（批复）茶陵县脐橙产业化项目可研建议报告（发改委）

社会效益项目通过推广无公害综合生产技术和产后商品化处理，使脐橙产品内质与外观得到明显改善，在提高脐橙产品出口创汇率同时，满足城乡居民对优质脐橙需求，实现农业增效农民增收财政增长目。

项目实施有利于转移农村富余劳动力，帮助农民致富，从而促进社会稳定，市场繁荣和农村经济持续发展。

生态效益项目实施过程中，通过充分利用本县资源，尊重自然规律和经济规律，实行区域化布局，推行生态农业技术，无公害生产技术，大大地减轻了水土流失与环境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山荒滩开发利用，加快退耕还林步伐，促进水土保持，改善生态环境，保护生态平衡，实现农业持续高效稳定发展。

第章风险分析及防范风险分析自然风险茶陵县属于中亚热带湿润气候区，温光水资源丰富，适宜脐橙生长发育，但由于茶陵特殊地形，地貌特征及所处南北气候交接地带，区域性阶段性自然灾害时有发生。

是夏秋干旱，般出现在月份，主要分布在西南部丘岗地和茶水干流中下游。

二是严寒和冰冻，我县气候温和，严寒期短，低于日平均气温冰冻大致三年两遇年极端最低气温低于发生频率为。

经济风险投资来源不稳，投资不能及时足额到位，影响项目建设工期和质量。

自然灾害制约，项目不能按计划发挥效益。

脐橙产业化建设项目周期长，涉及面大，对市场反应迟缓，受市场空间制约。

社会风险病虫害传播，检疫等措施不严，人为病虫害传播。

投资环境及经营管理体制不畅。

政策连续性不强和社会治安不严。

风险防范综合自然经济和社会三个风险因素，在考虑项目规划评估和建设中，应充分分析各种风险存在可能性与大小，并制定出相应有化解风险对策。

自然及社会风险防范因地制宜，合理规划布局。

严格按照适地适栽原则实施区域化布局以及采取些科学防护措施，以避免自然风险影响。

加强水利基础设施建设，提高农业抗灾能力，同时规范栽培技术，提高管理水平，以增强园艺作物自身抵御恶劣气候能力。

严格种苗检疫制度，加强病虫害预测预报，提前做好预防准备，将风险控制在萌芽状态。

推广设施栽培技术，以规避自然风险影响。

建立和完善保险保障体系，增强风险承受能力。

经济风险防范充分调查评估，实事求是地做好规划论证，避免项目建设盲目性。

加强政策引导，保证项目资金及时足额到位，确保工程建设进度和质量。

树立品牌意识，加强质量检测，尤其是安全卫生质量在生产贮运中全程监控。

重视品牌商标注册，增强自我保护意识。

及时制定质量标准，杜绝质量问题。

同时积极参加各种博览会展销会和招商活动，扩大产品知名度。

加强市场调研，搞好市场预测。

以销定产，大力推广订单农业，规避市场风险，实施多渠道营销策略，分散市场风险。

积极引进推广新品种新技术，努力提高脐橙产量和品质，强化产后商品化处理，增强保鲜贮运能力，延长产品上市供应期，增强市场竞争力。

第章保障措施组织管理成立领导班子成立县脐橙产业建设领导小组，由分管农业副县长任组长，农业局财政局局长为副组长，计划局农办等单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，由农业局局长兼任办公室主任。

