（批复）苹果外贸加工厂及冷库建设项目可研建议报告（发改委）

本项目由于原料鲜果需求，可带动至少万亩以上发展优质果品生产。

公司与基地农户采取股份合作合同订购保护价收购方式确立利益联结机制，实施果农代表议事制度和监督员制度保障双方利益分配，使受惠农民达户以上，农民人均纯收入将增加。

通过本项目实施，可间接带动周边万亩苹果基地发展苹果生产，使受惠农民达到人以上。

由于本项目具有很强产业关联性，还可带动相关运输包装等行业全面发展。

经济效益评价本项目运营后，正常年营业收入万元，总成本费用万元，利润总额万元，年上缴国家税费万元，年净利润为万元。

项目财务内部收益率分别为所得税前和所得税后，均高于本行业和财务基准收益率，项目税后投资回收期年。

通过以上数据，认为该项目符合国家产业政策，具有良好经济效益。

招标投标管理编制依据中华人民共和国招标投标法国家发改委第号令工程建设项目招标范围和规模标准规定陕西省实施办法陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法陕建发号招标原则公开原则必须坚持招投标工作高度透明度，实行招标信息招标程序公开，保证每个投标单位具有同等地位，能够获取同等招标信息，了解招标所有条件和相关要求。

公平原则给予所有投标单位平等机会，保证享有同等权利，并相应履行同等义务。

公正原则进行评标时将严格按照事先公布评标程序和评标标准对待所有投标单位。

诚信原则招投标各方必须以诚实守信精神行使各自权利，履行各自义务，确保招投标各方利益均衡，确保自身利益和社会利益均衡。

原则招投标各方必须保持各自性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素影响与干扰。

接受行政监督原则在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程监督。

招标方案招标范围根据陕西省有关规定施工单项合同估算价在万元人民币以上二重要设备材料等货物采购，单项合同估算价在万元人民币以上三勘察设计监理等服务单项合同估算在万元人民币以上四单项合同估算价低于二三项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上，依法必须进行公开招标工程建设项目应当公开招标。

根据以上规定，并结合当地情况，确定本项目拟在建安工程环节进行招标。

招标组织形式项目建设单位不具备有编制招标文件和组织评标能力，拟委托具有乙级资质招标代理公司组织招标活动。

招标方式招标方式公开或邀请应依据估算投资确定招标方式。

本项目建安工程设备购臵等工程均为为公开招标。

评标要点设计招标设计招标主要是对投标人设计方案优劣设计资质近年业绩和合理报价进行综合评价，选择其优秀者为本工程设计单位。

施工招标施工招标要根据本工程特点，通过对投标人资质技术力量及施工能力工期安排质量保证和合理报价情况进行综合评价，确定适合本工程施工单位。

附表陕西省建设项目招标方案和不招标申请表陕西省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称苹果外贸加工厂及冷库建设项目建设单位白水县圣源果业有限责任公司单位负责人及电话付建红联系人及电话建设内容冷库及生活生产附属配套设施，果品外贸加工选果生产线车间建设地点和起止年限白水县年月年月总投资万元资金来源及构成申请专项补助万元，其余自筹合同估算额万元招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察设计土建工程设备安装监理设备重要材料其它拟选择招标公告发布媒介拟选择招标代理机构注其它包括建设单位管理费报告编制费招标代理费流动资金等建设单位盖章年月结论与建议结论本项目属农副产品加工业项目，符合国家及陕西省渭南市产业政策。

项目产品市场前景广阔，生产技术先进成熟，建设方案合理可行项目建设地点白水县自然经济社会环境条件优越，基础设施配套健全，项目所需原料苹果等供应充足项目承建单位白水县圣源果业有限责任公司资金技术实力较强，项目实施具有可行性。

项目总投资万元，其中建设投资万元，流动资金万元。

资金来源为申请专项补助万元，公司自筹万元。

项目实施后，正常年销售收入万元，总成本费用万元，利润总额为万元，净利润为万元，所得税为万元，税后全部投资财务内部收益率，税后全部投资财务净现值多是陈旧机械时代速冻车皮，规范保温式保鲜冷藏车缺乏，冷藏运量仅占易腐，不到铁路货运总量在冷藏公路运输方，欧洲各国汽车冷藏运量占比为中国汽车冷藏运输占比约为。

目前，现代化冷藏卡车严重不足。

我国冷藏保温汽车占货运汽车比例仅为。

而发达国家中，美国为，英国为德国达到在食品冷藏运输率易腐食品采用冷藏运输所占比例方面，欧美日等国则均达到，前苏联和东欧国家约。

目前我国每年需调运易腐食品约万吨，中国食品冷藏运输率约左右。

还有，目前我国易腐物品装车大多在露天而非在冷库和保温场所操作，左右水果蔬菜禽肉水产品都是用普通卡车运输，至多上面盖块帆布或塑料布。

有时候，棉被成了最好保温材料。

总之，中国目前冷链设施和冷链装备不足，原有设施设备陈旧，发展和分布不均衡，无法为易腐食品流通系统地提供低温保障。

由此产生两个直接后果，是易腐食品特别是初级农产品大量损耗，由于运输过程中损耗高，整个物流费用占到易腐物品成本，而按照国际标准，易腐物品物流成本最高不操过其总成本。

