（批复）茌平县县级耕地质量监测站项目可研建议报告（发改委）

本工程可采用技术标通过评审合格后才能进入经济标评审，最后通过采用合理低价法评审经济标来确定施工单位。

合理选用承包合同价格现行合理建设工程承包合同价格有几种固定价是指合同总价或者单价在合同实施期间不因资源价格等因素变化而调整价格，又分固定单价和固定总价。

可调价指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定办法调整，即在合同实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素变化而调整价格，又分可调总价和可调单价。

成本加酬金成本加酬金合同是将工程项目实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。

工程实施过程中发生直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定方式另外支付给承包商相应报酬。

本项目宜采用固定价形式，避免合同纠纷。

七项目招标内容招标内容主要包括设计招标，施工监理招标，材料及设备招标等。

建设项目勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动全部招标建设项目勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动拟采用委托招标建设项目勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动拟采用公开招标。

八投标单位资质要求及应提供相关资料招标代理机构参加投标单位须具有法人资格，持有工商行政管理部门核发法人营业执照，按国家法律经营须持有建设行政主管部门颁发企业资质证书须具有承接本项目所需工程招标代理机构甲级资质并且已在本地建设委员会完成企业登记手续。

报名时应提供相关资料招标代理机构单位简介，包括办公地点人员配臵和规模。

持有有效法人营业执照副本和资质证书原件，留复印件。

法人代表授权委托书及委托人身份证。

主要项目负责人，相关人员姓名学历职务等基本情况。

近三年工作业绩。

以上资料提供装订成册并加盖红章复印件三份。

二设计投标单位参加投标单位必须具有国家甲级规划与建筑设计资质，投标人均具有法人资格，项目负责人必须为国家级注册结构师和级建筑师，且有大型公共建筑设计案例。

报名时提供相关资料规划设计单位简介，包括人数注册规划师资质设计师人数和规模。

持有有效法人营业执照副本和资质证书原件，留复印件。

法人代表授权委托书及委托人身份证。

参加设计项目负责人，总设计师，主要设计人员姓名学历职务设计工作时间等基本情况。

近三年工作业绩提供样板。

以上资料提供装订成册并加盖红章复印件三份。

三勘察投标单位具有法人实体，具有乙级以上含乙级工程勘察资质等级证书，投标人均具有法人资格，技术力量雄厚，综合业务能力强，勘察编制时间相对较短，社会信誉好，收费合理。

并具有至二个大中型类似项目业绩工程勘察编制单位。

报名需提供材料法人营业执照副本原件及复印件法定代表人授权委托书资质证书原件及复印件技术负责人证书证件原件及复印件主要专业技术人员证书证件原件及复印件近年来类似项目有关证明证件原件及复印件主要获奖项目证书证件原件及复印件投标人认为有助于投标其它有关证书证件原件及复印件。

如出示上述证书证件复印件时，必须加盖投标单位公章四监理投标单位房屋建筑工程甲级资质，投标人均具有法人资格。

投标人持有工商行政管理部门核发法人营业执照，按国家法律经营投标人均持有建设行政主管部门颁发企业资质证书投标人拟派驻本项目总监理工程师必须具有建筑工程高级工程师或以上职称，总监理工程师和总监理工程师代表必须具有建设部年月日后颁发中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书并且注册专业为房屋建筑工程专业，注册单位为投标申请人，并已在本地工程交易中心有效备案五施工投标单位房屋建筑工程总承包贰级及贰级以上资质。

具有法人资格。

施工单位应技术力量雄厚，综合业务能力强，社会信誉好。

应准备书面材料法人营业执照副本原件及复印件法定代表人授权委托书资质证书原件及复印件技术负责人证书证件原件及复印件主要专业技术人员证书证件原件及复印件近年来公司业绩主要获奖项目证书证件原件及复印件投标人认为有助于投标其它有关证书证件原件及复印件。

如出示上述证书证件复印件时，由于受国内，国际市场等因素影响，我国粮食播种面积，总厂和库存数量等圣贤逐年下降趋势，对国家粮食安全构成了较为严重威胁。

党中央国务院对我国粮食安全问题极为关注，相继出台系列优惠政策，鼓励粮食生产，使粮食生产有了恢复性增长，但粮食问题仍然不容忽视。

茌平县实施县级耕地质量监测站建设项目，通过实时监测土壤质量，科学管护土壤墒情，使之能达到优质高产粮田所需土肥条件，对提高粮食综合生产能力，具有显著促进作用。

因此该项目建设符合行业发展规划和建设规划。

茌平县是全国产粮大县全国重要商品粮生产基地，十多年来，通过实施中低产田开发优质小麦基地建设结构调整等系列重大措施，粮食单产总产都有了大幅度增加，粮食商品率不断提高，粮食生产实现了由自给自足向自给有余历史性转变，粮食消费实现了由以原粮为主向深加工发展历史性转变。

年粮食生产实现历史性突破，可向国家和社会提供商品粮万吨。

通过耕地质量监测站建设项目，能够改善项目区农业生产条件，优化粮食品种结构，增肥土壤地力保护生态环境提高粮食增产潜力，切实改变过去为单纯追求粮食高产盲目大量施用化肥，造成土壤地力质量下降，经济效益不高不良局面，提高粮食生产能力，实现粮食可持续发展，从而拉动当地经济增长，促进农民增收。

因此，该项目建设符合茌平县经济发展要求。

第三章市场供求分析及预测第节耕地监测服务与优质农产品供求关系分析预测随着办法如选用合理低价法平均报价评标法究报告，逐级上报。

六投资估算该项目投资投资万，其中仪器设备万。

七运行费用项目建成后运行费用每年约需万元纳入地方财政年度预算。

八效益分析项目建成后，通过对土壤养分土壤水分监测信息应用，达到对施肥灌溉科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水生产效率。

为农业生产农田改造种植业结构调整国土资源合理利用提供科学依据。

项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。

通过项目建设，项目区年新增效益万元。

九编制依据鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作通知鲁政办发号山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法通知全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年山东省千亿斤粮食生产能力建设规划年农业基本建设项目管理办法全国耕地土壤监测管理办法中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程其他国家有关政策法律法规。

第二章项目建设必要性与可行性第节项目建设背景粮食生产是国民经济和社会发展基础，直接关系到国家安全和社会稳定。

近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步加大了对三农投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设施，保证了粮食生产稳定发展。

根据国务院比准实施国家优质粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区粮食生产区重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业发展。

年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业重点，今年月日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议专题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社会稳定全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出位臵。

当前我国粮食安全总体形势是好，供需基本平衡，但随着工业化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

现有耕地面积万亩。

常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。

是全国商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。

近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。

茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。

近年来，由于种粮比较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素，导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施年久失修需要完善配套和维护。

特别是农民对地力养护重视不够，化肥使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力发挥。

根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农业厅和省发改委安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建设项目。

通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能，及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥，提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要促进作用第二节项目建设必要性耕地是农业生产基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展重要基础。

党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区，重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。

近年来，由于全国经济建设迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地总面积继续呈逐年减少趋势。

因此，确立以提高耕地质量来弥补数量不足发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是确保国家粮食安全战略选择。

近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不够，致使有机肥投入逐年减少，土壤保水保肥和抗灾能力严重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力提高。

因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我国粮食综合生产能力具有重要现实意义，保障我们国家粮食安全必然选择。

保护耕地，就