领导小组负责项目管理实施工作。

各项目区乡镇成立相应机构，确立专人专抓。

成立技术服务班子从有关业务部门抽调专业技术人员，组建脐橙生产技术服务小组，负责对脐橙生产规划实施和技术培训指导工作。

成立资金管理小组成立项目资金管理小组，建立项目资金使用审批制度，建立项目资金专帐，专款专用，加强对项目资金跟踪管理，努力提高资金使用效益。

管理措施建设阶段实行目标管理责任制，各乡镇主要领导为第责任人，县里将计划任务分解到乡镇，各乡镇将任务落实到村组，并明确责任人，层层签订目标责任状。

产业开发要坚持合理布局统规划连片开发分户种植规模经营原则，实行谁开发，谁所有，谁经营，谁受益政策，确定山地开发权属，依法保护开发者切合法权益。

新建果园要做到高标准规划设计，高标准建园，高标准整地，高标准回填，高标准定植，高标准管理。

运行机制现阶段我县脐橙发展方向是走小群体，大规模之路，做到每户成园，每村成片，乡成基地，县成规模。

脐橙开发形式上推行两种模式，是户自开发经营二是村组统规划，分户开发经营。

生产形式上推广猪沼果生态农业模式，即山顶植树，山腰种果，山下养猪建沼气池立体化开发模式。

引资成立县果品公司，对全县脐橙实行统分级打蜡包装统品牌，提高优质，潜在风险小。

另方面，脐橙由于没有种子和具有特殊香味，比较耐贮藏等，受广大消费者喜欢，是甜橙国际贸易主要类型。

发展潜力分析有较好生产基础全县现有脐橙万亩，其中相对集中连片基地有个，已挂果面积亩。

另外，茶陵在脐橙生产上涌现了批示范大户。

有较好技术基础全县有果树专业技术干部人，其中高级农艺师人，农艺师人，助理农艺师人，并已制定了脐橙栽培技术规程。

另外，我县农民素有种水果传统，在长期生产实践中，涌现了批柑橘生产乡土专家。

有得天独厚气候条件茶陵属中亚热带季风湿润气候区，年平均气温为，比北部攸县和西部安仁县高，比南部炎陵县高，比东部宁岗莲花县分别高，茶陵各月平均气温与纬度相同年平均气温相等衡阳市比较，月份低，元月份高，显得冬暖夏凉，有利于脐橙越冬和度夏。

茶陵历年极端最低气温平均为，年极端低气温低于发生频率为，大约年遇。

冻害对脐橙生产虽然有定影响，但是通过强化冻前防范措施，以及充分利用微地貌条件，基本可以避免。

茶陵稳定通过始期是月日，终期是月日，长达天，活动积温为，高于全省各柑桔生产县，无霜期天，年日照小时，比邻近县多小时，属全省日照最多县之。

年均降雨量毫米，空气相对湿度。

温光水湿特别适合脐橙生产要求。

湖南省柑桔避冻，柑桔生态适应性和柑桔生产三个区划报告称茶陵是发展脐橙级暖区，条件最为优裕。

有丰富山地资源茶陵现有山地面积万亩，海拔在米以下，价格计算，产值可达万元，年亩分广阔。

发挥茶陵脐橙品质和品牌优势，培育特色支柱产业，发展进口替代产品是国家产业结构战略性调整需要，也是富民强县必由之路。

脐橙属于劳动和技术密集型产业，是我国入世后具有较强竞争力产业之。

在我国脐橙最适应生态区和生态适宜区开展规模化集约化生产，建立优势作物产业带，是我国种植业发展战略重点。

脐橙是最优良柑橘品种之，其栽培及品质受地理气候土壤制约较大，全球只有少数地方可以实现优质丰产。

茶陵县三面环山，冬暖夏凉，雨量充沛，无霜期长，阳光充足，非常适宜脐橙生长发育，是全国发展脐橙条件最好县之。

充分利用本地资源优势，发展脐橙生产，增加农民收入，是我县广大农民迫切要求，推进脐橙产业建设是全县人民共同愿望，项目建设有十分重要意义。

环境背景地理位置及基本情况茶陵县隶属湖南省株洲市，是井冈山革命根据地六县之，地处湖南省东南部，西北靠攸县，西南邻安仁，东南毗炎陵，东部与江西宁岗永新莲花交界，茶陵县交通状况良好，国道省道贯穿全境，是铁路京广线支线醴茶线终点站，县内已实现了村村通公路，交通运输十分便利。

