（批复）草莓基地项目可研建议报告（发改委）

技术风险本项目为开发性农业发展项目，从单纯技术角度而言，是不存在技术设计上风险，因为本项目所到工程技术，农作物种植技术，已在本市经过从年代未期开始中低产田改造项目，到现在仍在进行攀西市农业综合开发项目中，反复应用，已相当成熟，再加上本项目所设计大量培训，因显著地提高项目区及整个农村人员素质，可充分确保技术措施落实，将技术风险转化为本市此类形农业开发项目中技术优势。

项目管理风险本项目，在今后实施中，此类型风险可能是影响项目能否按设计目标圆满完成最大因素。

本项目在设计中已充分考虑了这个问题。

特别是明确了政府管理专业部门职能，并以世行多年成功地实施项目经验相结合，明确各有项目办技术管理职能，严格各子项目区到项标准及实施基本条件，按合同实施项目建设，再加上管理工程师作用按世行与政府达成财务管理协定，实施项目管理人员个人失误对本项目造成不影响降低到合理范围。

第十二章项目结论项目规划设计合理攀枝花市商品粮基建设项目，在规划设计中，充分体现了土地资源综合开发与治理，结合了育土与育人同步进行思想，并设计了技术服务，管理决策科学化，采用了本市已成功实施农业综合开发项目规划设计方案。

通过了世行技术专家组技术评估及本市政认可能是认为项目规划设计合理。

项目效益良好本项目在适中参数预测后，其经济效益良好，具有较强还贷能力。

项目设计中小流域综合治理，能显著提高农业资源利用率，改善生态环境。

项目风险小通过对本项目风险分析。

不存在着项目本身不能控制风险因素。

政府与受益户均对此项目认可，并做出了相应承诺和努力。

结论本项目规划设计技术先进，效益明显，风险小，项目建设保障体系完善，项目能按预定目标圆满完成。

攀枝花市商品粮基地建设项目课题组九九八年五月附录攀枝花市商品粮项目规划设计技术标准项目总体设计可行性报告基础目标通过开发宜农荒地，增加耕地面积公顷改造现有低产田土，提高耕地生产率公顷成规模地进行农业生产技术推广，水稻公顷，玉米公顷，共计公顷提供培训，重点在受益户及乡和乡下农技工作者改善乡农技站办公及服务设施，个乡站建设在以上工作完成后，全市形成万亩万公顷吨粮田。

吨粮田亩耕地年两季粮食总产量达公斤。

公顷耕地年两季粮食总产量达公斤。

全市粮食生产能力比年增加万余吨规模。

可行性报告建设规模由来本报告建设规模及投资额概算基于如下工作及资料攀枝花土壤完成于年代中期攀枝花市土地资源详查完成于年代初历年来社会统计资料。

以上资料均通过权威机构认可。

本次项目编写过程中野外调查分析由本课题组负责。

本市土地资源，在全市水稻作物区，宜农荒地面积约万亩，中低产田土面积约万亩。

扣出零星分布及改种其它经济作物林木等面积，完成本次项目从土地面积而论不存在资源上问题。

项目设计基础参数及基本模式由来。

影子价格按年度市场价格及部分年价格所确定。

基础模式建设模式新建田及改良田，基础模式形成基于选择攀西项目已完成子项目区，统计公顷建设面积，在此基础上，根据本项目相关标准及要求，进行增减，在此基础上形成了本项基础模式。

生产经营模式在本市几个较明显作物区域，进行取点调查，并根据国家农业行业统计资料，进行确认和换算。

项目规划设计总体原则通过本项目，以较大促进作用，改变攀枝花市农业生产低水平，小规模格局，从市场经济角度体现攀枝花市丰富农业资源状况。

为了达到此目标，本项目从最初设计到现在可行性报告直贯穿着以软硬件两方面合理匹配上，解决攀枝花市农业生产状况最基本问题，具体工作是增加耕地面积新建田改良现有低产田土改良田大规模科技推广示范推广项目增强基层站技术和服务能力乡站建设育人项目，强化从市到乡及以下农技工作者业务和生产技能，特别是受益户劳动生产技能，此工作好坏，对本项目能否达到预期目标是最关键之处育人项目。