二是食品安全方面存在巨大隐患。

果业已成为白水县农民增收支柱产业，但陕西省水果冷链系统仍处于空白阶段，白水县苹果更没有及时建立起冷链，这正是制约白水县产业化发展个瓶颈。

食品冷链缺乏上下游整体规划和整合由于中国农业产业化程度和产供销体化水平不高，从农业初级产品来看，虽然产销量巨大，但在初级农产品和易腐食品供应链上，既缺乏食品冷链综合作用。

辐射带动能力分析通过本行研究对项目在建设和运行过程中环境保护节能措施等方面提出实施意见，环境保护方案按环保部门批复意见实施根据拟定规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案根据确定规划方案制定工程实施进度及招投标方案。

结论及建议研究结论该项目符合国家产业政策和行业发展规划，市场前景良好，建设内容和规模切合实际，技术方案科学可行，投资估算合理，运行模式可行，符合环保要求和规定。

建议在项目实施过程中，建议项目单位进步做好产品市场开拓健全产品质量保障体系，不断提高加强公司经营管理水平和项目运营能力，增强项目抗风险能力。

加强对项目原料基地农户开展多种形式关于苹果标准化技术培训和技术指导。

充分发挥项目单位在发展和壮大陕西苹果产业中龙头带动和辐射作用，建议有关部门在项目贷款财政税收技术创新等方面给予支持和优惠政策。

表主要技术经济指表序号项目名称单位数量备注项目总用地约亩建筑物基底面积绿地面积场地及道路硬化面积总建筑面积购臵设备台套技术指标容积率建筑密度绿地率建设工期月估算总投资万元直接费用万元其他费用万元基本预备费万元铺底流动资金万元财务分析指标税后财务内部收益率税后财务净现值万元年均净利润万元税后投资回收期年项目建设背景分析项目建设背景区域情况陕西渭北高原是世界上最适合苹果生长地方，因而，陕西是我国苹果生产面积第大省总产量第大省平均质量第大省，全省苹果种植面积千公顷，年苹果产量万吨，占全国苹果总产量，占世界苹果总产量以上。

果业覆盖全省三分之农业人口，果业年收入已达亿元，为全省农民人均提供收入近元，占到全年农民人均纯收入。

年，全省苹果出口万吨，出口四大洲个国家和地区，创汇亿美元。

陕西省还是浓缩果汁加工大省，总产量占全球市场。

苹果产业已成为全省经济支柱产业。

白水县是陕西省乃至全国果业大县，被誉为中国苹果之乡。

该县果园面积万亩，已经通过国家绿色食品基地中心认证有万亩，是全省最大绿色食品苹果生产基地。

苹果年产量万吨，总产值亿元，年出口量万吨，创汇多万美元。

由于苹果储藏设施和能力不足，大量苹果只能在采收期倾销，不能实现优质优价，在定程度上影响该县苹果产业健康发展。

良好生态资源优势白水县地处陕西省渭北高原，是渭南市唯山区县，全县拥有万亩荒山黄沟，是全国五大苹果产区中唯符合苹果生产最适宜区七项指标县份。

白水县地形呈西北向东南梯形倾斜，海拔米，年均降雨量，年均气温，年极端最低气温，年大于气温日数天，无霜期天。

四季分明，属典型温带大陆性季风气候，光照充足，年日照时数小时，土层厚度在厘米间。

适合多种经济作物和树木生产。

项目区周边自然环境优美，气候宜人，自然资源丰富，是种植名特优树种地方。

白水县土层深厚，土壤以沙壤褐土为主，坡地和台田地占大比例，农业结构不尽合理，土地潜力有待进步开发。

该县是典型农业县，年粮食总产量稳定在亿斤左右，苹果年产量达万吨，属陕西省优质苹果产业化示范县。

白水县苹果果个硕大，果形圆正，果皮细嫩，洁净光滑，色红艳丽，肉质致密，细脆多汁，酸甜适度，营养丰富，纯天然无公害，享誉海内外。

全面政策支持优势此项目属于农产品冷链物流项目，也是我国加入以来，各级政府重视支持农业综合开发项目。

该项目建设符合党中央提出关于加快发展西部经济指示精神，符合党中央国务院做出关于加农业产业化发展增加农民收入决定，符合省委省政府下发了关于进步加快发展服务业若干意见陕政发号精神陕西省省级服务业发展专项资金管理暂行办法陕财办建号及关于申报年省级服务业发展专项资金项目通知陕发改经贸号要求符合国家有关项目产业化和农业综合开发政策符合西部大开发区域农业产业化结构调整政策要求。

可见，项目区政策环境对项目建设发展十分有利。

明显资源优势此项目在白水县建设，有以下资源优势是项目区交通便利，到达渭南西安等大中城市很方便，有做后盾强大市场和理想发展空间二是项目区降雨量十分丰富，可以满足苹果生长需要，为原材料良好品质提供了保障三是当地电力资源充足，能够保证项目建设中果品冷库及辅助生产车间所需动力和能源四是项目区农业人口较多，拥有丰富劳动力资源。

总之，这些资源优势均有利于项目建设和发展。

显著市场优势从陕西省举办中国陕西国际果品交易会上获悉，优质苹果外贸渠道畅通。

陕西省在莫斯科召开苹果推介会，连续几年成功举办了中国陕西国际果品交易会暨东盟中日韩果品企业家圆桌会议，在会前参观走访中，高品质陕西苹果再次征服了全世界，又次彰显了陕西苹果中国第世界领先实力和地位。

同时使陕西苹果先后成功进入了俄罗斯东盟欧洲等国际市场。

国家有关部门并通过了陕西苹果