全县辖个镇，个乡，个行政村，总人口万人，其中农村人口万人，占总人口，农业劳动力万人，占农业人口。

全县土地总面积平方公里，占全省总面积，其中耕地面积万亩，丘岗山地面积万亩。

地质地貌条件茶陵县地处湘赣交界罗霄山脉西侧，地貌特征是西北东南山地崛起，西北有武功山绵亘，东南有万洋山蜿蜒，中部和西部丘岗起伏，地势朝中部，西南部倾斜。

并呈阶梯状逐级下降，形成个三面环山，朝西南开口半环形盆地。

全县地貌类型以山地为主，丘陵次之，岗平俱备，其中山地面积万亩，占全县总面积丘陵面积万亩，占岗地面积万亩，占平原面积万亩，占，水面万亩，占。

全县地质状态是周围山地主要为砂页岩变质岩花岗岩和石灰岩，中部西南部主要为红岩和第四纪松散堆积物。

据茶陵县农业区划报告集和茶陵县土地资源调查报告显示，全县海拔米以下，坡度度以内，值在之间，土层在厘米以上，有机质含量丰富，适宜发展脐橙丘岗山地面积有万亩。

农业气候资源茶陵县属于中亚热带季风湿润气候区，境内四季分明，同时，由于西北有武功山阻挡，减弱了北方冷空气南侵势力东南万洋山植被较好，湿度大中部朝西南开口走廊状盆地，成为西南暖湿气流天然通道，因而形成了热量丰富，生长季节长，雨量充沛，日照充足农业气候资源特征，为脐橙生产提供了得天独厚优越条件。

热量资源。

年平均气温，月最低，平均，七月最高，平均，稳定通过天数有天，活动积温平均初日为月日，终霜日为月日，无霜期天。

日平均气温连续三天在零度或零度以下，有三分之年份不会出现，近二十年气象资料统计表明，极端最低气温为年，持续时间短暂。

与邻近各县比较，茶陵县年平均气温比北部攸县，西部安仁高，比南部炎陵高，比东部宁岗莲花分别高和，与同纬度及年平均气温相同衡阳市相比，月平均气温月我县低月至次年月高，显得冬季温暖，有利于农作物和亚热带果木安全越冬，夏季热害不重，减轻了干热风危害。

光能资源。

平均年日照小时，年日照率为，属全省日照最多县之。

降水量。

平均年降水量毫米，较邻近县略偏少，但仍属雨水充沛湿润气候区。

水资源全县有大小河流条，主要支流有米水茶水，境内控制集雨面积平方公里。

平均年降水总量亿立方米，地表水亿立方米，人平立方米，耕地亩立方米均多于全省平均水平，此外，还有客水亿立方米，地下水亿立方米，水资源十分丰富。

茶陵县目前拥有水库座，总库容为万，塘坝座，总蓄水量万，灌溉面积达万亩。

同时，还拥有排灌机台，水泵套。

土壤与生物资源茶陵县土壤类型多样，全县土壤分为个土类，以红壤水稻土和山地黄壤为主，山地黄壤多分布在海拔米以上山地，经对红壤表土层抽样化验，值为，有机质含量，含，含，含。

大于厘米厚土层占，厘米中土层占壤土占，砂壤土和粘壤土占。

总之，茶陵县宜果土壤，表现为土层深厚，质地较好。

我县生物资源种类多。

在植物资源中，粮食作物主要有水稻红薯豆类高梁玉米乔麦等，经济作物主要有棉花油菜花生芝麻苎麻生姜大蒜烟叶白芷等，其中大蒜生姜白芷是我县著名传统产品，其优良品质驰名国内外。

基础背景茶陵种植柑桔历史悠久，据县志记载，在明代就已种植，至今已有四五百年历史。

解放前，种植甜橙就已获得高产丰收。

茶陵自年试种脐橙成功后，先后从省园艺所引进了纽荷尔朋娜清家铃木等个品种在全县推广种植。

年全县山地开发中，各级各部门把发展脐橙作为发展果园重点品种，脐橙面积迅速扩大。

年底，全县脐橙面积达到万亩年以来，县政府每年安排专项资金实施果树品改工程，通过高接换种发展脐橙万亩，脐橙总面积达到万亩。

由于