强化攀枝花市粮食生产项目技术贮备科技项目，引导农业可持续发展产业化进程。

基地建设项目，列项条件选点最低标准集中成片，连片面积不少于公顷旱季每公顷可供水立方米以上平均坡度小于度海拔高度低于米土质深厚，适宜农作物生长。

子项目区规划设计由市项目办组织有关专业人员按统技术标准进行规划设计。

子项规划设计，以乡为单位进行，有条件可做个乡种值业及多种经济作物发展规划，但对世行项目区应单独标注。

规划设计完后应向上级提供如下资料现状图比例尺万或万规划设计图比例尺万或工程设计图规划设计说明书，至少包括工程简介工程预算效益分析组织管理体系。

项目区基本情况汇总表总项目附表格式乡级政府提供有关项目承诺及县区政府批复。

具有了以上资料，方可列项目在此基础上，市项目办进行水稻抛秧栽培技术玉米软盘育苗移栽技术乡站建设└┴┴┴┴┴┴┴┴┘植保统防流程图┌┐┌┐┌┐市植保公司├┤县区植保公司├┤乡植保公推广站├┐└┘└┘└┘┌┐┌┐┌┐┌┐市植保监测站├┤县区植保监测站├┤乡植保监测点└┤农└┘└┘└┘户┌┐┌┐┌┤└┘市农药质量监测中心├┤县区农药质量监测中心└┘└┘┌┐┌┐┌┐市机防大队├┤县区机防中队├┤乡机防小队├┘└┘└┘└┘第七章项目投资概算和筹资方案投资概算通过典型设计，合理制定行业标准影子价格体系，对商品粮基地建设各子项目建设内容，如新建田改良田乡站建设等进行综合概算约在公顷面积上统规划设计，达到吨粮田标准，在单位面积公顷，个乡农技站等基础模式基础上，根据建设规模，形成本项目投资额度。

项目投资概算，本项目总投资额千元，其中基本费用为千元，占总投资，两费草莓种植技术需求极大。

第四章项目建设内容和规模项目目标通过本项目实施，在攀枝花市仁和区中坝乡范围内建成亩高标准草莓生产基地，实现年产值超过万元。

项目规模攀枝花市仁和区中坝乡草莓基地建设总投资千元，覆盖中坝乡中坝社区小河田石头田中坝田孟古桥沙沟箐小湾庄高坎子牛圈山大凹子烂坝山等个村民小组。

项目建设内容草莓播种面积亩按有机草莓栽培技术标准种植亩按绿色草莓栽培技术标准种植亩草莓组培室及配套育苗大棚亩节水灌溉亩田型调整及配套培肥亩培训草莓种植能手人草莓田间学校培训人气调库立方米及包装及配送中心基地建设项目基地连片道路建设公里硬化机耕道宽米，采取争取项目和群众事议建设方式完成。

预计投资万元节水灌溉系统亩节水灌溉系统。

预计投资万元田型土壤造项目田型改造亩。

主要是对组户之间相对集中田块进行田型改造。

其中包括田型调整田埂硬化田间人行道和沟渠配套建设。

预计投资万元填土配方改造亩。

对现有草莓种植土壤进行检测，对长期种植和不利于草莓生长土壤进行改造。

采取填土配方方法添加更换土壤。

三草莓绿色文化走廊打造项目河道改造公里。

对小河田至高坎子河道进行改造，清理河床，浆砌河堤护坡河道两岸绿化等。

预计投资万元在小河田至孟古桥之间，建米草莓田园文化观光长廊。

包括人行道，路标休息亭等设施。

预计投资万元草莓组培室及配套育苗大棚亩预计投资万元气调库立方米及包装及配送中心预计投资万元项目总投资预算万元第五章市场前景分析市场需求预测中坝草莓目前年生产能力近吨，每年月初开始上市，主要集中在春节前后。

