变农闲为农忙，有利于阿克苏地区农业结构优化升级与农村经济进步繁荣。

可带动城乡相关行业发展，增加社会就业机会。

增加项目区农民经济收入。

种草可减少水土流失，培肥土壤，改善生物多样性，提高生态系统稳定性，对改善当地生态系统起到良好作用。

促进土地资源水资源和光能资源有效利用。

本项目建成后，达产年可生产苜蓿商品草种吨。

项目经济效益计算期内水平年总销售收入万元，总成本费用万元，正常年经营成本万元，利润总额万元，投资利润率，投资利税率。

所得税前财务内部收益率，财务净现值万元，静态投资回收期年。

七可行性研究报告编制依据国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲国农办号。

年国家农业综合开发农业部专项项目申报指南。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发省农业综合开发办公室大力支持特色优势农产品生产意见通知国家农业综合开发项目资金管理办法，财政部令第号。

有关经济法规行业规范与参数，相关基础资料。

八主要技术经济指标本项目建成后，项目经济效益计算期内达产年总销售收入万元，总成本费用万元，正常年经营成本万元，利润总额万元，投资利润率，投资利税率。

所得税前财务内部收益率，财务净现值万元，静态投资回收期年。

主要技术经济指标详见表。

表主要经济技术指标表序号项目单位经济指标备注建设期年总投资万元固定资产投资固定资产方向税建设期利息无形资产投资技术培训及技术推广费预备费用销售收入万元正常年销售税金万元正常年利润总额万元平均值财务内部收益率全部投资所得税前财务内部收益率全部投资所得税后财务净现值全部投资万元所得税前，注财务净现值全部投资万元所得税后，注财务净现值自有资金万元所得税后，注投资利税率投资利润率投资回收期静态年所得税前，含建设期投资回收期静态年所得税后，含建设期投资回收期动态年所得税前，含建设期投资回收期动态年所得税后，含建设期经营成本万元平均值总成本万元平均值盈亏平衡点第二节项目背景及要性项目背景政策背景。

国家实施西部大开发战略，提出了中西部地区要从自身条件出发，发展比较优势产业和技术先进企业，促进产业结构优化升级西部大开发要重点抓好基础设施建设，大力植树种草，改善生态环境，有计划有步骤地退耕还林还草，调整产业结构为主要内容基本建设方针，为南疆种子产业发展提供了难得发展机遇。

年国家计委国家经贸委联合发文，将发展草产业作为国家重点发展产业之同年月日国家计委科技部发布当前国家优先发展高新技术产业化重点领域指南目录中，将牧草种子产业化列为农业类高技术产业化重点发展项目。

改善和建设生态环境是西部大开发基础性工作，也是维护和保障中西部地区社会经济持续发展重要基础和举措。

草产业在我国是个刚刚兴起朝阳产业，在新历史条件下，充分发挥区位资源和科技优势，积极加快草产业及其制种业发展仅是改善生态环境有效措施之，而且是现阶段农业结构调整，发展畜牧业，走农业可持续发展之路重要途径之。

要实现牧草产业化，必须推行规模化经营，必须建立规模化种植基地，而大规模牧草基地建设，必须依靠适度规模优质牧草种子基地来持续地生产和提供适应各地气候条件各种优质牧草种子。

目前随着国家西部大开发进步实施，草产业发展已经成为畜牧业发展大突破三大工程之。

新疆自治区党委政府立足自治区实际情况，提出要把自治区建成草业大省牧业强省，下决心要把草产业及其制种业发展成为振兴自治区农业经济支柱产业。

可以断言，开发草地资源，发展知识密集型草产业及其制种业，必将成为世纪农业持续高效发展生力军。

作为草产业发展重要基础牧草种子基地更是大有可为，前