攀枝花市草莓上市季节，是本地以北地区水果淡季，同时比成都市大棚生产草莓还要提前上市，口感好。

有机和绿色草莓省内同类产品生产能力预测年，全省粮食总产量万吨，全省万人，人均占有粮食公斤，尚不能完全满足自身需求。

预计到年，全省含重庆市粮食总产量万吨，人均占有粮食公斤，仍不能满足省内需求。

产品竞争及价格分析由于攀枝花市粮食在今后相当长时期内处于供不应求状况，粮食销售市场广阔，需求量很大，即使商品基地项目建成后，其增产粮食全部变为商品，仍不能完全满足本市需求。

粮食在本地生产及销售由于本市项目区优越光热条件，粮食单位面积产量高，在单位面积上投入同样生产成本可以比外地生产出更多粮食如水稻在本市项目区平均每公顷产量可达吨以上，比省内其它地区高出，每吨粮食生产成本相应低于外地。

在销售成本上，由于本地运距短，比外地调入粮食其销售成本也低得多。

加之本市项目自然条件适于发展优质粮食产品，因此，商品粮基地产品具有较强竞争能力。

在产品价格上，根据年国家收购价及市场销售价综合测算，大米每公斤单价元稻谷按出米率折算，其单价为元公，小麦每公斤单价元，玉米每公斤单价元。

随着今后粮食需求逐年增加，粮食缺口逐年加大，粮食价格预期将逐年上涨。

第六章项目规划和设计项目规划计划目标攀枝花市商品粮基地建设，总体框架规划为项目完成后，在本市形成万公顷万亩高产高效吨粮田即每公顷耕地年产粮吨，年新增粮食万余吨。

本项目拟通过小流域农业资源综合开发治理，提供更多，更好高产农田，对现有中低产田土改造，提高土地生产力。

加强粮食增产技术推广。

对受益户提供更多更切合实际技术培训，提高劳动力生产技能。

完善乡及乡以下农技推广体系建设。

增加科研技术贮备，引导农业产业化进程。

等项目工作达到设计目标。

规划设计技术方案详见技术标准本项目规划设计思想是通过对小流域因地制宜地综合治理，形成每片不低于公顷高产良田，工程措施与生物措施相结，育土与育人相结合。

工程措施主要有改善与外部交通条件农田排灌系统改良土壤培肥地力，宜农荒地开发生物措施指良种良法及良制合理组装配套。

本项目子项目区以乡为单位进行综合规划设计，每片区联片面积不少于公顷，采取山水田林路综合规划设计，并配以农耕农艺措施，组织管理等工作。

确保以最低风险实施项目和项目以不低于设计效益运营。

新建田技术设计新建田技术设计，包括选点及设计内容。

本项目主要分布于胜利水库及晃桥水库新灌区海拔米以下。

造点标准每片联片面积不低于公顷坡度小于度土壤适宜农作物耕种每公顷旱季最低供水量不低于立方米规划设计采用集中成片，统规划设计，规划设计包括区域水系工程根据区域面积大小，区域地理情况，对供排灌系统进行设计。

做到每块田能灌能排并且有减少水土流失工程措施，水源工程因地制宜选择引水蓄水及提灌等。

道路工程包括与外部相连道路区内机耕道，区内田块至少能与机耕道相连，部分区域可考虑建农事路。

梯田工程随等高线开成台地，基本上为衡宽。

根据不同坡度形成不同台面宽梯田。

梯田包括台地田埂背坎背沟沉沙池排灌沟等。

防护林带。

因地制宜种植护坡养水防护林或种草等。

生物技术措施农耕农艺措施高效组合，做到即能